• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】天津市人大常委會第19號公告
• 【發(fā)布日期】1993-01-11
• 【生效日期】1993-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人大常委會第十九號公告

天津市人大常委會第十九號公告
 《天津市圖書報刊和音像制品出版印制發(fā)行管理?xiàng)l例》已由天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議于1993年1月11日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 天津市人民代表大會

 常務(wù)委員會

 1993年1月11日



 天津市圖書報刊音像制品出版印制發(fā)行管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為保障和促進(jìn)本出版事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展，維護(hù)正常的出版、印制和發(fā)行秩序，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本條例。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)出版、印制、發(fā)行圖書、報刊和音像制品，適用本條例。



 第三條 出版、印制、發(fā)行圖書、報刊和音像制品，必須堅(jiān)持有利于讀者和視聽者的身心健康，不損害國家和人民利益的原則。

 禁止出版、印制、發(fā)行非法的和國家明令禁止的圖書、報刊和音像制品。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持出版事業(yè)，鼓勵機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立出版、印制、發(fā)行基金，支持、保障學(xué)術(shù)科技著作和教科書的出版。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，繁榮圖書、報刊和音像制品市場。任何組織和個人，不得妨礙合法的出版、印制和發(fā)行活動。



 第五條 在新聞出版和廣播電視行政管理部門，是本市出版、印制、發(fā)行圖書、報刊和音像制品的主管部門，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督工作。

 區(qū)、縣人民政府圖書、報刊和音像制品行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的圖書、報刊的印制、發(fā)行和音像制品的發(fā)行管理工作。

 公安、工商、海關(guān)、稅務(wù)等行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和條例的規(guī)定，對圖書、報刊和音像制品進(jìn)行管理。郵政、民航、鐵路、交通等部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政管理部門對圖書、報刊和音像制品進(jìn)行管理。




 第二章 出版管理





 第六條 創(chuàng)辦圖書或者音像制品出版單位，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版或者廣播電視行政管理部門提出申請。接到申請的行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)審核完畢并報國家新聞出版行政管理部門核準(zhǔn)。被批準(zhǔn)的單位持批準(zhǔn)文件到所在地工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。



 第七條 創(chuàng)辦報刊出版單位，應(yīng)當(dāng)向新聞出版行政管理部門提出申請。新聞出版行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)審核完畢并征得有關(guān)部門同意后，報國家新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)。



 第八條 市新聞出版或者廣播電視行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在接到國家新聞出版行政管理部門審批創(chuàng)辦單位的決定后十日內(nèi)，通知申請單位。申請單位自接到通知之日起三十日內(nèi)，到市新聞出版或者廣播電視行政管理部門登記注冊。



 第九條 創(chuàng)辦非正式報刊，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版行政管理部門申請，經(jīng)核準(zhǔn)登記后領(lǐng)取內(nèi)部報刊準(zhǔn)印證。

 中央駐津單位創(chuàng)辦非正式報刊，經(jīng)國家行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在市新聞出版行政管理部門登記注冊，領(lǐng)取內(nèi)部報刊準(zhǔn)印證。



 第十條 圖書出版單位領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后滿六個月未開展出版活動或者停止出版活動滿一年的，由新聞出版和工商行政管理部門分別注銷登記。

 報刊出版單位辦理登記注冊后，滿六個月未出報刊或者中斷一年未出報刊的，由新聞出版行政管理部門注銷登記。



 第十一條 出版單位改變名稱或者合并、遷徙等，按照原批準(zhǔn)程序辦理有關(guān)手媳續(xù)。



 第十二條 禁止、轉(zhuǎn)讓、偽造、假冒、買賣出版單位名稱、書號、版號、報刊號和準(zhǔn)印號。

 音像制品出版單位不得將編審和錄制工作委托給復(fù)制和發(fā)行單位。



 第十三條 出版單位以外的任何單位和個人，不得出版在社會上公開發(fā)行的圖書、報刊和音像制品。

 自費(fèi)出版圖書，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十四條 圖書出版單位應(yīng)當(dāng)遵守國家新聞出版行政管理部門關(guān)于專項(xiàng)選題審批、協(xié)作出版及代印代發(fā)等規(guī)定，對限制印數(shù)的圖書不得擅自增加印數(shù)。

 出版期刊的增刊，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版行政管理部門申領(lǐng)增刊特許證件。接到申請的行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起二十日內(nèi)作出決定。



 第十五條 圖書、報刊應(yīng)當(dāng)載明版本記錄。期刊不得以總序號代替年度號，不得以要目代替或者壓過刊名。音像制品應(yīng)當(dāng)載明標(biāo)準(zhǔn)編碼。

 出版單位使用的書號、報刊號或者標(biāo)準(zhǔn)編碼，不得相互代替。



 第十六條 用于宗教內(nèi)部的圖書、報刊和音像制品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市宗教事務(wù)行政管理部門批準(zhǔn)，并取得市新聞出版或者廣播電視行政管理部門核發(fā)的特許證件后，由指定的單位印制。



 第十七條 掛歷、年歷畫、圖卡、年畫、中堂畫等的出版，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 出版圖書、報刊和音像制品的單位，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版或者廣播電視行政管理部門繳送樣本或者樣品。




 第三章 印制管理





 第十九條 經(jīng)營圖書、報刊印刷業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位所在地公安機(jī)關(guān)審查同意，取得市新聞出版行政管理部門頒發(fā)的圖書、報刊印刷許可證，向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，始得經(jīng)營。



 第二十條 創(chuàng)辦復(fù)制音像制品的單位，按照本條例關(guān)于創(chuàng)辦音像制品出版單位的審批程序辦理。



 第二十一條 圖書、報刊印刷和音像制品復(fù)制單位承擔(dān)印刷業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明有關(guān)證件。



 第二十二條 圖書、報刊印刷和音像制品復(fù)制單位，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

 （一）歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、遷徙、變更登記項(xiàng)目或者破產(chǎn)時，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

 （二）不得盜用、借用出版單位名稱自行出版圖書、報刊和音像制品。不得擅自加印、加錄和銷售承印、承錄的圖書、報刊和音像制品。不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、出售或者復(fù)制圖書、報刊和音像制品的紙型、印版底片和母帶等。

 （三）對新聞出版、廣播電視行政管理部門和出版單位通知停印、停錄、封存的圖書、報刊和音像制品，立即停印、停錄、封存，不得截留、轉(zhuǎn)移或者銷售。

 （四）不得轉(zhuǎn)借和買賣圖書、報刊印刷許可證和音像復(fù)制許可證。




 第四章 發(fā)行管理





 第二十三條 圖書、報刊發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)取得所在地區(qū)、縣以上新聞出版行政管理部門頒發(fā)的發(fā)行許可證。音像制品發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)向市廣播電視行政管理部門或者區(qū)、縣音像制品行政管理部門申領(lǐng)經(jīng)銷許可證，并取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，始得經(jīng)營。

 郵政發(fā)行單位，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理發(fā)行業(yè)務(wù)。

 不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、抵押和買賣發(fā)行許可證和經(jīng)銷許可證。



 第二十四條 圖書、報刊和音像制品發(fā)行單位歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、遷徙、變更登記項(xiàng)目或者停業(yè)時，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十五條 圖書、報刊批發(fā)單位不得經(jīng)營租型造貨和出版代理業(yè)務(wù)。圖書、報刊和音像制品批發(fā)單位不得向無證照的單位和個人批發(fā)圖書、報刊和音像制品。



 第二十六條 發(fā)行單位不得經(jīng)營非正式的圖書、報刊和音像制品。

 發(fā)行單位對新聞出版和廣播電視行政管理部門通知停售和封存的圖書、報刊和音像制品，應(yīng)當(dāng)立即停售、封存、不得拖延、截留、轉(zhuǎn)移、倒賣。因停售、封存圖書、報刊和音像制品造成的經(jīng)濟(jì)損失，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十七條 不具有總發(fā)行權(quán)的發(fā)行單位，在本市經(jīng)銷直接由外地購進(jìn)的圖書、報刊和音像制品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣以上新聞出版或者音像制品行政管理部門驗(yàn)證。


 第五章 涉外圖書、報刊和音像制品出版、印制和發(fā)行管理





 第二十八條 本市圖書、報刊和音像制品進(jìn)出口貿(mào)易和對外出版交流，分另由市新聞出版和廣播電視行政管理部門歸口管理。本市出版單位可以在專業(yè)分工范圍內(nèi)，開展合作出版、版權(quán)貿(mào)易、業(yè)務(wù)合作和技術(shù)交流等活動。



 第二十九條 本市圖書、報刊和音像制品和進(jìn)出口貿(mào)易，由市新聞出版行政管理部門指定的單位承辦，并接受國家有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和管理。



 第三十條 本市單位與外國或者港、澳、臺地區(qū)單位合辦期刊并在國內(nèi)發(fā)行的，由本市合辦方按照本條例第八條規(guī)定提出申請。

 外國和港、澳、臺版的圖書、報刊，由市新聞出版行政管理部門指定的單位經(jīng)銷。



 第三十一條 圖書、報刊和音像制品印制單位承辦外國圖書、報刊和音像制品的印制業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新聞出版或者廣播電視行政管理部門和市外事行政管理部門批準(zhǔn)。印制的圖書、報刊和音像制品需要在國內(nèi)銷售的，按照國家有關(guān)進(jìn)出口管理規(guī)定辦理。



 第三十二條 在本市舉辦外國圖書、報刊和音像制品展銷活動或者在外國舉辦我市圖書、報刊和音像制品展銷活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新聞出版或者廣播電視行政管理部門審核，并征得有關(guān)部門同意后，報請國家新聞出版行政管理部門核準(zhǔn)。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十三條 對執(zhí)行本條例成績顯著或者揭發(fā)、協(xié)助查處非法出版、印制和發(fā)行活動有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市或者區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎勵。



 第三十四條 單位和個人有下列行為之一的，責(zé)令限期改正、沒收非法經(jīng)營物和非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以非法所得五倍以內(nèi)或者非法經(jīng)營物總成本二倍以內(nèi)的罰款，并可吊銷營業(yè)執(zhí)照：

 （一）未取得合法開業(yè)證件從事圖書、報刊和音像制品的出版、印制、發(fā)行經(jīng)營活動的；

 （二）申領(lǐng)有關(guān)證件時弄虛作假的；

 （三）轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造出版單位名稱、書號、版號、報刊號和準(zhǔn)印號以及其他出版、印制和發(fā)行許可證件的；

 （四）出版、印制、發(fā)行非法的和國家明令禁止的圖書、報刊和音像制品的。



 第三十五條 出版圖書、報刊和音像制品的單位有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可沒收非法經(jīng)營物，并可處以非法所得三倍以內(nèi)或者非法經(jīng)營物總成本一倍以內(nèi)的罰款：

 （一）拒絕繳送或者不按規(guī)定繳送圖書、報刊和音像制品的樣本、樣品的；

 （二）不按規(guī)定載明有關(guān)的版本記錄或者標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼的；

 （三）使用書號、報刊號或者標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼時相互代替的；

 （四）擅自增加印制數(shù)量的；

 （五）擅自出版期刊增刊的；

 （六）違反對外合作出版或者自費(fèi)出版規(guī)定出版圖書、報刊和音像制品的。



 第三十六條 印制單位擅自轉(zhuǎn)讓、租借承印的圖書、報刊和音像制品的紙型、印版底片和母帶或者擅自加印、加錄、銷售出版單位委印的圖書、報刊和音像制品的，沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以非法所得五倍以內(nèi)或者非法經(jīng)營物總成本二倍以內(nèi)的罰款。



 第三十七條 發(fā)行單位有下列情形之一的，給予警告，沒收非法所得和非法經(jīng)營物；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以非法所得三倍以內(nèi)或者非法經(jīng)營總成本一倍以內(nèi)的罰款，并可吊銷有關(guān)許可證件：

 （一）從無批發(fā)經(jīng)營權(quán)的單位或者個人購進(jìn)圖書、報刊和音像制品的；

 （二）未經(jīng)許可辦理批發(fā)業(yè)務(wù)的；

 （三）經(jīng)營租型造貨業(yè)務(wù)的；

 （四）擅自舉辦涉外圖書、報刊和音像制品展銷活動的。



 第三十八條 以上條款中規(guī)定的行政處罰措施，可單處或者并處。

 本條例規(guī)定的處罰措施，由新聞出版、廣播電視、工商和公安等行政管理部門在各自的職權(quán)內(nèi)執(zhí)行。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定，侵犯單位或者個人民事權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。



 第四十條 新聞出版和廣播電視行政管理部門發(fā)現(xiàn)正在印制、銷售或者以其他方式經(jīng)營非法的和國家明令禁止的圖書、報刊和音像制品的，有權(quán)臨時采取檢查、封存、收繳等措施。

 對妨礙新聞出版和廣播電視行政管理部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。



 第四十一條 違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 對新聞出版、廣播電視行政管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄的，根據(jù)情節(jié)由所在機(jī)關(guān)予以批評教育或者行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 被處罰的單位或者個人，對處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政管理部門申請復(fù)議；復(fù)議機(jī)關(guān)須在接到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)，作出復(fù)議決定。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。被處罰的單位或者個人，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期既不申請復(fù)議或者起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十四條 本條例所稱租型造貨，是指租用出版單位的紙型或者印版印制圖書和報刊，按印數(shù)付給出版單位一定費(fèi)用的行為。



 第四十五條 本條例自公布之日起施行。