• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-09-03
• 【生效日期】1992-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市規(guī)范性文件備案規(guī)定

南京市規(guī)范性文件備案規(guī)定
 
（1992年9月3日寧政發(fā)〔1992〕211號(hào)）

 第一條 為加強(qiáng)對(duì)本市規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，保證法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的正確實(shí)施，根據(jù)國(guó)務(wù)院《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指各區(qū)縣人民政府和市人民政府各部門在法定權(quán)限內(nèi)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，按照規(guī)定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、通告等行政措施的名稱。

 各區(qū)縣人民政府和市人民政府各部門制定的內(nèi)部的具體工作制度、文件，對(duì)具體事項(xiàng)的布告、公告以及行政處理決定，不適用本規(guī)定。



 第三條 凡本市各區(qū)縣人民政府和市人民政府各部門制定的規(guī)范性文件，均應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定報(bào)市人民政府備案。

 兩個(gè)以上市人民政府部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門負(fù)責(zé)報(bào)市人民政府備案。



 第四條 市人民政府法制局具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查和管理工作。



 第五條 各區(qū)縣人民政府和市人民政府各部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的報(bào)送備案工作。



 第六條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)于文件發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)市人民政府。



 第七條 向市人民政府報(bào)送的規(guī)范性文件備案材料應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）關(guān)于報(bào)送規(guī)范性文件的備案報(bào)告；

 （二）規(guī)范性文件的正式文本一式五份；

 （三）起草說(shuō)明。



 第八條 規(guī)范性文件的起草說(shuō)明主要包括：

 （一）制定的目的；

 （二）制定的依據(jù)以及外地值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)；

 （三）文中主要條款的說(shuō)明；

 （四）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。



 第九條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件一律鉛印或打印，不得以會(huì)議文件或文件匯編形式報(bào)送。



 第十條 市人民政府法制局負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行登記，填寫《規(guī)范性文件備案登記表》，并就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

 （一）規(guī)范性文件是否同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸；

 （二）規(guī)范性文件相互之間是否矛盾；

 （三）規(guī)范性文件的制定是否符合法定程序及規(guī)范化要求。



 第十一條 市人民政府法制局在審查規(guī)范性文件過(guò)程中，需要備案機(jī)關(guān)補(bǔ)充提供制定該規(guī)范性文件的有關(guān)依據(jù)（材料）的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提供；需要征求區(qū)縣人民政府或者市人民政府有關(guān)部門意見的，被征求意見的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。



 第十二條 各區(qū)縣人民政府、市人民政府各部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人民政府備案的規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸，或者同其他機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件相矛盾的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府法制局反映。



 第十三條 對(duì)審查規(guī)范性文件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件相抵觸的，由市人民政府法制局提請(qǐng)市人民政府予以撤銷、改變或者責(zé)令糾正；

 （二）區(qū)縣人民政府和市人民政府部門制定的規(guī)范性文件之間有矛盾的，由市人民政府法制局進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由市人民政府法制局提出意見，報(bào)市人民政府決定；

 （三）同一區(qū)縣人民政府制定的規(guī)范性文件之間有矛盾的，經(jīng)市人民政府法制局提出意見，由該區(qū)縣人民政府處理；

 （四）規(guī)范性文件在制定程序或者規(guī)范化方面存在問(wèn)題的，由市人民政府法制局提出處理意見，并責(zé)成備案機(jī)關(guān)限期改正。



 第十四條 規(guī)范性文件的辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)處理決定（或意見）的30日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)市人民政府法制局。



 第十五條 各區(qū)縣人民政府、市人民政府各部門應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，將上一年度規(guī)定的規(guī)范性文件的目錄，報(bào)市人民政府法制局備案。



 第十六條 市人民政府法制局應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將上一年度的規(guī)范性文件備案情況匯總報(bào)告市人民政府。



 第十七條 對(duì)不按照本規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件備案的，或者拒不執(zhí)行市人民政府的處理決定的，視其情節(jié)輕重，由市人民政府法制局向市人民政府報(bào)告，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期改正。



 第十八條 各區(qū)縣人民政府可參照本規(guī)定，對(duì)區(qū)縣人民政府各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。



 第十九條 本規(guī)定由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。南京市人民政府辦公廳1988年6月7日發(fā)布的《關(guān)于各區(qū)縣人民政府和市政府各部門行政規(guī)章備案工作的通知》同時(shí)廢止。