• 【發(fā)布單位】湖南省湘西土家族苗族自治州
• 【發(fā)布文號】湘西土家族苗族自治州人大常委會公告第12號
• 【發(fā)布日期】2007-06-06
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湘西土家族苗族自治州猛洞河風景名勝區(qū)保護條例

湘西土家族苗族自治州猛洞河風景名勝區(qū)保護條例
 
（2007年3月31日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議通過 2007年6月1日湖南省人民代表大會常委會第二十七次會議審查批準 2007年6月6日湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務委員會公告第12號公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強猛洞河風景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用猛洞河風景名勝資源，根據(jù)國務院《
風景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，制定本條例。




第二條 猛洞河風景名勝區(qū)由老司城、司河、猴兒跳、王村景區(qū)組成，具體范圍以國務院批準的《猛洞河風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》劃定的范圍為準。




第三條 猛洞河風景名勝區(qū)的保護、利用和管理，應當遵守本條例。




第四條 猛洞河風景名勝區(qū)實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。




第五條 永順縣人民政府設立的猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)負責猛洞河風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。




第六條 猛洞河風景名勝區(qū)及其外圍保護區(qū)、水源地保護區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當協(xié)助猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)做好風景名勝資源保護和管理工作。




第七條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱州人民政府）、永順縣人民政府應當將猛洞河風景名勝區(qū)保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護管理經(jīng)費列入本級財政預算。




第八條 任何單位和個人都有保護猛洞河風景名勝資源的義務，并有權(quán)制止、檢舉破壞風景名勝資源的行為。



 在猛洞河風景名勝區(qū)保護、管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由相關(guān)人民政府給予表彰、獎勵。




第二章 規(guī)劃與保護




第九條 猛洞河風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。猛洞河風景名勝區(qū)規(guī)劃是猛洞河風景名勝區(qū)保護、建設和管理工作的依據(jù)，任何單位和個人必須嚴格執(zhí)行。



 經(jīng)批準的猛洞河風景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應當依法進行。



 因修改猛洞河風景名勝區(qū)規(guī)劃對公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應當依法給予補償。



 永順縣人民政府應當將猛洞河風景名勝區(qū)規(guī)劃向社會公布。




第十條 禁止違反猛洞河風景名勝區(qū)規(guī)劃，在猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設的，應當按照猛洞河風景名勝區(qū)規(guī)劃依法遷出。



 猛洞河風景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的違法建（構(gòu)）筑物應當依法拆除，并責令其恢復植被和地貌。




第十一條 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)風景名勝資源及其土地，不得擅自改變土地用途。




第十二條 對猛洞河風景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的土地依法征收或征用。



 永順縣人民政府應當按規(guī)劃要求，組織居住在猛洞河風景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的居民外遷，并依法予以安置和補償。



 在猛洞河風景名勝區(qū)核心景區(qū)外，根據(jù)民族風俗，由永順縣人民政府按規(guī)劃要求劃定殯葬用地。




第十三條 猛洞河風景名勝區(qū)及其外圍保護區(qū)、水源地保護區(qū)所在地縣人民政府應當做好封山育林、植樹造林、護林防火、森林病蟲害防治工作。



 猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目占用或者征用林地所繳納的森林植被恢復費，應當用于猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)異地造林。



 猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當會同有關(guān)部門對猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)古樹名木、珍稀植物進行調(diào)查、鑒定，建立檔案，掛牌保護。




第十四條 對猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)的云豹、白鶴、白頸長尾雉、獼猴、紅腹錦雞、白冠長頸雉、穿山甲、水獺、大鯢等珍稀野生動物，應當按照野生動物保護法律、法規(guī)的規(guī)定實行保護。




第十五條 州人民政府及其有關(guān)縣人民政府應當加強對猛洞河風景名勝區(qū)及其外圍保護區(qū)、水源地保護區(qū)的水體保護，做好水土保持和地質(zhì)災害防治工作。



 永順縣人民政府應當對哈妮宮瀑布、捏土瀑布、落水坑瀑布、銅錢眼瀑布、王村瀑布及其水源地實行重點保護。



 猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)禁止興建工業(yè)項目、水電站，外圍保護區(qū)及水源地保護區(qū)內(nèi)禁止興建重污染工業(yè)項目。




第十六條 州人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當加強酉水河流域州內(nèi)段的環(huán)境保護協(xié)調(diào)工作，永順縣人民政府應當加強猛洞河、靈溪河流域的環(huán)境保護工作，嚴格控制猛洞河風景名勝區(qū)水源上游污染物排放總量。




第十七條 對猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)溪州銅柱、老司城宮殿遺址、碧花山莊古城遺址、謝圃古城遺址、衙老院遺址、龍?zhí)冻沁z址、紫金山古墓群、雅草坪古墓群、蓮花古墓群、象鼻山古墓群、八桶湖古墓群、兩河口古墓群、王村古墓群、祖師殿古建筑群、土王祠古建筑群、擺手堂古建筑、碧花潭古棧道、王村古鎮(zhèn)和靈溪河兩岸石刻等文物保護單位，按照文物保護法的規(guī)定進行保護。



 對猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)尚未列入文物保護單位，具有歷史、藝術(shù)、民族文化價值的宗祠、民居、生產(chǎn)生活作坊等建（構(gòu)）筑物由猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門建立檔案，掛牌保護。




第十八條 州人民政府、永順縣人民政府應當按照猛洞河風景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求，興建土家族歷史博物館和溪州銅柱公園。




第十九條 猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）開山、采石、開礦、開荒等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；



 （二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；



 （三）向水體排放傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢液、可溶性劇毒廢渣，在水體清洗裝貯過該類物品的容器或車輛；



 （四）亂倒、亂扔、亂堆垃圾；



 （五）在景物或者設施上刻畫、涂污；



 （六）擅自復制文物，拓印石碑、石刻、器物銘文；



 （七）擅自采伐林木；



 （八）非法采集珍稀野生植物；



 （九）砍伐、移植、采挖、損毀古樹名木；



 （十）非法采脂、挖掘樹樁（根），因挖筍、剝樹皮及過度修枝等致使林（竹）木受到損害的；



 （十一）非法獵捕野生動物；



 （十二）炸魚、電魚、毒魚；



 （十三）燒灰、燒炭、燒窯；



 （十四）其他破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。




第二十條 在猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動，應當經(jīng)猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)行政主管部門批準：



 （一）設置、張貼商業(yè)廣告；



 （二）舉辦大型游樂等活動；



 （三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；



 （四）其他影響生態(tài)和景觀的活動。




第三章 建設




第二十一條 猛洞河風景名勝區(qū)的建設活動，應當經(jīng)猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第二十二條 猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目應當符合規(guī)劃要求，并體現(xiàn)民族特色。猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)的建（構(gòu)）筑物布局、體量、造型、風格和色彩，應當與周圍景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞猛洞河風景名勝區(qū)整體風貌。



 外圍保護區(qū)內(nèi)公路沿線的建（構(gòu)）筑物應當按照土家族苗族建筑風格進行建設。




第二十三條 在猛洞河風景名勝區(qū)及其外圍保護區(qū)、水源地保護區(qū)建設施工，建設、施工單位必須采取有效措施防治污染，保護周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌，工程結(jié)束后應當及時清理場地，恢復植被。




第四章 利用與管理




第二十四條 猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)猛洞河風景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風景名勝資源，改善交通、服務設施和游覽條件。



 猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當對猛洞河風景名勝區(qū)及其核心景區(qū)范圍標界立碑和設置風景名勝區(qū)標志和路標、安全警示等標牌，并對基礎(chǔ)設施定期進行檢查和維護。



 禁止損毀、擅自移動界標界碑和標志標牌等。




第二十五條 猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當建立健全安全保障制度，加強安全管理，保障游覽安全，并督促風景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進行的監(jiān)督檢查。



 猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)猛洞河風景名勝區(qū)環(huán)境狀況，對景區(qū)、景點實施休整，并提前予以公告。



 禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。




第二十六條 進入猛洞河風景名勝區(qū)的車船，應當按照指定線路行駛，在規(guī)定地點停放或停泊。



 猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)應當逐步使用環(huán)保型車船；控制猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)機動車船數(shù)量。




第二十七條 猛洞河風景名勝區(qū)的門票，由猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)負責出售。門票價格依照有關(guān)價格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第二十八條 猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務等項目，應當由猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)和猛洞河風景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。經(jīng)營者應當向猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)繳納風景名勝資源有償使用費。



 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當與經(jīng)營者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務。




第二十九條 猛洞河風景名勝區(qū)的門票收入和風景名勝資源有償使用費實行收支兩條線管理，專門用于風景名勝資源的保護和管理以及風景名勝區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補償。




第三十條 猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使。



 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的工作人員，不得在風景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。




第五章 法律責任




第三十一條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款：



 （一）在核心景區(qū)內(nèi)建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物的；



 （二）在猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的；



 （三）在猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施的。




第三十二條 違反本條例的規(guī)定，在猛洞河風景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設活動，未經(jīng)猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核或者審批的，由猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止建設、限期拆除，對個人處2萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處20萬元以上50萬元以下的罰款。




第三十三條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令限期改正，沒收非法所得，并處非法所得50％以下罰款；因出讓或者變相出讓行為給行政相對人造成損失的，應當依法予以賠償；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。




第三十四條 違反本條例第十九條規(guī)定，由猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)依照以下規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理：



 （一）違反第（一）項規(guī)定，個人在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開荒等行為，破壞景觀、植被、地形地貌或者影響生態(tài)環(huán)境的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下的罰款；



 （二）違反第（賽）項規(guī)定，向水體排放傾倒劇毒廢液、可溶性劇毒廢渣的，可以處10萬元以下的罰款；向水體排放傾倒油類、酸液、堿液，可以處5萬元以下的罰款；



 （三）違反第（四）、（五）項規(guī)定的，責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款；



 （四）違反第（六）項規(guī)定的，責令停止違法行為，沒收違法所得和從事違法活動專用工具設備，并處1萬元以上10萬元以下罰款；



 （五）違反第（七）項規(guī)定的，責令依法賠償損失、補種砍伐、損壞樹木株數(shù)十倍的樹木，沒收違法所得，并處以砍伐、損壞林木價值三倍以上五倍以下的罰款；



 （六）違反第（八）、（九）項規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰；



 （七）違反第（十）項規(guī)定的，責令停止違法行為，依法賠償損失；補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，處毀壞林木價值一倍以上五倍以下罰款；



 （八）違反第（十一）、（十二）項規(guī)定的，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，處1萬元以下罰款；



 （九）違反第（十三）項規(guī)定的，責令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處5000元以下罰款。




第三十五條 違反本條例第二十條第（一）項規(guī)定的，由猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令拆除，并處以1000元以上5000元以下罰款；違反第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，由猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。




第三十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未恢復原狀或者采取有效措施的，由猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止施工。




第三十七條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，損毀、擅自移動界標界碑和標志標牌的，由猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令限期恢復原狀，逾期不恢復原狀的，由猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)代為恢復，所需費用由違法者支付。




第三十八條 違反本條例的規(guī)定，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)有下列行為之一的，由設立該風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的縣級以上地方人民政府責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的；



 （二）未設置風景名勝區(qū)標志和路標、安全警示等標牌的；



 （三）從事以營利為目的的經(jīng)營活動的；



 （四）將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使的；



 （五）允許風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的工作人員在風景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的；



 （六）審核同意在風景名勝區(qū)內(nèi)進行不符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的建設活動的；



 （七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。




第三十九條 依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的，猛洞河風景名勝區(qū)管理機構(gòu)不再處罰。



 本條例未作出處罰規(guī)定的其它違法行為，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第四十條 國家工作人員在猛洞河風景名勝區(qū)保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第六章 附則




第四十一條 古丈縣行政區(qū)域內(nèi)的棲楓湖景區(qū)、紅石林景區(qū)、坐龍峽景區(qū)等的保護和管理，由古丈縣人民政府及其有關(guān)部門參照本條例執(zhí)行。




第四十二條 本條例自2007年7月1日施行。