• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長府發(fā)[1993]2號
• 【發(fā)布日期】1992-12-30
• 【生效日期】1992-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共長春市委、長春市人民政府 關(guān)于加快長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的決定

中共長春市委、長春市人民政府
 關(guān)于加快長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的決定
 
（1992年12月30日長府發(fā)〔1993〕2號）
 為深入貫徹黨的十四大精神，加速我市改革開放的步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟躍上新臺階的目標(biāo)，經(jīng)市委、市人民政府決定建立長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。

 為加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)作如下決定：



 一、成立開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組由市委、市政府負責(zé)同志和有關(guān)部門人員組成，決策和協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)建設(shè)中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會是開發(fā)區(qū)工作的職能部門，享有市一級經(jīng)濟管理權(quán)限，具體職責(zé)如下：

 （一）擬制開發(fā)區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展計劃，并組織實施；定開發(fā)區(qū)內(nèi)的各項行政管理措施；

 （二）根據(jù)法律、法規(guī)制定開發(fā)區(qū)內(nèi)的各項行政管理措施；

 （三）檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理市有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)分支機構(gòu)的工作；

 （四）負責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地的統(tǒng)一征用和開發(fā)，以及各項基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的管理；

 （五）按照規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍嗽陂_發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項目；

 （六）按照規(guī)定的權(quán)限管理開發(fā)區(qū)進出口業(yè)務(wù)，處理開發(fā)區(qū)涉外事務(wù)。協(xié)助辦理出入境手續(xù)及其他有關(guān)事項；

 （七）審核或?qū)徟馍淘陂_發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)和開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)在國外設(shè)立辦事機構(gòu)以及興辦企業(yè)；

 （八）市人民政府授予的其他職權(quán)。



 二、管委會根據(jù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，可設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)和企事業(yè)單位。

 組織市有關(guān)部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立土地、工商、公安、稅務(wù)、財政、勞動、金融、郵電、法律、信息、人才交流與培訓(xùn)、生活等服務(wù)體系，為開發(fā)區(qū)提供良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

 市有關(guān)部門要采取下放權(quán)力，委托審批等方式，支持開發(fā)區(qū)的建設(shè)。



 三、開發(fā)區(qū)的各項建設(shè)工程，市有關(guān)部門應(yīng)委托管委會代發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地許可證》和《建設(shè)開業(yè)許可證》等證件。同時，免收或減收有關(guān)費用。



 四、開發(fā)區(qū)土地有償使用（出讓）的收入除支付征用、拆遷、安置等費用外，剩余作為開發(fā)建設(shè)基金，全部留給開發(fā)區(qū)使用。



 五、鼓勵外商在開發(fā)區(qū)內(nèi)成片開發(fā)經(jīng)營土地。外商可依法取得土地使用權(quán)，并可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、續(xù)承或作為合資、合作的聯(lián)營條件。



 六、開發(fā)區(qū)內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目在市審批權(quán)限內(nèi)不受投資規(guī)模的限制。由管委會負責(zé)審批，代發(fā)固定資產(chǎn)投資許可證，并下達投資計劃。“三資”企業(yè)投資額在3000萬美元（含3000萬）以下的項目，由管委會審批，報市計委、外經(jīng)委備案。



 七、投資者在開發(fā)區(qū)興辦的企事業(yè)單位，經(jīng)管委會批準(zhǔn)，到駐開發(fā)區(qū)工商部門注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。



 八、拓寬資金渠道，1992―1997年初建時期，市財政、市人民銀行和各專業(yè)銀行、各投資公司等財政、金融部門，每年要籌集一定數(shù)額的資金用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。



 九、允許開發(fā)區(qū)搞活外匯市場，擴大外匯收支調(diào)濟范圍。為解決建設(shè)資金不足，經(jīng)批準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可向社會發(fā)行債券或股票。



 十、每年市里在地方留成外匯中，根據(jù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)需要，砍塊下達給開發(fā)區(qū)一定的外匯額度。



 十一、根據(jù)國家稅收管理體制和有關(guān)政策，在市管權(quán)限內(nèi)以1992年開發(fā)區(qū)稅收收入為基數(shù)，超收部分從1993年起至2000年返還開發(fā)區(qū)作為發(fā)展建設(shè)基金。開發(fā)區(qū)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)性建設(shè)項目，投資方向調(diào)節(jié)稅按優(yōu)惠稅率計算。



 十二、開發(fā)區(qū)內(nèi)原有企業(yè)，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會認定，可享受開發(fā)區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。



 十三、在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠、保稅區(qū)，由管委會審核后上報審批。



 十四、管委會可自行審批利用外資項目的出國考察、對外洽談，邀請外商與外國客人來開發(fā)區(qū)進行經(jīng)濟貿(mào)易、旅游、科技交流活動，并報市外辦備案。

 有對外進出口經(jīng)營權(quán)、承包工程和勞務(wù)合作權(quán)、對外招商權(quán)公司的業(yè)務(wù)人員出國，管委會按有關(guān)規(guī)定，實行一次審批、年內(nèi)多次有效的證件管理辦法。

 在開發(fā)區(qū)購置房地產(chǎn)或被開發(fā)區(qū)聘用、雇用的外籍人員，需多次出入境的，可辦理多次往返簽證。在開發(fā)區(qū)居住三個月以上的華僑和港、澳、臺居民，可辦理五年以內(nèi)的暫住手續(xù)。



 十五、開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資者的代表或代理人，要在我市落戶的，經(jīng)管委會審核批準(zhǔn)，公安部門給予辦理落戶手續(xù)。



 十六、管委會要勇于開拓，努力工作，積極創(chuàng)造條件，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)；市有關(guān)部門要大力支持開發(fā)區(qū)的建設(shè)，本著特區(qū)特辦的原則，提高工作效率，力爭在較短的時間內(nèi)創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，為全市經(jīng)濟躍上一個新的臺階做出貢獻。