• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1992]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-08-13
• 【生效日期】1992-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó) 民族區(qū)域自治法》若干問(wèn)題的規(guī)定

 貴州省貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)
 民族區(qū)域自治法》若干問(wèn)題的規(guī)定
 
（1992年8月13日黔府發(fā)〔1992〕49號(hào)）

 第一條 為保障民族區(qū)域自治地方（以下簡(jiǎn)稱自治地方）的自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)，堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，從自治地方的實(shí)際出發(fā)，幫助自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)，提高社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系，建設(shè)平等、團(tuán)結(jié)、互助、繁榮的自治地方，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》（以下簡(jiǎn)稱自治法）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 省人民政府、地區(qū)行署及其工作部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)），要貫徹執(zhí)行自治法和黨的民族政策，尊重自治地方的自治權(quán)，把貫徹自治法和執(zhí)行各項(xiàng)政策結(jié)合起來(lái)，支持自治機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā)，貫徹國(guó)家的法律和政策。

 在自治地方的上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)所屬企業(yè)、事業(yè)單位，要尊重自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)。

 自治地方的自治機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，采取更加靈活的措施和優(yōu)惠政策，吸引資金、技術(shù)人才，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)各族人民努力發(fā)展本地方的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，為國(guó)家建設(shè)作出貢獻(xiàn)。



 第三條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)有關(guān)自治地方的決議、決定、命令和指示，應(yīng)當(dāng)適合自治地方的實(shí)際情況。如有不適合自治地方實(shí)際情況的，自治地方的人民政府可以報(bào)經(jīng)作出決議、決定、命令和指示的上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。要求變通執(zhí)行的，應(yīng)附相應(yīng)的方案；要求停止執(zhí)行的，應(yīng)說(shuō)明原因。

 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)在接到自治地方的人民政府要求停止執(zhí)行或者變通執(zhí)行的報(bào)告后，應(yīng)在30天內(nèi)答復(fù)。逾期不答復(fù)的，即視為同意。



 第四條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極培養(yǎng)、選拔和配備少數(shù)民族干部，提高素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，逐步增加少數(shù)民族干部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的比例。

 自治州、自治縣要盡量配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族干部，并與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口比例相適應(yīng)。實(shí)行自治的民族，其人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝?／2以下（含1／2）的，干部比例可高于其人口的比例。

 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和其他企業(yè)、事業(yè)單位，要重視培養(yǎng)、配備少數(shù)民族干部、專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人；要在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部和專業(yè)技術(shù)人才。通過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修等各種渠道，提高少數(shù)民族干部、工人的文化水平和業(yè)務(wù)能力。要采取多種形式調(diào)派教師、醫(yī)生和各類專業(yè)人員參加自治地方的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。



 第五條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，每年給自治地方安排一定數(shù)額的招工、招干指標(biāo)，以壯大少數(shù)民族職工隊(duì)伍。

 在自治地方的上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)所屬企業(yè)、事業(yè)單位招收人員時(shí)，除自治地方不能解決的特殊專業(yè)技術(shù)人員外，對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員，其年齡、文化程度可適當(dāng)放寬。

 自治地方在省下達(dá)的招工總額中，對(duì)其所屬企業(yè)可以自行確定招收少數(shù)民族人員的比例，并且可以從農(nóng)村招15％的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人員，其年齡、文化程度可適當(dāng)放寬。自治州、自治縣對(duì)編制內(nèi)的干部、職工自然減員、缺額及當(dāng)年新增用人指標(biāo)，可以通過(guò)考核，自行安排補(bǔ)充，對(duì)少數(shù)民族人員在同等條件下優(yōu)先錄用。

 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助邊遠(yuǎn)自治地方搞好勞務(wù)輸出。



 第六條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要在人力、財(cái)力、物力和智力投資等方面對(duì)自治地方給予大力支持；對(duì)自治地方的基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先安排。

 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)每年用于自治地方的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金的比例應(yīng)高于非自治地方；在安排、分配專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)自治地方優(yōu)先安排。



 第七條 自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)自己的財(cái)力、物力和其他條件，自主安排地方基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。上級(jí)計(jì)劃部門(mén)對(duì)自治地方用于生產(chǎn)性建設(shè)的自籌基建指標(biāo)應(yīng)予放寬。對(duì)增強(qiáng)少數(shù)民族貧困地方自我發(fā)展能力有利、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，在安排專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)給予優(yōu)先照顧。



 第八條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和統(tǒng)一規(guī)劃，幫助自治地方合理開(kāi)發(fā)利用資源。在自治地方開(kāi)發(fā)資源、興辦企業(yè)的，要與自治機(jī)關(guān)共同審議總體規(guī)劃，照顧自治地方的利益和群眾的生產(chǎn)、生活。可采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)散產(chǎn)品、技術(shù)指導(dǎo)、提供信息、搞好服務(wù)等多種方式，幫助少數(shù)民族群眾發(fā)展商品生產(chǎn)、增強(qiáng)自治地方的經(jīng)濟(jì)活力。

 自治地方的土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓。



 第九條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)合理核定自治地方財(cái)政收入和支出的基數(shù)。收大于支的，按規(guī)定上繳上級(jí)財(cái)政；支大于收的，由上級(jí)財(cái)政按規(guī)定補(bǔ)助。自治州、自治縣按國(guó)家規(guī)定享受的民族機(jī)動(dòng)金、預(yù)備費(fèi)實(shí)行單列。

 對(duì)財(cái)政特別困難的自治縣和自治州轄縣，省、地（州）級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)扶持。

 自治地方的自治機(jī)關(guān)自主安排使用本級(jí)財(cái)政收入的超收和支出的節(jié)余資金。

 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)為自治地方制定的優(yōu)惠政策和措施，其所需資金應(yīng)給予照顧。



 第十條 國(guó)家下?lián)芙o自治地方的各項(xiàng)扶持?？詈团R時(shí)性的民族補(bǔ)助?？?，任何部門(mén)不得扣減、截留、挪用，也不得抵減正常的經(jīng)費(fèi)安排。



 第十一條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極幫助自治地方發(fā)展農(nóng)業(yè)。每年用于自治地方農(nóng)業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)、草場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)（包括人畜飲水配套工程）、扶貧等項(xiàng)目的各種專項(xiàng)資金和低息農(nóng)業(yè)貸款，要給予照顧，并在技術(shù)、信息、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員等方面提供綜合配套服務(wù)。



 第十二條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)幫助自治地方加速發(fā)展交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要采取民辦公助、民工建勤或者以工代賑的辦法修公路、航道。對(duì)自治地方貧困山區(qū)的交通建設(shè)，可根據(jù)不同情況，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)自治地方的小水電建設(shè)，要積極給予扶持；對(duì)通訊設(shè)施要優(yōu)先安排。



 第十三條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要積極幫助自治地方發(fā)展林業(yè)。在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，逐年增加對(duì)林業(yè)的投入，努力擴(kuò)大森林覆蓋面積。

 自治地方發(fā)展林業(yè)商品生產(chǎn)和林產(chǎn)品加工工業(yè)，上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要在技術(shù)、資金、種苗供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)銷、市場(chǎng)信息等方面做好服務(wù)工作。

 自治地方的中幼林可以有償轉(zhuǎn)讓。



 第十四條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和有條件的國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，要幫助自治地方發(fā)展企業(yè)。對(duì)開(kāi)發(fā)資源、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，采取特殊措施加以扶持。



 第十五條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)自治地方的貸款規(guī)模給予照顧。自治地方的生產(chǎn)性建設(shè)在申請(qǐng)貸款時(shí)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自籌資金比例和企業(yè)流動(dòng)資金貸款的自有資金比例，應(yīng)低于非自治地方。貸款利息按國(guó)家規(guī)定給予優(yōu)惠。



 第十六條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要支持自治地方開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。自治地方經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，直接經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要幫助自治地方改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。



 第十七條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自治地方商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，在人力、財(cái)力、物力等方面給予照顧。

 對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)要繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠的照顧政策。

 對(duì)民族特需商品生產(chǎn)、民族貿(mào)易企業(yè)給予優(yōu)惠待遇，特需物資應(yīng)專項(xiàng)安排。



 第十八條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)分配生產(chǎn)資料和生活資料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治地方的特點(diǎn)和需要給予照顧。

 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定收購(gòu)、上調(diào)自治地方工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和其他土特產(chǎn)品的計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)照顧自治地方生產(chǎn)者的利益，確定合理的上調(diào)基數(shù)。自治地方按有關(guān)規(guī)定完成上調(diào)任務(wù)后的產(chǎn)品，可以自主處理。



 第十九條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要把發(fā)展礦業(yè)同振興民族經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，積極幫助自治地方探明資源、開(kāi)發(fā)礦業(yè)、搞好技術(shù)指導(dǎo)、提供低償或無(wú)償服務(wù)。

 自治地方按照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以采取多種形式開(kāi)發(fā)礦山。



 第二十條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要扶持自治地方發(fā)展科技事業(yè)，搞好科技發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)行低償或無(wú)償服務(wù)；每年要優(yōu)先安排一定的科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，減少匹配資金，并積極扶持民辦科技的發(fā)展。



 第二十一條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要大力發(fā)展少數(shù)民族教育，幫助自治地方辦好各級(jí)各類學(xué)校，努力普及初等教育及九年制義務(wù)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，廣泛開(kāi)展成人技術(shù)培訓(xùn)。

 民族學(xué)院和大專院校、中等專業(yè)學(xué)校要大力辦好民族預(yù)科班、民族專業(yè)班、民族班，定向招收少數(shù)民族考生。

 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要逐步將自治地方經(jīng)考試合格的民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。

 在不通曉漢語(yǔ)、以少數(shù)民族學(xué)生為主的小學(xué)，實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)。有條件的，可以采用少數(shù)民族文字的課本教學(xué)。



 第二十二條 少數(shù)民族考生報(bào)考各類高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，在報(bào)考年齡等方面應(yīng)繼續(xù)適當(dāng)放寬條件，區(qū)別情況降低分?jǐn)?shù)段給予照顧。要有計(jì)劃地定向招收少數(shù)民族考生，畢業(yè)后定向分配到自治地方，不得改變。

 自治地方的大、中專學(xué)校和技工學(xué)校自主確定招生辦法，實(shí)行統(tǒng)一招生考試；對(duì)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的少數(shù)民族考生實(shí)行更加優(yōu)惠的辦法。



 第二十三條 省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)劃撥教育?？顣r(shí)，自治地方應(yīng)高于非自治地方。省、地、縣級(jí)財(cái)政要撥出專項(xiàng)資金，幫助自治地方辦好一批寄宿制、半寄宿制的民族中、小學(xué)校。



 第二十四條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)自治地方醫(yī)療衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，加快民族自治地方醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)地方病、多發(fā)病的研究防治工作，繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，提高各族人民的健康水平。

 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要幫助自治地方充實(shí)完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高防病、治病能力；加強(qiáng)婦幼保健工作，改善少數(shù)民族婦女和兒童的醫(yī)療衛(wèi)生條件；幫助自治地方制定具體的計(jì)劃生育措施，實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。



 第二十五條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要幫助自治地方弘揚(yáng)民族文化，積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，發(fā)展民族體育，加速精神文明建設(shè)。



 第二十六條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)自治地方社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)，落實(shí)群防群治措施，及時(shí)處理民間糾紛，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。



 第二十七條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)自治地方已實(shí)行的有效的優(yōu)惠政策和特殊措施，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行，不斷完善。

 省人民政府有關(guān)工作部門(mén)、地區(qū)行署應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，制定本部門(mén)、本地區(qū)的實(shí)施辦法，并報(bào)省人民政府備案。



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。