• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重府令第49號
• 【發(fā)布日期】1993-02-20
• 【生效日期】1993-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市全民所有制企業(yè)投訴暫行規(guī)定

重慶市全民所有制企業(yè)投訴暫行規(guī)定
 
（重府令第49號，1993年2月20日發(fā)布，
 3月1日起施行，1993年2月13日市人民政府
 第一百二十六次常務(wù)會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了保障全民所有制企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營活動不受行政機(jī)關(guān)非法干預(yù)和侵犯，落實企業(yè)經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。



 第二條 企業(yè)、企業(yè)法定代表人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)非法干預(yù)或侵犯企業(yè)經(jīng)營權(quán)，可以依照本規(guī)則向其上一級行政機(jī)關(guān)投訴，也可以依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。



 第三條 行政機(jī)關(guān)處理投訴，依法審查行政行為的合法性、適當(dāng)性。



 第四條 行政機(jī)關(guān)處理投訴，以合法、及時、準(zhǔn)確、簡便為原則。



 第五條 行政機(jī)關(guān)處理投訴，實行一級裁決制。



 第六條 行政機(jī)關(guān)處理投訴，不受其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人非法干預(yù)。



 第七條 市、區(qū)（市）縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)代表同級政府，負(fù)責(zé)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)則。




 第二章 投訴范圍





 第八條 企業(yè)、企業(yè)法定代表人認(rèn)為我市行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，可以投訴：

 （一）市政府及各級行政機(jī)關(guān)制發(fā)的行政文件，違反《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》規(guī)定，侵犯企業(yè)經(jīng)營權(quán)的；

 （二）超越、濫用管理權(quán)限下達(dá)指令性計劃并強(qiáng)令企業(yè)執(zhí)行的；

 （三）干預(yù)企業(yè)投資決策權(quán)或者審批企業(yè)投資項目有重大失誤的；

 （四）以封鎖、限制或者其他歧視性措施，侵犯企業(yè)物資采購權(quán)或者產(chǎn)品銷售權(quán)的；

 （五）干預(yù)、截留企業(yè)的產(chǎn)品、勞務(wù)定價權(quán)的；

 （六）限制、截留企業(yè)進(jìn)出口權(quán)，或者平調(diào)、擠占、挪用企業(yè)自主使用留成外匯的；

 （七）截留或者無償調(diào)撥企業(yè)留用資金，或者干預(yù)企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)的；

 （八）強(qiáng)令企業(yè)對職工進(jìn)行獎勵、晉級增薪，干預(yù)企業(yè)錄用，辭退、開除職工或者解除勞動合同的；

 （九）未依照法定程序和條件任免廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)或者干預(yù)廠長行使企業(yè)中層行政管理人員任免權(quán)的；

 （十）強(qiáng)令企業(yè)設(shè)置對口機(jī)構(gòu)、規(guī)定人員編制和級別待遇，以及違反法律和國務(wù)院規(guī)定，對企業(yè)進(jìn)行檢查、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、鑒定、考試、考核的；

 （十一）對拒絕攤派的企業(yè)進(jìn)行打擊報復(fù)的；

 （十二）未依照法定程序和條件，阻止或者強(qiáng)迫企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的；

 （十三）其他非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的。



 第九條 企業(yè)、企業(yè)法定代表人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)、財政撥款或補(bǔ)貼的其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、其他組織向企業(yè)攤派的，可以依照《禁止向企業(yè)攤派警告暫行條例》的規(guī)定，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)控告、檢舉、揭發(fā)，不受本規(guī)則調(diào)整。



 第十條 企業(yè)、企業(yè)法定代表人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)工作人員的個人行為非法干預(yù)或侵犯企業(yè)經(jīng)營權(quán)的，可以依照《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的規(guī)定向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報、申訴，不受本規(guī)則調(diào)整。




 第三章 管轄





 第十一條 市、區(qū)（市）縣人民政府管轄下一級人民政府、本級人民政府派出機(jī)關(guān)、本級人民政府各委員會（辦公室）及直屬局被投訴的案件。



 第十二條 市、區(qū)（市）縣政府各委員會（辦公室）管轄其派出機(jī)關(guān)、歸口局或直屬授權(quán)組織被投訴的案件。



 第十三條 市、區(qū)（市）縣政府各局管轄其派出機(jī)關(guān)或直屬授權(quán)組織被投訴的案件。



 第十四條 市人民政府可以將自己管轄的投訴案件，交由區(qū)（市）縣人民政府或者市政府工作部門處理，也可以直接處理區(qū)（市）縣人民政府、市政府工作部門管轄的投訴案件。



 第十五條 處理投訴的機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已受理的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。受移送機(jī)關(guān)不得再自行移送。



 第十六條 投訴人向兩個或者兩個以上有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)投訴的，由最先收到投訴書的機(jī)關(guān)管轄。



 第十七條 區(qū)（市）縣人民政府之間，市政府工作部門之間，因案件管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均可報請市人民政府指定管轄。

 其他處理投訴的機(jī)關(guān)因案件管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均可報請共同的人民政府指定管轄。




 第四章 受理





 第十八條 同時具備下列條件的投訴，應(yīng)當(dāng)受理：

 （一）投訴人、被投訴人明確；

 （二）被認(rèn)為非法干預(yù)、侵犯企業(yè)經(jīng)營權(quán)的行為是行政機(jī)關(guān)的行政行為；

 （三）有具體的事實根據(jù)和明確的請求；

 （四）屬本機(jī)關(guān)管轄；

 （五）書面投訴。



 第十九條 處理投訴機(jī)關(guān)收到符合第十八條規(guī)定條件的投訴，應(yīng)當(dāng)立案查處。



 第二十條 處理投訴機(jī)關(guān)收到不符合第十八條規(guī)定條件的投訴，按下列規(guī)定處理：

 （一）匿名投訴按人民來信處理；

 （二）不符合第十八條第（二）項規(guī)定的，應(yīng)在5日內(nèi)告知其提請有權(quán)機(jī)關(guān)；

 （三）不符合第十八條第（三）項規(guī)定的，應(yīng)在5日內(nèi)通知其限期補(bǔ)正。逾期未補(bǔ)正的，視為未投訴。補(bǔ)正期不少于15日；

 （四）不屬本機(jī)關(guān)管轄的，5日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)管轄機(jī)關(guān)處理，并告訴投訴人；

 （五）不符合第十八條第（五）項規(guī)定的，作好筆錄，當(dāng)即告知依本規(guī)則投訴；

 （六）已向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院起訴的不予受理。




 第五章 投訴處理和監(jiān)督





 第二十一條 處理投訴，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。



 第二十二條 處理投訴機(jī)關(guān)審查行政行為時，發(fā)現(xiàn)行政行為的依據(jù)與《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》相抵觸的，在職權(quán)范圍內(nèi)依法予以撤銷或者改變，無權(quán)處理的，提請發(fā)布機(jī)關(guān)依法處理。處理期間中止本案審理。



 第二十三條 處理投訴機(jī)關(guān)應(yīng)在立案之日起15日內(nèi)不能作出處理決定的，經(jīng)機(jī)關(guān)法定代表人或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延期，一般不得超過30日。



 第二十四條 處理投訴機(jī)關(guān)確認(rèn)被投訴人的行為非法干預(yù)或者侵犯企業(yè)經(jīng)營權(quán)的，責(zé)令立即改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予主管人員或者直接責(zé)任人員行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。



 第二十五條 處理投訴機(jī)關(guān)確認(rèn)被投訴人行為合法、適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以維持。



 第二十六條 處理投訴機(jī)關(guān)作出的決定為終局決定，對被投訴人產(chǎn)生約束力。

 被投訴人拒不履行投訴處理決定的，處理投訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按違反政紀(jì)對其法定代表人給予行政處分。

 投訴處理決定書主送被投訴人，抄送投訴人。



 第二十七條 市、區(qū)（市）縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)除負(fù)責(zé)承辦本級政府處理投訴工作外，對下列情況實施監(jiān)督檢查：

 （一）發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)受理或無正當(dāng)理由拖延處理的，督促處理投訴機(jī)關(guān)限期受理或處理；

 （二）發(fā)現(xiàn)投訴處理決定違法的，責(zé)令處理投訴機(jī)關(guān)重新處理或報經(jīng)同級政府同意予以撤銷。




 第六章 附則



 第二十八條 本規(guī)則未盡事宜，處理投訴機(jī)關(guān)可制定細(xì)則。



 第二十九條 本規(guī)則施行中的具體問題，由重慶市人民政府法制局解釋。

 自1993年3月1日起施行。