• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1992]79號
• 【發(fā)布日期】1992-05-03
• 【生效日期】1992-05-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省森林防火實施辦法

 云南省森林防火實施辦法
 
（云政發(fā)〔1992〕79號1992年5月3日）
 第一章 總則





 第一條 為了切實預防和撲救森林火災，保護森林資源，根據(jù)國務院發(fā)布的《
森林防火條例》（以下簡稱《條例》）第三十七條的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。



 第二條 我省境內(nèi)的森林、林木和林地火災的預防和撲救，均須依照《條例》和本實施辦法的規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針。



 第四條 森林防火工作，實行各級人民政府行政領(lǐng)導負責制，并納入政績考核內(nèi)容。建立和完善部門和林區(qū)各單位對政府負責的制度，實行部門和單位行政領(lǐng)導負責制。




 第二章 森林防火組織





 第五條 省人民政府，地區(qū)行政公署，州、市、縣人民政府，應當組織有關(guān)部門和人武部、駐軍、武警等設立森林防火指揮部，由各級人民政府（行署）分管領(lǐng)導任指揮長，并設專職副指揮長，負責本行政區(qū)域的森林防火工作。各級森林防火指揮部辦公室設在同級林業(yè)主管部門，配備專職人員，負責日常工作。

 林區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門和專職人員，建立森林防火指揮所，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長任所長，辦公室設在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站，負責本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的森林防火工作。

 林區(qū)的村公所或者辦事處，建立森林防火指揮組，由村長、主任任組長，負責本村或者辦事處管轄地域的森林防火工作。



 第六條 各級森林防火指揮機構(gòu)，應當認真履行《條例》第七條規(guī)定的主要職責和下列各項職責：

 （一）在森林防火期，以臨戰(zhàn)狀態(tài)做好指揮和調(diào)度工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，組織晝夜值班，掌握火情和工作動態(tài)，及時向上級指揮部和有關(guān)部門報告；

 （二）制定本地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設施規(guī)劃，并組織實施；

 （三）根據(jù)上級指示、部署，結(jié)合本地區(qū)實際，制定森林防火預案，并負責組織實施。



 第七條 林區(qū)的國營林業(yè)局和林場、農(nóng)場、牧場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)以及機關(guān)、部隊、鐵路、交通、工礦企業(yè)、事業(yè)單位，必須建立森林防火組織，在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導下，做好本單位的森林防火和聯(lián)防工作。



 第八條 在行政區(qū)域交界或者與重要的廠、場、礦、庫、村毗連的林區(qū)，有關(guān)人民政府應當根據(jù)實際需要，組織有關(guān)單位建立森林防火聯(lián)防組織。按照“自防為主，積極聯(lián)防，團結(jié)互助，保護森林”的原則，確定關(guān)防區(qū)域，制定聯(lián)防辦法和措施，共同做好聯(lián)防區(qū)內(nèi)的森林防火工作。



 第九條 地方各級人民政府和國營林業(yè)局以及林場、農(nóng)場（含華僑農(nóng)、林場）、牧場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，森林防火期內(nèi)可以在林區(qū)建立森林防火檢查站，有權(quán)對入山的車輛和人員進行防火安全檢查。森林防火檢查站的設置，由當?shù)乜h級人民政府或者國營林業(yè)局和國家級、省級自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準。



 第十條 縣、市和國營林業(yè)局、林場、農(nóng)場（含華僑農(nóng)、林場）、牧場、自然保護區(qū)管理局（所）、集體林場，應當建立專業(yè)、半專業(yè)撲火隊；林區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和各單位，建立以民兵為骨干，以男性青壯年為主體的義務撲火隊，并定期進行訓練。



 第十一條 州、市人民政府和地區(qū)行政公署，應當根據(jù)國家和省人民政府的部署，開展航空護林工作，加強武裝森林警察部隊的建設，逐步提高森林防火的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。



 第十二條 縣、市和有林的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村以及農(nóng)場、牧場、國營林業(yè)局、林場、自然保護區(qū)管理機構(gòu)等單位，配備專職或者兼職護林員。

 護林員由縣、市森林防火指揮部委任或者委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府委任。護林員在森林防火工作中的主要職責是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，協(xié)助村民委員會、合作社等基層組織依法制定保護森林的鄉(xiāng)規(guī)民約并監(jiān)督實施；

 （二）森林防火期內(nèi)，負責巡山護林和入山人員的管理工作；

 （三）管理野外用火；

 （四）發(fā)現(xiàn)火情，及時報告，并參加組織撲救火災和調(diào)查火災損失，協(xié)助森林防火指揮機構(gòu)、公安、林業(yè)等主管部門查處火災案件。




 第三章 森林火災的預防





 第十三條 全省每年十二月至翌年六月為森林防火期，三月至四月為森林防火戒嚴期。州、市、縣人民政府和地區(qū)行政公署，可以根據(jù)本地的地形地貌和氣候條件，規(guī)定具體的森林防火期；在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高火險天氣時，可以劃定森林防火戒嚴區(qū)，規(guī)定具體的森林防火戒嚴期，并向省人民政府備案。



 第十四條 各級人民政府應當把森林防火事業(yè)費和基本建設經(jīng)費列入計劃，納入年度預算，專款專用。各級森林防火指揮部和審計、財政部門，負責對森林防火資金使用情況進行檢查和監(jiān)督。



 第十五條 各級森林防火指揮機構(gòu)和有關(guān)單位，根據(jù)實際需要，制定森林防火基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃，分期實施。

 大面積成片造林（含飛機播種造林）、更新，必須把森林防火設施建設列入造林規(guī)劃設計，與造林更新同步實施。其所需經(jīng)費列入造林成本。未完成防火設施建設的項目，主管部門不予驗收。



 第十六條 各級森林防火指揮機構(gòu)，對森林防火專用車輛、通信器材、滅火機具、 望臺、防火滅火設備制定使用管理制度，加強維修保養(yǎng)，保持完好狀態(tài)，保證森林防火滅火需要。



 第十七條 森林防火期內(nèi)，林區(qū)野外用火必須嚴格遵守以下規(guī)定：

 （一）燒滅積肥、燒荒燒墾、煉山造林、燒田地埂草、燒石滅、燒磚瓦、燒木炭等生產(chǎn)性用火，必須由用火者提出申請，由村公所、辦事處的工作人員和護林員逐塊、逐窯檢查，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準，核發(fā)生產(chǎn)用火許可證，報縣級森林防火指揮部辦公室備案。經(jīng)批準進行生產(chǎn)用火的，必須有專人負責，事先開辟足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶，準備好撲火機具。對農(nóng)事用火，應當規(guī)定統(tǒng)一的用火時間，有組織地在三級風以下的天氣用火，事后必須徹底熄滅余火。

 （二）計劃燒除和在林區(qū)及其周圍進行實彈演習、爆破、勘察、施工等活動的，必須經(jīng)縣、市森林防火指揮部批準，并制定防火措施，做好戒備工作，選擇三級風以下的天氣，有組織、有計劃地進行。

 （三）野外煮飯、烘烤食品、烤火取暖、吸煙，應當選擇避風、近水的安全地點，采取安全措施，保證火滅人離。

 （四）禁止使用槍械狩獵、夜間走路使用火把照明、燒山驅(qū)獸、燒蜂、玩火、上墳焚香燒紙、燃放鞭炮。



 第十八條 森林防火期內(nèi)，通過林區(qū)的列車，應當固定清爐地點，在坡度較大的地段，嚴防閘瓦脫落引起火災。蒸汽機車還得安裝防火罩。

 森林防火檢查站的護林人員、林業(yè)公安干警、武裝森林警察和森林經(jīng)濟民警，對駛?cè)肓謪^(qū)的車輛駕駛員和乘客，應當進行防火安全教育，不準亂丟煙頭和其他火種。



 第十九條 森林防火戒嚴期內(nèi)，在森林防火戒嚴區(qū)嚴禁一切野外非生產(chǎn)用火；因特殊情況需要進行生產(chǎn)用火的，必須經(jīng)地、州、市森林防火指揮部審核，報省森林防火指揮部批準，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。




 第四章 森林火災的撲救





 第二十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災，必須立即撲救，并及時向當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、村公所、辦事處、國營林業(yè)局、林場、農(nóng)場、牧場、自然保護區(qū)管理局（所）或者森林防火指揮機構(gòu)報告。接到火情報告的單位，必須迅速組織人力撲救。

 對《條例》第二十二條規(guī)定的八種森林火災，火災發(fā)生地的地、州、市森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門，應當立即報告省森林防火指揮部辦公室。省森林防火指揮部辦公室再立即報告國家森林防火指揮部辦公室。

 地、州、市森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災，應當立即報告省森林防火指揮部辦公室：

 （一）地、州、市交界地區(qū)危險性大的森林火災；

 （二）過火面積十公頃以上的森林火災；

 （三）省批準建設的人工林基地、飛機播種造林區(qū)的森林火災；

 （四）自然保護區(qū)的森林火災；

 （五）需要省和其他地區(qū)支援撲救的森林火災。

 其他需要立即報告地、州、市、縣森林防火指揮部的森林火災，由各地、州、市、縣分別作出規(guī)定。



 第二十一條 撲救森林火災，由當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮。各種形式的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊、義務撲火隊、武裝森林警察和森林經(jīng)濟民警部隊、航空護林站接到撲火命令后，必須立即趕赴指定地點，投入撲救。公安消防隊伍在必要時出動協(xié)助撲滅森林火災。

 發(fā)生森林火災時，當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)的領(lǐng)導必須立即趕赴火場，負責指揮撲救。

 發(fā)生《條例》第二十二條的列的八種森林火災和本實施辦法第二十條所列的五種森林火災時，當?shù)卣I(lǐng)導和森林防火指揮機構(gòu)的領(lǐng)導成員，應當立即組成撲救火災前線指揮部，實行臨場統(tǒng)一指揮；一切撲火隊伍必須嚴守紀律，服從統(tǒng)一指揮。

 林林火災撲滅后，應當全面檢查火場，徹底清除余火，并留足夠人員監(jiān)守，巡邏檢查，嚴防復燃。經(jīng)當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)檢查驗收合格后，方得撤出監(jiān)守人員。

 撲救森林火災不得動員殘疾人、老年人、未成年人和孕婦參加。




 第五章 森林火災的調(diào)查和統(tǒng)計





 第二十二條 發(fā)生森林火災、火警、荒火后，當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)應當及時組織公安、林業(yè)等部門，對起火時間、地點、原因、肇事者，造成的損失和撲救情況等進行調(diào)查記載，并將火災逐起列表逐級上報。

 對《條例》第二十二條所列的八種森林火災和本實施辦法第二十條所列的五種森林火災，由縣級森林防火指揮部于火災撲滅后七天內(nèi)書面專題報地、州、市和省森林防火指揮部。



 第二十三條 各級森林防火指揮部，應當按照森林火災統(tǒng)計報告表的要求，進行森林火災統(tǒng)計，及時按規(guī)定報上一級主管部門和同級統(tǒng)計部門。




 第六章 獎勵與處罰





 第二十四條 對在預防和撲救森林火災中作出顯著成績的單位和個人的獎勵，按照《條例》第三十一條規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 違反《條例》和本實施辦法規(guī)定的，按照《條例》第三十二條、第三十三條、第三十四條的規(guī)定進行處理。但當事人對林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位作出的行政處罰決定不服的，也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，先向作出處罰決定的上一級林業(yè)主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第二十六條 本實施辦法由省森林防火指揮部負責解釋。



 第二十七條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。一九八七年三月九日省人民政府發(fā)布的《云南省
森林防火條例》同時廢止。