• 【發(fā)布單位】82001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-08-29
• 【生效日期】1992-08-29
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政預(yù)算管理?xiàng)l例

 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政預(yù)算管理?xiàng)l例
 
（1992年8月29日廣西壯族自治區(qū)第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的管理，保證國家資金有計(jì)劃地籌集和合理的分配，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
國家預(yù)算管理?xiàng)l例》，結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于自治區(qū)各級財(cái)政預(yù)算、決算的管理。



 第三條 各級預(yù)算管理必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、廣開財(cái)源、量入為出、收支平衡和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則，貫徹增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支和勤儉辦一切事業(yè)的精神。



 第四條 自治區(qū)各級人民政府是預(yù)算管理的地方國家行政機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)對本級總預(yù)算、總決算草案的編制和對總預(yù)算的執(zhí)行。

 各級人民政府的財(cái)政部門是預(yù)算管理的職能部門。具體負(fù)責(zé)編制總預(yù)算、總決算草案和組織督促本級總預(yù)算的執(zhí)行工作。



 第五條 自治區(qū)各級人民代表大會是預(yù)算、決算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。在人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

 人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、人民代表大會常務(wù)委員會財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會在人民代表大會及其常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)預(yù)算、決算審查和監(jiān)督的具體工作。



 第六條 預(yù)算、決算經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人無權(quán)變動。



 第七條 預(yù)算、決算每一預(yù)算年度編制一次。預(yù)算年度自公歷一月一日起，至十

二月三十一日止。

 預(yù)算、決算收入和支出以人民幣元為計(jì)算單位。




 第二章 預(yù)算、決算的編制





 第八條 預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、上年預(yù)算執(zhí)行情況以及現(xiàn)行的預(yù)算體制進(jìn)行編制。



 第九條 預(yù)算草案由各級人民政府于預(yù)算年度之前部署、編制。

 各級財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)組織本級人民政府的有關(guān)部門、事業(yè)企業(yè)單位和下級財(cái)政部門搞好預(yù)算草案的編報(bào)匯總，綜合平衡，按規(guī)定時(shí)間編制。



 第十條 各級總預(yù)算、總決算由本級人民政府預(yù)算、決算和所屬下級的預(yù)算、決算匯總組成。

 在總預(yù)算、總決算中，本級人民政府預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編列。本級人民政府預(yù)算、決算由其直屬各部門的預(yù)算、決算及所屬全民所有制的事業(yè)企業(yè)單位的預(yù)算、決算組成。

 各部門預(yù)算由其直屬單位的預(yù)算、決算組成。

 單位預(yù)算、決算是指實(shí)行預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、全民所有制事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和全民所有制企業(yè)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃與預(yù)算、決算有關(guān)部分。



 第十一條 各級預(yù)算、決算包括收入、支出兩部分。



 第十二條 縣級以上預(yù)算實(shí)行復(fù)式預(yù)算制。即分別編制經(jīng)常性收入支出預(yù)算與建設(shè)性收入支出預(yù)算。

 經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持合理的比例，并由各級人民政府根據(jù)實(shí)際需要與可能來確定，在保證經(jīng)常性支出合理需要的前提下，安排好建設(shè)性支出。

 經(jīng)常性預(yù)算不列赤字。



 第十三條 經(jīng)常性預(yù)算收入包括：

 （一）地方各種稅收收入；

 （二）地方企業(yè)上繳利潤收入和中央企業(yè)的分成收入；

 （三）預(yù)算調(diào)節(jié)基金收入；

 （四）上級財(cái)政對本級財(cái)政固定補(bǔ)助收入；

 （五）下級財(cái)政固定上解的財(cái)政收入；

 （六）上年本級財(cái)政結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)；

 （七）其他收入。

 經(jīng)常性預(yù)算支出包括：

 （一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、工業(yè)、交通、郵電、商業(yè)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)費(fèi)支出；

 （二）撫恤、社會救濟(jì)和城鎮(zhèn)知識青年安置費(fèi)支出；

 （三）行政、公安、檢察、法院和民兵事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出；

 （四）價(jià)格補(bǔ)貼支出；

 （五）少數(shù)民族機(jī)動費(fèi)支出；

 （六）預(yù)備費(fèi)支出；

 （七）上解上級財(cái)政支出；

 （八）其他支出。



 第十四條 建設(shè)性預(yù)算收入包括：

 （一）經(jīng)常性收入結(jié)余；

 （二）中央和地方共享的各項(xiàng)建設(shè)性稅收和費(fèi)用收入；

 （三）專項(xiàng)基金、?？钍杖?；

 （四）發(fā)行建設(shè)債券收入；

 （五）其他收入。

 建設(shè)性預(yù)算支出包括：

 （一）基本建設(shè)支出；

 （二）企業(yè)挖潛改造和新產(chǎn)品試制支出；

 （三）增撥企業(yè)流動資金支出；

 （四）地質(zhì)勘探費(fèi)支出；

 （五）支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出；

 （六）城市維護(hù)建設(shè)支出；

 （七）支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金支出；

 （八）商業(yè)簡易建設(shè)支出；

 （九）國內(nèi)外債務(wù)還本付息支出。



 第十五條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其事業(yè)經(jīng)費(fèi)、科技經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算，在財(cái)政增收的基礎(chǔ)上，應(yīng)高于上年的預(yù)算數(shù)。教育經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長。建設(shè)性預(yù)算支出，應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)業(yè)、能源、原材料工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的投入。

 各級預(yù)備費(fèi)按本級支出總預(yù)算的1－－4％編制。民族自治縣的預(yù)備費(fèi)，在預(yù)算中所占比例高于一般縣。



 第十六條 決算草案由各級人民政府、各部門和各單位在預(yù)算年度終了后編制。決算草案必須如實(shí)反映本行政區(qū)、本單位預(yù)算收入、支出的真實(shí)情況，劃清預(yù)算年度，分清資金界限，科目內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確。不準(zhǔn)隱瞞收入，虛列支出，也不準(zhǔn)虛報(bào)收入，少列支出。



 第十七條 各部門、各單位的決算草案應(yīng)當(dāng)報(bào)本級財(cái)政部門審核，對不符合規(guī)定的決算草案，財(cái)政部門有權(quán)作出調(diào)整。

 各級總決算草案應(yīng)當(dāng)報(bào)上級財(cái)政部門審核，對不符合規(guī)定的決算草案，上級財(cái)政部門有權(quán)作出調(diào)整。



 第十八條 各級預(yù)算草案報(bào)告，應(yīng)當(dāng)詳述預(yù)算指標(biāo)的依據(jù)、收支增減的原因和實(shí)現(xiàn)預(yù)算的措施。

 各級決算草案報(bào)告應(yīng)當(dāng)詳述當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，分析預(yù)算指標(biāo)完成或者未實(shí)現(xiàn)的原因。

 各級預(yù)算、決算草案，按照國家規(guī)定的分類科目，編制預(yù)算、決算表和說明書。



 第十九條 各級預(yù)算、決算草案經(jīng)人民政府討論通過，提請本級人民代表大會審查批準(zhǔn)。




 第三章 預(yù)算、決算的審查批準(zhǔn)





 第二十條 自治區(qū)人民政府的預(yù)算、決算草案及其報(bào)告，于本級人民代表大會會議召開前30日，各市、縣人民政府的預(yù)算、決算草案及其報(bào)告，于本級人民代表大會會議召開前20日，提交本級人民代表大會常務(wù)委員會；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的預(yù)算、決算草案及其報(bào)告，于本級人民代表大會會議召開前20日，提交本級人民代表大會主席團(tuán)。



 第二十一條 各級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會負(fù)責(zé)預(yù)算、決算草案的初審工作，并采取下列方式進(jìn)行：

 （一）聽取財(cái)政部門關(guān)于預(yù)算、決算草案編制情況的匯報(bào)；

 （二）征求有關(guān)部門和專家、學(xué)者對預(yù)算、決算草案的意見；

 （三）對一些重大問題進(jìn)行調(diào)查研究。

 各級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會對預(yù)算、決算草案初審后，于本級人民代表大會會議召開前10日向常務(wù)委員會提出初審報(bào)告，同時(shí)抄送本級人民政府的財(cái)政部門。



 第二十二條 各級人民政府向本級人民代表大會作關(guān)于預(yù)算、決算草案報(bào)告。代表大會對報(bào)告進(jìn)行審議。



 第二十三條 人民代表大會代表依法就預(yù)算、決算草案及其報(bào)告提出的質(zhì)詢案，經(jīng)大會主席團(tuán)同意后，人民政府應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人在代表大會會議期間作出答復(fù)。



 第二十四條 人民代表大會的專門委員會或者人民代表大會代表依法就預(yù)算、決算草案及其報(bào)告提出的修正案，經(jīng)大會主席團(tuán)同意并提請人民代表大會表決通過后，人民政府應(yīng)當(dāng)按照決議修改預(yù)算、決算草案。



 第二十五條 人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、財(cái)政預(yù)算審查委員會根據(jù)代表們審議的意見，擬定并向人民代表大會主席團(tuán)作關(guān)于預(yù)算、決算草案的審查報(bào)告。經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，提請大會表決通過。

 決算草案因特殊情況不能在人民代表大會會議期間提交審查批準(zhǔn)的，人民代表大會可以授權(quán)常務(wù)委員會（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)）審查批準(zhǔn)。



 第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算、決算報(bào)上一級人民政府備案。

 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級人民政府上報(bào)備案的預(yù)算匯總，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 第二十七條 縣級以上人民政府對下一級人民政府上報(bào)備案的決算，認(rèn)為有同國家法律、法規(guī)和方針、政策抵觸的，可以提出處理意見，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。




 第四章 預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督





 第二十八條 經(jīng)各級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算或者經(jīng)常務(wù)委員會審議決定的預(yù)算部分變更，由各級人民政府組織實(shí)施。各部門、各單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不能超越權(quán)限作出減收增支的決定。因特殊情況出現(xiàn)減收增支時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施增加收入和緊縮支出。



 第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)檢查督促所屬部門、單位和下級政府嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，并有權(quán)改變或者撤銷所屬部門、單位和下級政府違反預(yù)算的決定。

 各級人民政府在預(yù)算期的第三季度，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。



 第三十條 必須加強(qiáng)各級金庫的管理。各級金庫的支配權(quán)屬于本級財(cái)政部門。除了法律、法規(guī)另有規(guī)定外，非經(jīng)財(cái)政部門同意，任何單位或者個人不得動用金庫的資金。各級財(cái)政部門不得動用非本級金庫的資金。



 第三十一條 財(cái)政預(yù)算收入的繳庫、退庫，必須按照《
國家金庫條例》和預(yù)算管理體制規(guī)定辦理。一切有繳納預(yù)算收入的單位，應(yīng)當(dāng)將繳納的款項(xiàng)及時(shí)足額地上繳國庫。

 預(yù)算資金的支出，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃和用款進(jìn)度分次撥款



 第三十二條 自治區(qū)人民政府在執(zhí)行國家稅法時(shí)，除應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目外，對屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，可以實(shí)行減稅或者免稅。市、縣采取減稅或者免稅措施，按規(guī)定報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。



 第三十三條 各級財(cái)政部門在預(yù)算的執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)按時(shí)準(zhǔn)確地編制執(zhí)行預(yù)算的會計(jì)報(bào)表，報(bào)送本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會。



 第三十四條 人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要，可以組織委員、代表對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行視察。對預(yù)算執(zhí)行中的重大問題，可以組織委員進(jìn)行調(diào)查。

 常務(wù)委員會認(rèn)為必要，可以通知本級人民政府責(zé)成審計(jì)部門對部分預(yù)算、決算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。



 第三十五條 預(yù)備費(fèi)是為了預(yù)防嚴(yán)重自然災(zāi)害或者預(yù)料不到的特殊支出需要而設(shè)立的。除因緊急情況必須支出的外，上半年不得動用。預(yù)備費(fèi)的動用，由財(cái)政部門審核，報(bào)本級人民政府決定。



 第三十六條 計(jì)劃、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門監(jiān)督地方各級預(yù)算的執(zhí)行。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行預(yù)算的會計(jì)報(bào)表分別抄送上述部門。




 第五章 預(yù)算的部分變更





 第三十七條 在預(yù)算期內(nèi)，遇到重大事件發(fā)生、重大方針、政策的調(diào)整或者經(jīng)濟(jì)情況變化，對預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生較大的影響時(shí)，可以對預(yù)算作出部分變更。地方各級預(yù)算變更達(dá)到下列幅度之一，必須報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定：

 （一）財(cái)政支出超過預(yù)算總額3％以上；

 （二）財(cái)政收入低于預(yù)算總收入3％以上。

 地方各級預(yù)算變更未達(dá)到上述幅度的，由本級人民政府執(zhí)行，但在年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)予以說明。



 第三十八條 需要各級人民代表大會常務(wù)委員會審批的預(yù)算部分變更，由本級人民政府于常務(wù)委員會會議召開前10日提出預(yù)算變更議案。

 預(yù)算變更議案應(yīng)當(dāng)提出預(yù)算變更的必要性與可行性。增加支出的變更，必須有相應(yīng)的增收來源。減少收入的預(yù)算部分變更，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的壓縮支出措施。



 第三十九條 部分預(yù)算變更議案，先由本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會初審，報(bào)常務(wù)委員會審議決定。



 第四十條 經(jīng)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算部分變更議案，由各級人民政府組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府備案。



 第四十一條 由于上級人民政府對本級預(yù)算的追加或者追減，預(yù)算的劃轉(zhuǎn)或者代編預(yù)算而引起的預(yù)算變動，專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)，科目調(diào)劑等，不屬于預(yù)算的變更，由各級人民政府執(zhí)行，在年度預(yù)算執(zhí)行情況或者決算報(bào)告時(shí)予以說明。




 第六章 法律責(zé)任



 第四十二條 各級人民政府、各級財(cái)政部門、各部門、各單位違反本條例規(guī)定的下列行為，屬于預(yù)算的違法行為：

 （一）不如實(shí)編報(bào)預(yù)算、決算的；

 （二）擅自改變預(yù)算的；

 （三）隱瞞、分割、轉(zhuǎn)移、截留預(yù)算收入的；

 （四）無正當(dāng)理由拖欠應(yīng)上繳稅利的；

 （五）越權(quán)自行作出減收增支決定的；

 （六）積壓、占用預(yù)算款項(xiàng)的；

 （七）擅自支用國庫款項(xiàng)或者擅自退庫的；

 （八）將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金或者把預(yù)算外支出轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的；

 （九）擅自動用預(yù)備費(fèi)的；

 （十）其他違反預(yù)算法規(guī)的。



 第四十三條 對違反本條例第四十二條規(guī)定的預(yù)算違法行為的部門、單位或者個人，按照國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》給予處理。



 第四十四條 對有預(yù)算違法行為的地方各級人民政府，除依法清還違法所得外，上一級人民政府可以對違法單位提出警告，并責(zé)成其糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，并應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的行政責(zé)任。



 第四十五條 對有預(yù)算違法行為的地方各級財(cái)政部門，除追還違法所得外，上一級財(cái)政部門、審計(jì)部門或者本級人民政府可以給予警告；本級人民政府并可以追究該財(cái)政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的行政責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十六條 本條例由廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 本條例自公布之日起施行。