• 【發(fā)布單位】吉林省長春市
• 【發(fā)布文號】長春市人民政府令第21號
• 【發(fā)布日期】2007-06-15
• 【生效日期】2007-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法

長春市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法
 
（2007年6月7日長春市人民政府第60次常務(wù)會議審議通過 2007年6月15日長春市人民政府令第21號公布 自2007年7月15日起施行）






第一條 為了加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，依照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是指為老年人提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等服務(wù)的機構(gòu)。




第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)及其監(jiān)督管理。




第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會化養(yǎng)老的需求狀況，制定養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。




第五條 市民政部門是本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的行政主管部門。各縣（市）、區(qū)民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理工作。



 發(fā)展與改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、財政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、勞動和社會保障、人事、公安等部門，應(yīng)當按照各自法定職責，做好相關(guān)工作。




第六條 鼓勵、支持社會組織和個人興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；鼓勵、支持社會組織和個人向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)捐資、捐物或者無償提供服務(wù)。



 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依法享受扶持優(yōu)惠政策。



 對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的扶持與發(fā)展作出突出貢獻的社會組織和個人，由市、縣（市）、區(qū)人民政府給予表彰。




第七條 開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當遵守國家的法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。




第八條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照其對獲得利益的處理方式，分為非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照其章程規(guī)定開展活動取得的合法收入，應(yīng)當用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得轉(zhuǎn)移或者私分；營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法自主經(jīng)營，自負盈虧。




第九條 設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件：



 （一）符合本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃；



 （二）有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；



 （三）符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》，與居民住宅、單位用房等相連的，應(yīng)當設(shè)有獨立的出入口；



 （四）床位達到30張以上，每張床位使用面積不少于5平方米；



 （五）每張床位不少于2000元的開辦經(jīng)費；



 （六）有完善的章程，機構(gòu)的名稱應(yīng)當符合登記機關(guān)的規(guī)定和要求；



 （七）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員；內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當具備衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員、工作人員應(yīng)當符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標準。




第十條 依法成立的社會組織或者具有完全民事行為能力的個人（以下簡稱申辦人），均可以申辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。



 擬申辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)在30張至200張的，向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所在地的縣（市）、區(qū)民政部門申請；床位數(shù)在200張以上的，向市民政部門申請。




第十一條 申辦人申請籌辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)時，應(yīng)當提交下列材料：



 （一）申辦人的身份和資格證明文件；



 （二）籌辦申請書；



 （三）可行性研究報告；



 （四）資金證明。




第十二條 民政部門自受理申請之日起十五日內(nèi)，對申辦人提交的材料進行審查。對符合條件的，發(fā)給《長春市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)籌辦批準書》（以下簡稱《籌辦批準書》）；對不符合條件的，應(yīng)當書面告知并說明理由。




第十三條 申辦人取得《籌辦批準書》后，憑《籌辦批準書》到有關(guān)部門辦理立項、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。




第十四條 經(jīng)同意籌辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)具備開業(yè)條件時，應(yīng)當向民政部門申領(lǐng)《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》（以下簡稱《設(shè)置批準證書》），并提交下列材料：



 （一）申請《設(shè)置批準證書》的書面報告；



 （二）《籌辦批準書》；



 （三）服務(wù)場所的所有權(quán)證明或者租用合同書；



 （四）建設(shè)、公安、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書；



 （五）驗資證明和資產(chǎn)評估報告；



 （六）機構(gòu)的章程和規(guī)章制度；



 （七）管理人員和服務(wù)人員的名單及有效證件的復(fù)印件，以及健康狀況證明；



 （八）依法應(yīng)當提供的其他材料。




第十五條 民政部門自受理申請之日起三十日內(nèi)，對所提交的材料進行審查，并根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置條件進行實地驗收。對符合條件的，發(fā)給《設(shè)置批準證書》；對不符合條件的，應(yīng)當書面告知并說明理由。




第十六條 申辦人在領(lǐng)取《設(shè)置批準證書》后的三十日內(nèi)，應(yīng)當?shù)较嚓P(guān)部門辦理登記。屬社會力量興辦非營利性的，應(yīng)當?shù)矫裾块T辦理民辦非企業(yè)單位法人登記；屬政府出資興辦非營利性的，應(yīng)當?shù)饺耸戮幹撇块T辦理事業(yè)法人登記；屬營利性的，應(yīng)當?shù)焦ど滩块T辦理登記。




第十七條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當與服務(wù)對象或者其家屬（監(jiān)護人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。




第十八條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收費項目和標準，國家、省有規(guī)定的，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提出，報發(fā)展與改革部門備案。



 社會力量興辦非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收取費用，應(yīng)當依法使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票；



 政府出資興辦非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收取費用，應(yīng)當使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)；



 營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收取費用，應(yīng)當依法使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。




第十九條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中的管理人員和服務(wù)人員應(yīng)當接受民政、勞動部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。




第二十條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍、床位數(shù)量的，應(yīng)當?shù)皆怯洐C關(guān)辦理變更手續(xù)。




第二十一條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當依法進行并提前三個月向民政部門提出申請，報送經(jīng)有關(guān)部門確認的清算報告及相關(guān)材料，并由相關(guān)評估機構(gòu)對其資產(chǎn)進行評估和處置后，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。




第二十二條 非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，依據(jù)國家《劃撥用地目錄》規(guī)定，應(yīng)當采用劃撥方式供地。營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地，按照國家有關(guān)規(guī)定，依法采用有償方式供地。




第二十三條 非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)暫免征收企業(yè)所得稅，以及自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。




第二十四條 建設(shè)非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)時，經(jīng)當?shù)亟ㄔO(shè)部門審核，適當減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。




第二十五條 非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)排放污染物經(jīng)環(huán)保部門核準達標的，應(yīng)當免繳排污費。




第二十六條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的用水、用電，應(yīng)當按當?shù)鼐用裆钣盟?、用電價格收費；使用電信業(yè)務(wù)應(yīng)當給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。




第二十七條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所辦的醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的，經(jīng)審查合格應(yīng)當納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍。



 非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)免繳衛(wèi)生監(jiān)測費和衛(wèi)生許可證工本費。




第二十八條 社會力量興辦非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，政府可以按照床位數(shù)給予一定補助。享受補助的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)床位數(shù)留出一定比例的福利床位。




第二十九條 民政、公安、衛(wèi)生防疫等部門應(yīng)當定期對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，切實維護其服務(wù)對象的合法權(quán)益，確保安全。




第三十條 未經(jīng)登記，擅自以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名義進行活動的，由民政部門依法予以取締，并沒收違法所得。




第三十一條 違反本辦法第八條規(guī)定轉(zhuǎn)移或者私分非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合法收入的，由民政部門責令限期改正并予以警告；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。




第三十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由原登記機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，處以100元以上300元以下的罰款。




第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由原登記機關(guān)責令限期改正并予以警告；情節(jié)嚴重的，由原登記機關(guān)予以撤銷登記。




第三十四條 對拒絕、妨礙行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。




第三十五條 行政管理部門工作人員，在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。




第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不影響行政處罰的執(zhí)行。




第三十七條 本辦法施行前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當在本辦法施行后的六個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向市、縣（市）、區(qū)民政部門提出申請，補領(lǐng)《設(shè)置批準證書》。




第三十八條 本辦法自2007年7月15日起施行。