• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1992]187號
• 【發(fā)布日期】1992-08-23
• 【生效日期】1992-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于擴大縣區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限的決定

昆明市人民政府關(guān)于擴大縣區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限的決定
 
（1992年8月23日昆政發(fā)〔1992〕187號）
市政府各委、辦、局、各縣區(qū)人民政府：

 為了認真貫徹鄧小平同志南巡重要談話精神，加快改革，擴大開放，充分調(diào)動縣區(qū)積極性，加快我市經(jīng)濟發(fā)展步伐，根據(jù)中央2號、4號文件精神和省委、省政府要求，結(jié)合我市實際，按照市委五屆七次全會精神，決定擴大縣區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限。希望各縣區(qū)都要把這些政策用好、用夠。市政府各綜合部門和行業(yè)主管部門要繼續(xù)加強和完善宏觀調(diào)控，做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作。



 一、關(guān)于基本建設(shè)項目投資審批權(quán)限

 1、凡符合國家和省、市的產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)規(guī)劃，資金、能源、原材料和運輸?shù)壬a(chǎn)條件能自行解決，確有經(jīng)濟效益，投資在1000萬元及以下的生產(chǎn)性基建項目，500萬元及以下的非生產(chǎn)性基建項目（工業(yè)交通、技術(shù)改造項目除外），由縣區(qū)自行審批，報市計委和行業(yè)主管部門備案。

 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下所屬集體企業(yè)項目的審批權(quán)由縣區(qū)自行確定。



 二、關(guān)于技術(shù)改造審批權(quán)限

 3、能源、交通、原材料行業(yè)投資在1000萬元以及以下，輕紡、機電行業(yè)投資在500萬元及以下，資金能自行解決，原材燃料、電力能自求平衡、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改項目，由縣區(qū)審批。

 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的技改項目，可不受額度限制，由縣區(qū)自行審批，報市經(jīng)委和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局備案。

 5、從國外引進設(shè)備用于技術(shù)改造，由縣區(qū)計經(jīng)委初審后報市經(jīng)委批準。



 三、關(guān)于中外合資、合作企業(yè)項目審批管理權(quán)限

 6、機構(gòu)健全，具備必要工作條件的縣區(qū)，可自行審批符合國家及地方的產(chǎn)業(yè)政策，原材料、資金、外匯自求平衡，不涉及國家進出口許可證及配額管理，投資規(guī)模在生產(chǎn)性500萬美元及以下；非生產(chǎn)性200萬美元及以下的合資、合作項目的項目建議書、可行性報告、合同及章程，但須報主管部門備案，并領(lǐng)取有關(guān)證書。

 7、縣區(qū)工商行政管理部門享有外資企業(yè)登記注冊初審權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)。

 8、縣區(qū)新辦的中外合資、合作企業(yè)的工商各稅，由市稅務(wù)局涉外分局統(tǒng)一征管，按中方投資比例部門，由市財政返還給縣區(qū)。



 四、關(guān)于物價管理審批權(quán)限

 9、縣區(qū)生產(chǎn)的小水泥、混配肥和平價供應(yīng)的干面條等九種副食商品的產(chǎn)銷價格審批下放縣區(qū)。

 10、將部門原市管的經(jīng)營服務(wù)性收費標準管理審批權(quán)下放縣區(qū)。

 上述放給縣區(qū)審批管理的九種副食商品品種及經(jīng)營服務(wù)性收費項目，由市物價局另行通知。

 11、縣區(qū)所屬企業(yè)按國家有關(guān)政策規(guī)定，需進一步放開商品零售價格和放寬批發(fā)價格的品種范圍，由縣區(qū)自行確定。



 五、關(guān)于工商行政管理審批權(quán)限

 12、凡由縣區(qū)批準新成立的企業(yè)，由企業(yè)所在地的縣區(qū)工商局審核發(fā)照（凡冠以“昆明市”名稱的，由縣區(qū)工商局報市工商局審批。市工商局在一周內(nèi)批復(fù)），并負責監(jiān)督管理。

 13、集體企業(yè)由企業(yè)所在地的縣區(qū)工商局審核發(fā)照，并負責監(jiān)督管理。



 六、關(guān)于縣區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限

 14、市屬八個縣的縣城總體規(guī)劃，由縣政府組織編制，報市政府審批。縣城的詳細規(guī)劃和其它建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由縣政府審批，報市建委備案。

 15、各縣規(guī)劃管理部門，負責縣屬規(guī)劃區(qū)內(nèi)縣屬及以下單位的建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理；縣屬開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理；審批《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

 16、五華、盤龍兩城區(qū)和官渡區(qū)、西山兩郊區(qū)的區(qū)政府所在地及兩郊區(qū)的其它建制鎮(zhèn)，受市建委規(guī)劃管理部門委托，由區(qū)城建部門辦理私房維修、農(nóng)房建設(shè)和其它委托辦件。

 17、在符合總體控制性規(guī)劃要求的范圍內(nèi)，縣區(qū)自籌資金進行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，由縣區(qū)審批，報市建委備案。

 18、縣區(qū)用城市維護建設(shè)費建設(shè)的項目，由市建委統(tǒng)一控制建設(shè)總量，實行?？顚Ｓ?，按照“節(jié)約歸已，超支自負”的原則，逐步推行城市建設(shè)費用使用包干制。

 19、五華、盤龍、官渡、西山四區(qū)及石林、滇池風景名勝區(qū)和松華壩水源保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)施工，分別按行政區(qū)劃由各縣區(qū)監(jiān)察，對違法、違章行為按有關(guān)規(guī)定處理，罰設(shè)收入按規(guī)定上繳縣區(qū)財政部門。

 各縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)施工由縣城監(jiān)督部門負責監(jiān)察，并執(zhí)行有關(guān)處理決定，實施處罰權(quán)。

 20、非等級建筑企業(yè)資質(zhì)審查、發(fā)證權(quán)下放給縣區(qū)。

 21、投資在200萬元，面積在3000平方米以下的縣區(qū)所屬基本建設(shè)和技改項目，建設(shè)單位提出申請，由縣區(qū)組織招投標工作，審批開工報告，報市計委、市建管局備案。

 22、除在風景旅游區(qū)、城市水資源保護區(qū)、滇池匯水面積和居民稠密區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建有污染的項目和屬國務(wù)院（1984）135號文規(guī)定嚴格控制的20個項目外，其余縣區(qū)屬企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的審批權(quán)，超標排污費征收，限期治理、污染事故處理等管理權(quán)限，均放給縣區(qū)，但有關(guān)材料須報市環(huán)保局備案。



 七、關(guān)于土地審批權(quán)限

 23、市屬八個縣和官渡區(qū)、西山兩郊區(qū)對昆明高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，昆明旅游度假區(qū)和春城路（新民航路）、新海埂路規(guī)劃開發(fā)片區(qū)以及其它規(guī)劃開發(fā)片區(qū)以外的地區(qū)，享有耕地五畝及以下，非耕地二十畝及以下的建設(shè)用地審批權(quán)。

 24、十個郊縣區(qū)政府享有與土地征用審批權(quán)相同的國有土地使用權(quán)出讓和劃撥的審批權(quán)。

 25、縣區(qū)確定的開發(fā)區(qū)和其它建設(shè)用地，凡規(guī)模超出縣區(qū)審批權(quán)限的，由縣區(qū)一次性報市政府審批。縣區(qū)在確定具體用地項目時，屬縣區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)的，由縣區(qū)發(fā)放用地通知書。



 八、關(guān)于勞動人事管理審批權(quán)限

 26、縣區(qū)可按有關(guān)政策和規(guī)定開展職改工作，經(jīng)主管部門同意，可組建中級職稱評委會并進行審批，報市職政辦備案。

 27、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬礦山的安全監(jiān)察工作由縣區(qū)負責。