• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-09-10
• 【生效日期】1992-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法

 山東省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法
 
（1992年9月10日山東省第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)自然資源和自然環(huán)境，拯救瀕于滅絕的生物物種，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》、《
中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、林業(yè)部發(fā)布的《
森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自然保護(hù)區(qū)）的建立和管理，適用本辦法的規(guī)定。



 第三條 省林業(yè)行政主管部門主管全省的自然保護(hù)區(qū)工作。市（地）、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門主管本轄區(qū)的自然保護(hù)區(qū)工作。



 第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的義務(wù)，對(duì)侵占或者破壞自然保護(hù)區(qū)的行為有權(quán)制止、檢舉和控告。



 第五條 在自然保護(hù)區(qū)管理、資源保護(hù)和科學(xué)研究工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由林業(yè)行政主管部門或省縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 自然保護(hù)區(qū)的建立





 第六條 具有下列條件之一者，可以建立自然保護(hù)區(qū)：

 （一）各種典型的自然生態(tài)系統(tǒng)地區(qū)或已遭到破壞而經(jīng)保護(hù)可恢復(fù)同類自然生態(tài)系統(tǒng)的地區(qū)；

 （二）珍貴稀有或者有特殊保護(hù)價(jià)值的動(dòng)植物種的主要生存繁殖地區(qū)，包括國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物的主要棲息、繁殖地區(qū)、候鳥的主要繁殖地、越冬地和停歇地，珍貴樹種和有特殊價(jià)值的植物原生地，野生生物模式標(biāo)本的集中產(chǎn)地；

 （三）其他有特殊保護(hù)價(jià)值的林區(qū)。



 第七條 自然保護(hù)區(qū)分級(jí)建立。

 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

 省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，由市人民政府（地區(qū)行政公署）向省人民政府報(bào)送《建立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書》及有關(guān)論證材料，經(jīng)省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審后，報(bào)省人民政府審批。

 市（地）級(jí)和縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的報(bào)批辦法，由同級(jí)人民政府規(guī)定。



 第八條 建立自然保護(hù)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，注意保護(hù)對(duì)象的完整性和最適宜的范圍，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生產(chǎn)、生活的需要。建立自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制范圍，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，妥善解決當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活問(wèn)題。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)人民政府設(shè)立界標(biāo)。



 第十條 自然保護(hù)區(qū)的解除和范圍的調(diào)整，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)和范圍。




 第三章 自然保護(hù)區(qū)的管理





 第十一條 自然保護(hù)區(qū)實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)由省林業(yè)行政主管部門或市（地）林業(yè)行政主管部門管理；市（地）級(jí)和縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由市（地）林業(yè)行政主管部門或縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門管理。



 第十二條 自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)屬事業(yè)單位，其機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制的配備，按照分級(jí)管理原則和行政隸屬關(guān)系報(bào)請(qǐng)同級(jí)編制部門或人民政府審批，所需的基建投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行計(jì)劃、財(cái)政體制辦理。



 第十三條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，開展保護(hù)自然資源的宣傳教育工作；

 （二）制定自然保護(hù)區(qū)的管理制度，保護(hù)和管理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；

 （三）組織調(diào)查主要保護(hù)對(duì)象的分布數(shù)量，建立健全資源檔案，掌握資源動(dòng)態(tài)變化情況；

 （四）進(jìn)行植被、土壤、氣象、生態(tài)等方面的科學(xué)考察和研究，探索自然演變規(guī)律和合理利用森林資源的途徑；

 （五）對(duì)珍稀動(dòng)物、植物的生態(tài)進(jìn)行觀察研究，負(fù)責(zé)珍稀動(dòng)物、植物資源的引種、馴化、保護(hù)和發(fā)展，拯救瀕于滅絕的物種；

 （六）加強(qiáng)社會(huì)合作，為科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察服務(wù)；

 （七）對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，進(jìn)行制止和提出處理建議。



 第十四條 自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自然資源狀況，將自然保護(hù)區(qū)劃為核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)只供進(jìn)行觀測(cè)研究。實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察和馴化育珍稀動(dòng)物、植物等活動(dòng)。



 第十五條 進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、拍攝影片等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須報(bào)經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他有關(guān)主管部門的，由林業(yè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。



 第十六條 任何部門、團(tuán)體、單位與國(guó)外簽署涉及自然保護(hù)區(qū)的協(xié)議，接待外國(guó)人到自然保護(hù)區(qū)從事有關(guān)活動(dòng)，必須征得批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。



 第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、拍攝影片等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定繳納保護(hù)管理費(fèi)。保護(hù)管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省人民政府另行制定。



 第十八條 自然保護(hù)區(qū)的自然資源和自然環(huán)境，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施。



 第十九條 自然保護(hù)區(qū)的林木，嚴(yán)禁進(jìn)行生產(chǎn)性采伐。進(jìn)行撫育間伐和次生林改造的，必須經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第二十條 在自然保護(hù)區(qū)禁止狩獵，挖土、采石、筑墳、圍湖（圍海）造田、野外用火等損害自然資源、自然景觀和污染環(huán)境的活動(dòng)。



 第二十一條 在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事探礦、開礦等活動(dòng)，必須經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人都不得在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)勘探、開采礦產(chǎn)資源。



 第二十二條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的標(biāo)志、設(shè)施受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十三條 違反本辦法規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)狩獵、野外用火的，污染自然保護(hù)區(qū)環(huán)境的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。



 第二十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的林木進(jìn)行生產(chǎn)性采伐的，或者未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行撫育間伐和次生林改造的，由林業(yè)行政主管部門沒(méi)收違法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照國(guó)家規(guī)定給予行政處分。



 第二十五條 違反本辦法第十五條、第十八條、第二十條、第二十一條規(guī)定，由林業(yè)行政主管部門，視其情節(jié)輕重，給予處罰。

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、拍攝影片等活動(dòng)的，給予勸阻警告，勸阻警告不聽的，可處以五十元至五百元罰款；

 （二）在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)挖土、采石、筑墳以及從事其它破壞自然資源、自然景觀活動(dòng)的，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，并處以一百元至一千元罰款；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施的，責(zé)令拆除，恢復(fù)原狀，可以并處五百元至五千元罰款；

 （四）在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)圍湖（圍海）造田的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以一千元至一萬(wàn)元罰款；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)勘探，開采礦產(chǎn)資源的，責(zé)令停止侵害，賠償損失，沒(méi)收違法所得，并處以五千元至二萬(wàn)元罰款。



 第二十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，毀壞自然保護(hù)區(qū)標(biāo)志、設(shè)施的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，可以并處一百元至一千元罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。



 第二十七條 林業(yè)行政主管部門執(zhí)行罰沒(méi)處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰沒(méi)收入全部上繳同級(jí)財(cái)政，不得截留、挪用。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 對(duì)治安管理處罰不服的，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。




 第五章 附則



 第二十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自公布之日起施行。