• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-06-13
• 【生效日期】1992-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地監(jiān)察辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地監(jiān)察辦法
 
（1992年6月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第42號）
 第一章 總則





 第一條 為保證土地管理法律、法規(guī)的貫徹實施，及時制止和糾正土地違法行為，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》），制定本辦法。



 第二條 自治區(qū)內(nèi)的土地監(jiān)察工作，必須遵守本辦法。

 土地監(jiān)察是指土地管理部門對單位和個人的土地活動、土地行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查及對土地違法行為依法查處的活動。



 第三條 自治區(qū)土地管理部門負責全區(qū)土地監(jiān)察工作。

 盟市、旗縣級土地管理部門及蘇木鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作。

 蘇木鄉(xiāng)級土地管理人員負責辦理土地監(jiān)察的具體工作。



 第四條 土地監(jiān)察工作應堅持預防為主、預防與查處相結合和及時、合法、高效的原則。




 第二章 土地監(jiān)察的職責和權限





 第五條 土地管理部門的土地監(jiān)察職責：

 （一）監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的實施情況；

 （二）監(jiān)督檢查土地的利用、開發(fā)、復墾、保護及權屬變更情況；

 （三）監(jiān)督檢查國有土地使用權的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和終止活動；

 （四）調(diào)查處理土地違法案件，糾正違反土地管理法律、法規(guī)的行為；

 （五）受理對土地違法行為的檢舉或控告；

 （六）受理對土地管理行政處罰決定不服而申請復議的案件；

 （七）協(xié)助有關部門調(diào)查處理土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務遭受打擊報復的案件；

 （八）監(jiān)督檢查下級土地管理部門和土地監(jiān)察人員的行政執(zhí)行活動。



 第六條 土地管理部門履行土地監(jiān)察職責，享有下列職權：

 （一）檢查權，有權檢查本行政區(qū)域內(nèi)單位和個人貫徹執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況；

 （二）調(diào)查權，有權立案調(diào)查違反土地管理法律、法規(guī)的單位和個人，有權要求被調(diào)查單位和個人提供有關情況或資料，被調(diào)查的單位和個人應如實反映情況，提供有關資料；

 （三）制止權，有權對正在發(fā)生的土地違法行為依法制止，受到限期拆除新建建筑物或其他設施處罰的單位和個人，必須立即停止施工，對仍繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關有權制止，并查封繼續(xù)施工的設備和建筑材料；

 （四）處罰權，有權對違反土地管理法律、法規(guī)的單位和個人依法給予行政處罰；

 （五）建議權，有權建議有關單位對違反土地管理法律、法規(guī)的人員給予行政處分。



 第七條 各級土地管理部門的土地監(jiān)察工作受上級土地管理部門的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

 土地管理部門及土地監(jiān)察人員的行政執(zhí)法活動受法律保護，任何單位和個人不得非法干預。




 第三章 監(jiān)督檢查





 第八條 各級土地管理部門對各項建設用地應建立審批、監(jiān)察、地籍管理制度。



 第九條 各級土地管理部門應實行巡回檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正土地違法行為。

 對建設用地實行跟蹤監(jiān)督檢查，做到選址定點到場、丈量劃界定樁到場、竣工驗收到場。

 對城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等活動進行監(jiān)督檢查。



 第十條 各級土地管理部門應建立土地違法行為舉報制度，對舉報人應依法保護。



 第十一條 土地監(jiān)察人員執(zhí)行公務時應佩帶和出示土地監(jiān)察標志和證件。



 第十二條 土地管理人員經(jīng)考核或者崗位培訓合格后，方可從事土地監(jiān)察工作。



 第十三條 對各級土地管理部門負責土地監(jiān)察工作的領導人和蘇木鄉(xiāng)級土地監(jiān)察人員的任免和調(diào)動，應征得上一級土地管理部門的同意。



 第十四條 土地管理部門應定期向上一級土地管理部門報告土地監(jiān)察工作，并按時報送土地監(jiān)察統(tǒng)計表。



 第十五條 各級土地管理部門應建立健全土地監(jiān)察檔案制度，對有關土地監(jiān)察資料分類歸檔，妥善保存。




 第四章 土地違法案件查處





 第十六條 土地違法案件，是指違反土地管理法律、法規(guī)應當追究法律責任的案件。



 第十七條 違反土地管理法律法規(guī)，有下列情形之一的，土地管理部門應立案查處：

 （一）非法占用土地，改變土地用途的；

 （二）非法批準占用土地的；

 （三）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

 （四）非法占用土地補償費和安置補助費的；

 （五）經(jīng)批準臨時使用的土地期滿不歸還的；

 （六）國有土地使用權依法被收回，拒不交出土地的；

 （七）違反土地法律法規(guī)在土地上挖沙、取土、采石、采礦、燒制磚瓦等，嚴重毀壞種植或放牧條件的，或因開發(fā)土地造成沙化、鹽漬化、水土流失的；

 （八）不履行或者不按規(guī)定履行土地復墾義務的；

 （九）不依法進行土地登記或土地權屬變更登記的；

 （十）未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的；

 （十一）未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權的；

 （十二）侵犯土地所有權或者使用權的；

 （十三）其他違反土地管理法律、法規(guī)的。



 第十八條 蘇木鄉(xiāng)級人民政府管轄本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)居民非法占用土地建住宅的案件。

 旗縣級土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件；盟市土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的土地案件和盟行政公署、市人民政府及上級土地管理部門交辦的土地案件；自治區(qū)土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地案件和自治區(qū)人民政府、國家土地管理局交辦的案件及涉外土地違法案件。



 第十九條 土地管理部門查處土地違法案件，應在立案后六十日內(nèi)作出決定，并將處理決定通知當事人。需要延長的，須經(jīng)上級土地管理部門批準。



 第二十條 阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十一條 打擊報復土地監(jiān)察人員的，應嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十二條 土地案件辦案人員與案件當事人有利害關系的，應當自行回避。



 第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可根據(jù)
行政復議條例申請復議，也可根據(jù)
行政訴訟法向人民法院起訴。逾期不申請復議也不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十四條 上級土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級土地管理部門作出的行政處罰決定確有錯誤的，有權予以糾正。




 第五章 獎勵與處罰





 第二十五條 單位和個人在土地監(jiān)察工作中，有下列情形之一的，由旗縣級以上人民政府或土地管理部門給予表彰或者獎勵：

 （一）認真履行職責，依法執(zhí)行公務，成績顯著的；

 （二）秉公執(zhí)法，不徇私情，受到群眾擁護的；

 （三）執(zhí)行土地法律、法規(guī)取得明顯成效的；

 （四）檢舉、揭發(fā)土地違法行為成績顯著的。



 第二十六條 土地管理機關無正當理由不查處土地違法案件，造成嚴重后果的，上級人民政府及主管部門應對主要責任者給予行政處分。



 第二十七條 土地監(jiān)察人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第二十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由自治區(qū)土地管理部門負責解釋。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。