• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-13
• 【生效日期】1992-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省社會(huì)治安綜合治理若干規(guī)定

 山東省社會(huì)治安綜合治理若干規(guī)定
 
（1992年2月13日山東省
 第七屆人民代表大會(huì)第二十六次會(huì)議通過）

 第一條 為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)安定，保護(hù)人民群眾利益，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)是動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量，運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的等多種手段，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，整頓社會(huì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定。



 第三條 社會(huì)治安綜合治理堅(jiān)持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。通過打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等工作，增強(qiáng)公民的法制觀念，消除不安定因素，預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安。



 第四條 社會(huì)治安綜合治理實(shí)行屬地管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各部門、各單位的法定代表人承擔(dān)本部門、本單位維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任。

 公安機(jī)關(guān)是社會(huì)治安工作的主管部門，在綜合治理中居于重要地位。



 第五條 社會(huì)治安綜合治理實(shí)行專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合，依法治理。

 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全與維護(hù)社會(huì)治安任務(wù)相適應(yīng)的群眾性的自防自治組織或內(nèi)部保衛(wèi)組織，各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作都要嚴(yán)格依法辦事；全體公民都應(yīng)當(dāng)依法行使和履行維護(hù)社會(huì)治安的權(quán)利和義務(wù)。



 第六條 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門、單位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綜合治理工作人員的教育管理，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事。



 第七條 省、市（地）、縣（市、區(qū)）建立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，下邊辦公室，與有關(guān)職能機(jī)構(gòu)合署辦公。

 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針政策和法律、法規(guī)；

 （二）對(duì)本地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作作出總體部署并監(jiān)督實(shí)施；

 （三）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門、各單位落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施；

 （四）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)；

 （五）辦理上級(jí)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。具體職責(zé)是：

 （一）傳達(dá)上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的決議，具體組織實(shí)施；

 （二）制定、實(shí)施本轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理的規(guī)劃；

 （三）落實(shí)本轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制；

 （四）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，組織檢查、表彰活動(dòng)。



 第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)全、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)要有主要負(fù)責(zé)人分管社會(huì)治安綜合治理工作，具體組織落實(shí)治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏等任務(wù)。根據(jù)工作需要，也可以建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。



 第十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)在社會(huì)治安綜合治理工作中的共同職責(zé)是：

 （一）經(jīng)常向公民進(jìn)行社會(huì)主義教育和理想、道德、紀(jì)律教育，樹立愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)，愛社會(huì)主義的思想，抵制封建主義和資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。

 （二）經(jīng)常向公民進(jìn)行法制宣傳教育，增強(qiáng)公民的社會(huì)主義法制觀念；配合、支持執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

 （三）依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，組織群眾維護(hù)生產(chǎn)、工作、教學(xué)、科研和生活秩序；教育鼓勵(lì)公民同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)見義勇為的公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。

 （四）及時(shí)、妥善調(diào)解疏導(dǎo)民間糾紛，防止矛盾激化。

 （五）落實(shí)本單位內(nèi)部的安全防范措施，積極參與維護(hù)社會(huì)治安工作。

 （六）維護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益，保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。



 第十一條 各級(jí)各類學(xué)校及其主管部門都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德、法制教育，嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)。學(xué)生的家長(zhǎng)及社會(huì)各界予以配合。



 第十二條 城鎮(zhèn)待業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)工作和道德、法制教育，由勞動(dòng)部門主管，所在街道辦事處、居民委員會(huì)予以配合。



 第十三條 輕微違法青少年的教育管理工作，職工、學(xué)生分別由其所在單位、學(xué)校主管；村民由村民委員會(huì)主管；個(gè)體從業(yè)者由工商行政管理部門主管；待業(yè)人員由居住地的居民委員會(huì)主管，培訓(xùn)期間由勞動(dòng)部門主管。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、治安保衛(wèi)組織及其家庭予以配合，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)。



 第十四條 管制、緩刑、監(jiān)（所）外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)人員的考察、監(jiān)督和改造工作，由公安機(jī)關(guān)主管，勞改勞教單位和居住地的村（居）民委員會(huì)配合。人民檢察院負(fù)責(zé)依法檢察監(jiān)督。



 第十五條 刑滿釋放人員和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教工作，職工由其所在單位主管，個(gè)體從業(yè)者由工商行政管理部門主管，待業(yè)人員由其居住地的居民委員會(huì)主管。



 第十六條 免予起訴人員需要考核的，其考核幫教工作，由人民檢察院主管，其所在單位和居住地的村（居）民委員會(huì)配合。



 第十七條 暫住人口的管理工作，由公安機(jī)關(guān)主管，用工單位、暫住人口居住地的村（居）民委員會(huì)予以配合。



 第十八條 賣淫嫖娼人員中的性病患者和危害社會(huì)治安的精神病人，收容工作由公安機(jī)關(guān)主管，治療由衛(wèi)生部門主管，治療費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 交通干線、旅游地區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)、繁華街道、車站、港口等公共場(chǎng)所的治安管理，由公安機(jī)關(guān)主管，工商行政管理、交通、城建、鐵路等部門予以配合。

 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、湖泊、大型水庫(kù)的治安管理，由公安機(jī)關(guān)主管，林業(yè)、水利等部門予以配合。



 第二十條 旅店業(yè)、舊貨業(yè)、印鑄刻字業(yè)及舞廳、錄像放映點(diǎn)等文化娛樂場(chǎng)所的治安管理，由公安機(jī)關(guān)主管，工商行政管理部門、文化部門和廣播電視部門予以配合。



 第二十一條 文化、新聞出版和廣播電視部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)提供健康有益的精神產(chǎn)品，會(huì)同公安、工商部門加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，制止和取締各種反動(dòng)、色情、淫穢、暴力、兇殺、封建迷信的文學(xué)、美術(shù)、戲曲、音像等作品的創(chuàng)作、銷售和上演。



 第二十二條 社團(tuán)登記管理，由民政部門主管。違反社團(tuán)登記管理規(guī)定成立的社團(tuán)或有違法行為的社團(tuán)，由民政部門依法取締或處理，公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門予以配合。



 第二十三條 社會(huì)上的槍支彈藥、易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的安全管理，由公安機(jī)關(guān)主管；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)銷、使用單位應(yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。



 第二十四條 依法打擊各種危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律，切實(shí)履行法定職責(zé)。



 第二十五條 防范和打擊走私、販私活動(dòng)和境外黑社會(huì)勢(shì)力的滲透活動(dòng)，由公安、國(guó)家安全、海關(guān)、工商行政管理部門按照分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合。



 第二十六條 查禁取締賣淫嫖娼、聚眾賭博、制作販賣傳播淫穢物品、拐賣婦女兒童和種植吸食販運(yùn)毒品、利用封建迷信騙財(cái)害人等違法犯罪活動(dòng)，由公安機(jī)關(guān)主管，衛(wèi)生、文化、工商行政管理、新聞出版等有關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織予以配合。構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法處理。



 第二十七條 執(zhí)行勞動(dòng)改造工作和勞動(dòng)教養(yǎng)工作，由司法行政部門負(fù)責(zé)，駐地政府和罪犯、勞動(dòng)教養(yǎng)人員原居住地的村（居）民委員會(huì)、原工作單位予以配合。



 第二十八條 重大節(jié)日慶?；顒?dòng)、大型文體活動(dòng)、大型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)和經(jīng)批準(zhǔn)舉行的群眾集會(huì)的安全保衛(wèi)工作，由公安機(jī)關(guān)主管，主辦單位配合；民間舉辦的活動(dòng)和營(yíng)業(yè)性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，由主辦者負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)檢查監(jiān)督。



 第二十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部保衛(wèi)組織和基層治安保衛(wèi)委員會(huì)的工作，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)；人民調(diào)解委員會(huì)的工作，由司法行政部門管理，人民法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)。



 第三十條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織的建設(shè)，由同級(jí)人民政府和村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織建設(shè)，由本單位負(fù)責(zé)；民兵參加維護(hù)社會(huì)治安的組織工作；由人民武裝部門負(fù)責(zé)；群眾性治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、管理，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。



 第三十一條 公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，城建部門納入建設(shè)總體規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。



 第三十二條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人，一般由本單位或當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

 （一）社會(huì)治安綜合治理的組織制度健全，責(zé)任明確，社會(huì)治安秩序良好或明顯好轉(zhuǎn)的；

 （二）刑事案件、治安案件、重大治安災(zāi)害事故明顯減少，對(duì)重大刑事案件的預(yù)防、控制、偵破卓有成效的。

 （三）見義勇為，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)有突出貢獻(xiàn)的；

 （四）其他在社會(huì)治安綜合治理工作中有立功表現(xiàn)的。

 事跡特別突出的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十三條 公民為維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，同違法犯罪分子英勇斗爭(zhēng)而犧牲的，符合《
革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定的，授予烈士稱號(hào)，對(duì)其家屬由民政部門給予撫恤；受傷致殘的，按有關(guān)規(guī)定給予撫恤和照顧。



 第三十四條 對(duì)違反本規(guī)定的單位或組織，按照法律、法規(guī)應(yīng)予處罰的，依法給予相應(yīng)的處罰；對(duì)違反本規(guī)定的個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 有下列情形之一的單位、組織及其責(zé)任人，社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門取消或者限制其相關(guān)方面的評(píng)選先進(jìn)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)的資格。

 （一）因放松社會(huì)治安綜合治理工作，致使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅的；

 （二）因社會(huì)治安綜合治理措施不落實(shí)而發(fā)生重大刑事案件和重大治安事件，使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；

 （三）社會(huì)治安綜合治理工作中有嚴(yán)重違法行為侵犯公民或法人合法權(quán)益的；

 （四）弄虛作假騙取榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)的。



 第三十五條 各級(jí)執(zhí)法部門、執(zhí)法人員以及群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織的工作人員，不得以權(quán)謀私，徇私枉法，打擊報(bào)復(fù)。違者依法處理。



 第三十六條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由山東省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本規(guī)定自頒布之日起施行。