• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦[1992]126號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-10-10
• 【生效日期】1992-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 利用外資工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 利用外資工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知
 
（桂政辦〔1992〕126號(hào)1992年10月10日）
 現(xiàn)將《利用外資工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 利用外資工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要

 （一九九二年九月三日）



 自治區(qū)副主席雷宇于一九九二年九月二日至三日主持召開我區(qū)發(fā)利用外資工作座談會(huì)。區(qū)直機(jī)關(guān)二十三個(gè)委、辦、廳、局的負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議分析了我區(qū)今年以來利用外資的工作形勢(shì)，研究進(jìn)一步加快我區(qū)利用外資步伐的措施。會(huì)議紀(jì)要如下：

 會(huì)議一致認(rèn)為，今年以來，我區(qū)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志南巡重要談話和中央關(guān)于加快改革、擴(kuò)大開放的指示，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，全區(qū)對(duì)外開放發(fā)展較快，利用外資勢(shì)頭良好，呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展較快，勢(shì)頭較猛。到六月底止，全區(qū)共批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目二百一十九個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)二點(diǎn)七一倍；全合總金額三億零八百萬美元，比去年同期增長(zhǎng)五點(diǎn)三二倍；合同外資額一億八千美元，比去年同期增長(zhǎng)四點(diǎn)九倍；實(shí)際利用外資比去年同期增長(zhǎng)一點(diǎn)二七倍。尤其是全區(qū)對(duì)外開放工作會(huì)議以后，利用外資速度加快，僅七月份，全區(qū)批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目從六月底的二百一十九個(gè)增到四百零一個(gè)，合同總金額從三億零八百萬美元增到七億一千萬美元，合同外資額從一億八千萬美元增到四億二千萬美元；二是生產(chǎn)性項(xiàng)目占比例較多，占總數(shù)的90．2％；三是大項(xiàng)目比去年同期增多，投資額五百萬美元以上的項(xiàng)目十一個(gè)，投資額共一億零五百五十多萬美元，占總投資額的35．4％，投資額一千萬美元以上的項(xiàng)目五個(gè)，投資額共六千七百四十多萬美元，占總投資額的22．61％；四是我區(qū)在國(guó)內(nèi)外的知名度有了顯著提高。許多省、市領(lǐng)導(dǎo)和金融界、工商企業(yè)界人士紛紛涌向我區(qū)沿海地區(qū)考察和洽談投資項(xiàng)目。香港李嘉誠(chéng)、霍英東、安子介、胡應(yīng)湘、曹文錦、馬來西亞郭鶴年等大財(cái)團(tuán)和知名人士陸續(xù)來我區(qū)洽談投資項(xiàng)目，美、日、法國(guó)家一些財(cái)團(tuán)也先后來我區(qū)考察。

 會(huì)議認(rèn)為，今年以來我區(qū)利用外資工作存在的主要問題是：發(fā)展不平衡，少數(shù)地區(qū)至今沒有談成一個(gè)項(xiàng)目；從已談成的項(xiàng)目看，能起骨干帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目少，勞動(dòng)密集型項(xiàng)目多，技術(shù)密集型項(xiàng)目少，新開攤子基建項(xiàng)目多，技改項(xiàng)目少；“三資”企業(yè)效益不理想，虧損面過大的問題仍沒有解決；利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款的工作沒有新的進(jìn)展，僅使用了一千四百萬美元的短期貸款；利用外資額在全國(guó)各省、市、區(qū)排名由一九八九年的第七位降至今年上半年的第十四位，且有繼續(xù)下降的趨勢(shì)；利用外資項(xiàng)目的配套人民幣資金短缺，一些項(xiàng)目由于我方解決不了配套資金而無法簽約；外經(jīng)管理人員政策水平、管理水平和業(yè)務(wù)水平適應(yīng)不了發(fā)展的要求。

 會(huì)議就當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)對(duì)外開放、加快利用外資步伐提出了以下措施：



 一、要正確認(rèn)識(shí)我區(qū)當(dāng)前利用外資的形勢(shì)?？偟膩砜矗衲暌詠砦覅^(qū)利用外資的發(fā)展勢(shì)頭是前所未有的，一至七月份的成績(jī)令人鼓舞，但我們不能盲目樂觀。因?yàn)槲覅^(qū)利用外資原來的起點(diǎn)低，今年雖然增長(zhǎng)幅度大，但絕對(duì)值少，特別是實(shí)際投入少。應(yīng)當(dāng)指出的是，我區(qū)“三資”企業(yè)效益差、還債能力低，這是我們各地存在的一個(gè)通病，我們必須高度重視，否則，外商就會(huì)望而卻步，對(duì)此要認(rèn)真加以解決。

 要進(jìn)一步提高對(duì)利用外資重要性的認(rèn)識(shí)。廣西要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變貧窮落后，必須充分利用外資。據(jù)測(cè)算，廣西提前實(shí)現(xiàn)翻兩番，需要投入的資金超過一千元。我們的財(cái)政從來都是“吃飯財(cái)政”，搞建設(shè)主要靠對(duì)外開放利用外資。對(duì)外開放是兩個(gè)外，一是國(guó)外，一是區(qū)外。同時(shí)，要用活銀行存款，通過改革把社會(huì)閑散資金集中利用起來，要擴(kuò)大利用外資。目前存在的對(duì)政策不敢用、不會(huì)用，以及怕吃虧、怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的問題，必須加以解決。擴(kuò)大開放不要怕別人來賺錢，而是怕別人賺不到錢。也不怕一些企業(yè)讓出股份后掌握不住。企業(yè)董事長(zhǎng)也不一定非要中方來當(dāng)，誰有本事就讓誰當(dāng)。



 二、要切實(shí)改善投資環(huán)境。首先是能源交通。交通要能進(jìn)能出?？菟陔娏σ粘１ＷC供應(yīng)，否則，就不會(huì)有外商大的投資。通訊要加快搞好，部門利益、管理歸口問題要協(xié)調(diào)處理。軟環(huán)境主要是優(yōu)惠的政策，完善的法規(guī)，高效率的工作，良好的服務(wù)?，F(xiàn)在外商對(duì)政策上的更加優(yōu)惠沒有更多的要求，問題是服務(wù)和效率不能令人滿意，后期管理不夠，引進(jìn)來就算完事。要讓“三資”企業(yè)在合法正常經(jīng)營(yíng)的情況下能賺錢。自治區(qū)開放辦要組織對(duì)全區(qū)“三資”企業(yè)（包括開業(yè)的和在建的）進(jìn)行一次全面的調(diào)查，究竟存在哪些問題？主要什么原因？大體用四十天時(shí)間逐個(gè)了解，認(rèn)真分析，并研究解決問題的措施和辦法。各主管理部門領(lǐng)導(dǎo)要親自了解一兩個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，綜合部門可以自選調(diào)查點(diǎn)。



 三、要正確引導(dǎo)利用外資工作。首先是要正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投向，主要是基礎(chǔ)設(shè)施、能填補(bǔ)空白、以產(chǎn)頂進(jìn)、第三產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)的。布局應(yīng)盡量合理，減少不要的重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)布點(diǎn)。開發(fā)區(qū)建設(shè)不要一哄而起，要有計(jì)劃扎實(shí)去搞?？梢灾惨P，但要按項(xiàng)目配套土地，要搞一個(gè)成一個(gè)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備要考慮配套、消化和還債能力，有的設(shè)備雖然很先進(jìn)，但我們難于掌握，或者勞動(dòng)力資源多，或者難于償債，是否引進(jìn)就值得研究。

 其次是利用外資要盡可能多元化，不能光注意外商直接投資，還要注意爭(zhēng)取利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織各種貸款、各種基金和扶持性的資金。廣西貧窮落后，有條件多方面爭(zhēng)取。

 再次是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)要注意市場(chǎng)問題，掌握出口內(nèi)銷的比例，必要時(shí)也可以市場(chǎng)換技術(shù)。



 四、關(guān)于還債問題。凡沒有還債能力的項(xiàng)目就不要上，誰借錢誰就負(fù)責(zé)還錢，包袱不能由自治區(qū)背。重點(diǎn)項(xiàng)目可以由自治區(qū)和所在地、市、縣按各自的股比承擔(dān)利益和風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的前期論證工作一定要充分，不能盲目上馬，決策一定要科學(xué)，這是保證投資效益的基本前提。各部門要注意總結(jié)利用外資工作中的正反經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡量避免不應(yīng)有的吃虧。對(duì)匯率和利率的變化也必須十分注意，特別是重大的項(xiàng)目，應(yīng)該一開始就請(qǐng)銀行參加研究。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，可以考慮建立還債風(fēng)險(xiǎn)基金。



 五、既要用足用活用好政策，又要注意政策的嚴(yán)肅性，不要在一些不屬于我們權(quán)限范圍內(nèi)的方面盲目搞攀比，比如稅收政策是國(guó)家規(guī)定的，自治區(qū)也不能隨意更改，有些縣卻超越權(quán)限自己搞一些免稅政策，這是免稅政策，這是不允許的。特別是對(duì)外宣傳不能說過頭話。權(quán)力下放后要加強(qiáng)指導(dǎo)幫助，對(duì)下放到縣一級(jí)的審批權(quán)限，自治區(qū)主管部門要組織短期培訓(xùn)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)要組織綜合性的法規(guī)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門講有關(guān)法規(guī)政策。

 對(duì)已簽定的合同一定要認(rèn)真執(zhí)行。有的項(xiàng)目如果問題太大，可以通過雙方協(xié)商，按正常手續(xù)調(diào)整，但也可能協(xié)商不通，就是吃虧了，也必須履行合同。

 要遵照法律和政策，加強(qiáng)對(duì)“三資”企業(yè)的管理和服務(wù)，重視對(duì)“三資”企業(yè)管理，塊塊為主，行業(yè)主管部門要協(xié)助管好。自治區(qū)由開放辦下設(shè)的外商投資管理服務(wù)中心抓好管理服務(wù)。外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)也要積極開展工作，同時(shí)，要注意選派強(qiáng)有力的干部到“三資”企業(yè)工作，這些干部要具有一定的政策水平，熟悉業(yè)務(wù)。能夠團(tuán)結(jié)外商一道工作。



 六、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。會(huì)上研究的區(qū)直各部門職責(zé)分工，只能是從目前現(xiàn)有狀況出發(fā)，要進(jìn)一步徹底解決好，還有個(gè)時(shí)機(jī)和過程的問題。分工要明確，更重要和是各部門之間要相互配合，要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，多些補(bǔ)臺(tái)、支持和諒解，凡事不能過多考慮計(jì)較本部門利益，只要是對(duì)事業(yè)有利，該做的都要積極努力去做。

 春節(jié)前要在香港舉辦一次經(jīng)貿(mào)招商會(huì)，由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委牽組織，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。