• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】第7號
• 【發(fā)布日期】1992-09-07
• 【生效日期】1992-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府令

昆明市人民政府令
 
（第7號）
 《昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 市長 王廷琛

 一九九二年九月七日

 昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為加快昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展，推動云南省、昆明市高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，特制定本辦法。



 第二條 開發(fā)區(qū)位于昆明市城區(qū)西北部，總體規(guī)劃面積11．5平方公里，由建成區(qū)（政策區(qū)）、新開發(fā)區(qū)和科技街三部分組成。



 第三條 開發(fā)區(qū)通過吸引國內(nèi)外高新技術(shù)，利用省內(nèi)外科技力量和省、市的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，建立按國際慣例運行高效、靈活的新型管理體制和運行機制，使開發(fā)區(qū)成為促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地；向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴散高新技術(shù)的輻射源；依靠科技推動經(jīng)濟的改革開放試驗區(qū)；技工貿(mào)一體化，面向東南亞、南亞的外向型開發(fā)區(qū)。



 第四條 開發(fā)區(qū)實行經(jīng)濟特區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策，鼓勵國內(nèi)外的公司、企業(yè)和其他組織或個人到開發(fā)區(qū)投資興辦高新技術(shù)企業(yè)和設(shè)立科研教育機構(gòu)。到開發(fā)區(qū)興辦的各種類型高新技術(shù)企業(yè)，除適用開發(fā)區(qū)政策外，同時適用原有優(yōu)惠政策。



 第五條 開發(fā)區(qū)為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。開發(fā)區(qū)內(nèi)投資者的資產(chǎn)、收益、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益受中華人民共和國法律、法規(guī)的保護。



 第六條 市人民政府各職能部門和有關(guān)縣區(qū)人民政府對開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，按照簡化程序、提高效率的原則，做好服務和管理工作。



 第七條 開發(fā)區(qū)的各類組織和個人必須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和開發(fā)區(qū)的管理規(guī)定。




 第二章 行政管理





 第八條 昆明市人民政府在開發(fā)區(qū)設(shè)立昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會），代表昆明市人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導和管理。



 第九條 管委會職責

 （一）貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于開發(fā)區(qū)各項工作的方針、政策，全面領(lǐng)導開發(fā)區(qū)的工作。

 （二）研究編制開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

 （三）根據(jù)市人民政府批準的總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，組織編制開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃，并負責組織實施和管理。

 （四）根據(jù)國家、省、市關(guān)于開發(fā)區(qū)各項工作的方針、政策和法規(guī)，制定適用于開發(fā)區(qū)的配套政策、管理辦法和實施細則。

 （五） 對開發(fā)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)單位及經(jīng)濟實體進行宏觀管理 ，做好考核、協(xié)調(diào)和服務工作。

 （六）審核或?qū)徟M入開發(fā)區(qū)的投資項目。根據(jù)國務院、國家科委、省科委的有關(guān)規(guī)定，對進入開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)進行認定和審批。

 （七）開展國際科技貿(mào)易合作和交流，開拓國際市場，按規(guī)定處理開發(fā)區(qū)的有關(guān)涉外事務。

 （八）負責協(xié)調(diào)各級各部門和各單位有關(guān)開發(fā)區(qū)的工作。負責與有關(guān)部門共同在開發(fā)區(qū)內(nèi)逐步建立和完善工商、稅務、法律、金融、會計、保險、海關(guān)、商檢、審計、技術(shù)監(jiān)督、人才交流和技術(shù)咨詢等為主要內(nèi)容的社會服務支撐體系，監(jiān)督和協(xié)調(diào)各部門設(shè)立在開發(fā)區(qū)的分支機構(gòu)的工作。

 （九）興辦和管理開發(fā)區(qū)的各項公共服務事業(yè)。

 （十）完成省、市人民政府交給的其他工作。



 第十條 管委會權(quán)限

 （一）管委會在開發(fā)區(qū)內(nèi)行使省、市人民政府賦予的管理權(quán)限，對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理。

 （二）審批投資額在三千萬元人民幣或一千萬美元及其以下的投資項目，二百萬美元及其以下的技術(shù)引進項目。

 （三）根據(jù)工作需要，組織有關(guān)部門進行聯(lián)合辦公，處理開發(fā)區(qū)內(nèi)的有關(guān)事宜。

 （四）決定內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和工作人員的聘任、聘用。各級各部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)，接受主管部門和管委會的雙重領(lǐng)導。

 （五）審批市政府切塊給開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)戶口落戶和農(nóng)轉(zhuǎn)非指標。

 （六）協(xié)調(diào)和處理開發(fā)區(qū)的進出口業(yè)務和有關(guān)涉外事宜，審核開發(fā)區(qū)有關(guān)人員出入國（境）的事項。

 （七）行使省、市人民政府授予的其他職權(quán)。




 第三章 投資和項目管理





 第十一條 開發(fā)區(qū)重點興辦符合下列條件的高新技術(shù)企業(yè)和項目：

 （一）新材料、新技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （二）生物工程技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （三）光機電一體化技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （四）電子計算機應用、自動化技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （五）新能源技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （六）精細化工技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （七）信息技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （八）醫(yī)藥科學和生物醫(yī)學工程技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （九）適合云南資源深度開發(fā)特點的其他高新技術(shù)或高附加值產(chǎn)品；

 （十）其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應用的新工藝、新技術(shù)。



 第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)不得興辦下列項目：

 （一）技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的；

 （二）污染生態(tài)環(huán)境的；

 （三）中國政府禁止或限制的。



 第十三條 在開發(fā)區(qū)投資和經(jīng)營可以采取下列方式：

 （一）中外合資經(jīng)營；

 （二）中外合作經(jīng)營；

 （三）外商獨資經(jīng)營；

 （四）國內(nèi)獨立經(jīng)營或國內(nèi)聯(lián)合經(jīng)營；

 （五）補償貿(mào)易；

 （六）租賃；

 （七）購買開發(fā)區(qū)內(nèi)的債券、股票；

 （八）中國法律、法規(guī)允許的其他方式。



 第十四條 對進入開發(fā)區(qū)內(nèi)投資的，由管委會按照簡化程序、提高辦事效率的原則，統(tǒng)一受理申辦手續(xù)。



 第十五條 批準進入開發(fā)區(qū)的單位，新建、擴建、改建生產(chǎn)經(jīng)營用房及配套建筑和拆遷安置用房等，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設(shè)。



 第十六條 經(jīng)批準興辦的企業(yè)、事業(yè)單位，須按合同規(guī)定的期限投入資本，動工興建，按期開業(yè)。無故拖延的，按合同規(guī)定處理。




 第四章 保障體系管理





 第十七條 土地管理

 （一）開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，實行土地使用權(quán)有償有期出讓和轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的具體要求，按國家、省和昆明市人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理。

 （二）開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，由開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市政府批準的開發(fā)區(qū)規(guī)劃和《昆明市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》、《昆明市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓審批辦法》、《昆明市外商投資企業(yè)用地管理辦法》負責管理。

 （三）土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，可以是已經(jīng)完成初步開發(fā)的土地，也可以是待開發(fā)的土地。允許中外客商帶項目到開發(fā)區(qū)投資進行劃塊開發(fā)。

 （四）土地使用權(quán)出讓的最高年限為：商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；工業(yè)用地五十年；居住用地七十年；綜合性和其它用地五十年。

 （五）土地使用權(quán)出讓方式為 ：協(xié)議、招標、拍賣等 。在規(guī)定的范圍內(nèi)，具體的地塊位置、規(guī)劃用途、用地年限、費用和其它條件，由管委會和受讓方協(xié)商確定。

 （六）土地的使用按有關(guān)規(guī)定收取費用。



 第十八條 財政部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機構(gòu) ，負責開發(fā)區(qū)的財政 、財務、會計、留成外匯及國有資產(chǎn)管理工作，并對開發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進行財務監(jiān)督。



 第十九條 工商管理部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，負責進入開發(fā)區(qū)企業(yè)的工商登記注冊和進行其它工商管理工作。



 第二十條 稅務、海關(guān)部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)或派駐人員，負責開發(fā)區(qū)內(nèi)各項稅收的征收管理工作，辦理海關(guān)業(yè)務的有關(guān)手續(xù)，設(shè)立保稅倉庫或保稅區(qū)。



 第二十一條 銀行和其它金融機構(gòu)在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，辦理開發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的開戶等有關(guān)金融業(yè)務。外商投資企業(yè)向當?shù)赝鈪R管理部門辦理登記手續(xù)后，可在經(jīng)營外匯業(yè)務的銀行和其它金融機構(gòu)開立外匯存款帳戶。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)的貸款指標實行專項安排，各金融機構(gòu)對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的合理資金需求，應積極予以貸款支持。開發(fā)區(qū)內(nèi)試行貸款證辦法，允許貸款交叉（具體辦法由中國人民銀行昆明市分行制定）。經(jīng)中國人民銀行批準，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可通過發(fā)行債券、股票等方式籌集資金。



 第二十三條 保險公司在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，開辦經(jīng)批準的國內(nèi)及涉外保險業(yè)務。經(jīng)上級保險公司批準，區(qū)內(nèi)設(shè)立的保險公司，可利用賠款準備金、長期業(yè)務儲備金在開發(fā)區(qū)內(nèi)進行投資和貸款。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)設(shè)立勞動人事部門的派出機構(gòu)和人才交流中心，負責開發(fā)區(qū)的人才引進、人才交流、勞動工資、勞務市場、勞動爭議仲裁、社會保險等事宜。




 第五章 企業(yè)及人事管理





 第二十五條 開發(fā)區(qū)保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。管委會對其直屬企業(yè)和經(jīng)濟實體實行行政領(lǐng)導，對其他進入開發(fā)區(qū)的企業(yè)和經(jīng)濟實體進行宏觀指導、監(jiān)督和服務。



 第二十六條 凡在開發(fā)區(qū)興辦的各類企業(yè)，應向管委會提出申請，經(jīng)審核批準，到開發(fā)區(qū)有關(guān)管理部門辦理工商注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，進行稅務登記等手續(xù)后，方可開業(yè)。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)有權(quán)按照中國法律、法規(guī)和政策，自主決定企業(yè)的經(jīng)營和管理，任何部門和個人不得違法干預。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營期滿和中途歇業(yè)，應向原批準機關(guān)申報，按規(guī)定辦理手續(xù)。



 第二十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)具有出口能力的企業(yè)，經(jīng)管委會審核，報有關(guān)部門批準，可授予進出口經(jīng)營權(quán)。



 第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，應在昆明市內(nèi)設(shè)立賬簿，并按規(guī)定向管委會和有關(guān)部門報送各類報表。企業(yè)報送的年度會計報表，應經(jīng)管委會指定的中國注冊會計師驗證和出具證明。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，應按國家和省市環(huán)境保護、勞動保護的規(guī)定，采取有效措施，防止環(huán)境污染，保證職工在安全、衛(wèi)生的條件下工作。



 第三十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)，均應按國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，參加社會勞動保障體系和辦理有關(guān)保險。



 第三十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，可面向國內(nèi)外招聘工人、職員、大中專畢業(yè)生、研究生、留學生和外籍專家，自主決定招工、招聘時間、條件、方式和數(shù)量。



 第三十四條 進入開發(fā)區(qū)企業(yè)的外地人員，實行暫住戶口制度。對確有實績的科技人員和管理人員，按有關(guān)規(guī)定辦理正式落戶手續(xù)（包括政策規(guī)定的親屬）。



 第三十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可試行股份制。鼓勵科研、教育單位或個人以專利、科技成果等知識產(chǎn)權(quán)入股。



 第三十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)中外商務、科技、管理人員和其他人員，一年內(nèi)需多次出入國（境）的，可按規(guī)定辦理一次審批多次往返有效的出入國（境）手續(xù)。




 第六章 附則



 第三十七條 開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)本辦法制定實施細則和單項規(guī)定。



 第三十八條 未進入開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)管委會批準在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立“窗口”后，同樣適用本辦法。



 第三十九條 本辦法由開發(fā)區(qū)管委會負責解釋并組織實施。



 第四十條 本辦法自公布之日起施行。