• 【發(fā)布單位】吉林省延邊朝鮮族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-31
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

延邊朝鮮族自治州礦產(chǎn)資源管理條例

延邊朝鮮族自治州礦產(chǎn)資源管理條例
 
（2004年1月14日延邊朝鮮族自治州第十二屆人民代表大會第二次會議通過 2004年3月31日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強礦產(chǎn)資源的管理、合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，促進礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合延邊朝鮮族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。




第二條 凡在自治州行政區(qū)域內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查、開采和監(jiān)督管理，均須遵守本條例。




第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，禁止任何組織或個人侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。



 礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，堅持開發(fā)與保護并重的原則。




第四條 自治州、縣（市）人民政府國土資源主管部門〔以下簡稱州、縣（市）國土資源主管部門〕主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護的監(jiān)督管理工作。



 自治州、縣（市）人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作。




第五條 礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用實行規(guī)劃管理。州國土資源主管部門根據(jù)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織有關(guān)部門編制自治州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，并依法組織編制規(guī)劃的環(huán)境影響報告書，經(jīng)自治州人民政府同意，報省人民政府國土資源主管部門批準(zhǔn)后實施。



 根據(jù)法律規(guī)定和自治州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，對可以由自治州開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。




第六條 勘查、開采礦產(chǎn)資源必須加強軍事設(shè)施保護、礦山安全、環(huán)境保護、水土保持、土地復(fù)墾、植被恢復(fù)和地質(zhì)遺跡保護工作。




第七條 自治州鼓勵國內(nèi)外投資者在自治州行政區(qū)域內(nèi)依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，投資者的合法權(quán)益受法律保護。




第八條 勘查、開采礦產(chǎn)資源必須依法申請登記，經(jīng)批準(zhǔn)后有償取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)、采礦權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。




第二章 礦產(chǎn)資源的勘查




第九條 礦產(chǎn)資源的勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。



 州國土資源主管部門根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的鼓勵、限制、禁止勘查的區(qū)段、礦種，對礦產(chǎn)資源勘查項目進行初審。




第十條 探礦權(quán)人在勘查作業(yè)前，必須到州國土資源主管部門和勘查作業(yè)區(qū)所在地縣（市）國土資源主管部門送交開工報告單。除保密項目外，勘查項目結(jié)束或因故撤銷勘查項目經(jīng)有關(guān)部門驗收后，在60日內(nèi)向州國土資源主管部門送交勘查項目階段或最終成果報告。




第十一條 自治州保護探礦權(quán)人在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)所探礦種的優(yōu)先采礦權(quán)。



 探礦權(quán)人可以依法有償轉(zhuǎn)讓勘查成果，也可將勘查成果作為投資，合資、合作勘查、開采礦產(chǎn)資源。




第十二條 探礦權(quán)人為選冶實驗而開采的礦石實行總量控制，并報州國土資源主管部門審定。



 符合國家規(guī)定條件邊探邊采的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦登記手續(xù)。




第三章 礦產(chǎn)資源的開采




第十三條 開采下列礦產(chǎn)資源由州國土資源主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證。



 （一）省國土資源主管部門委托審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源；



 （二）《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理條例》第二十條規(guī)定以外的，可供開采的儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；



 （三）礦區(qū)分布跨縣（市）行政區(qū)域的。




第十四條 除本條例第十三條規(guī)定以外可供開采的礦產(chǎn)資源及只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣（市）國土資源主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。



 縣（市）國土資源主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證后，在15日內(nèi)向州國土資源主管部門備案。




第十五條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，除應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交申請登記書和礦區(qū)范圍圖、采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件證明、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)書外，還應(yīng)當(dāng)提供環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表。



 采礦權(quán)人從事采礦活動，必須辦理土地使用證。在林地、草地或河道中開采礦產(chǎn)資源應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。



 不符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定和要求、有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護行政管理部門限制開采的，不得授予采礦權(quán)。




第十六條 州、縣（市）國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采礦權(quán)申請之日起20日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。



 準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。



 不予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面向采礦權(quán)申請人說明理由。




第十七條 采礦權(quán)人必須定期測繪礦山（井）采礦工程平面圖和井上、井下工程對照圖，并報送州、縣（市）國土資源主管部門。




第十八條 采礦權(quán)人開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者因輸干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭及地面塌陷的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取措施進行治理。因采礦權(quán)人自身過錯給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。



 礦山企業(yè)開采礦山資源實行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度。




第十九條 仍有資源儲量的礦山停產(chǎn)時，除不可抗力外，原采礦權(quán)人必須采取措施將礦山保持在可以繼續(xù)開采狀態(tài)。




第二十條 州、縣（市）國土資源主管部門有權(quán)對主要礦區(qū)礦產(chǎn)品運輸進行監(jiān)督檢查。




第二十一條 開采礦產(chǎn)資源，必須依法繳納資源稅、采礦權(quán)使用費、礦產(chǎn)資源補償費和采礦權(quán)價款。




第四章 采礦權(quán)市場管理




第二十二條 采礦權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。




第二十三條 采礦權(quán)的出讓均應(yīng)有償，按照公平、公正、公開的原則，采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式進行。



 州國土資源主管部門負責(zé)本級登記發(fā)證范圍及省國土資源主管部門委托的采礦權(quán)出讓工作。



 縣（市）國土資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用于普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓工作。




第二十四條 具備采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件并申請轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)人，應(yīng)按規(guī)定提交有關(guān)材料，到原審批機關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。



 審批管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)讓申請之日起20日內(nèi)作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓或者不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的決定，并書面通知轉(zhuǎn)讓人和受讓人。轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的采礦權(quán)時，應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定進行評估和確認(rèn)。




第二十五條 具備采礦權(quán)出租條件并申請出租的采礦權(quán)人，應(yīng)按規(guī)定簽定采礦權(quán)出租合同，自簽定之日起30日內(nèi)，報原發(fā)證機關(guān)審查批準(zhǔn)。出租合同自批準(zhǔn)之日起生效。



 租賃關(guān)系終止后的20日內(nèi)，出租人應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請辦理注銷出租手續(xù)。



 已出租的采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、抵押。




第二十六條 申請采礦權(quán)抵押的采礦權(quán)人，應(yīng)向受抵押人提交采礦許可證（正、副本原件）和礦山開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀報告，其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦設(shè)施應(yīng)當(dāng)隨之抵押。



 采礦權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽定抵押合同。抵押與受抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自簽定抵押合同之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)辦理采礦權(quán)抵押備案手續(xù)。



 抵押人到期未能清償債務(wù)或者抵押期間宣告礦山解散、破產(chǎn)的，受抵押人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的約定處分抵押財產(chǎn)，并依法受償。



 抵押合同變更、終止或者解除的，抵押與受抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在事實發(fā)生之日起20日內(nèi)，書面告知原抵押備案機關(guān)。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由州、縣（市）國土資源主管部門依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰：



 （一）未取得采礦許可證擅自進行采礦活動的；



 （二）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍進行采礦活動的；



 （三）采礦許可證期滿未辦理變更、延續(xù)登記手續(xù)進行采礦活動的；



 （四）非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；



 （五）采取破壞性方式開采礦產(chǎn)資源的；



 （六）擅自改變礦床開拓方式和開采方法的；



 （七）不繳納礦產(chǎn)資源補償費的。




第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。



 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院提起訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第二十九條 州國土資源主管部門對縣（市）國土資源主管部門的行政執(zhí)法行為應(yīng)實行監(jiān)督檢查，對其不當(dāng)或違法的行為有權(quán)改正或予以撤銷。




第三十條 州、縣（市）國土資源主管部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分：



 （一）未按照審批程序或超越審批權(quán)限發(fā)放采礦許可證的；



 （二）利用職務(wù)之便索賄受賄或貪污挪用礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款和罰沒款的；



 （三）有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。




第六章 附則




第三十一條 州人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。




第三十二條 本條例由州人大常委會負責(zé)解釋。




第三十三條 本條例自2004年7月1日起施行。