• 【發(fā)布單位】80810
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-04-28
• 【生效日期】1992-04-28
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市城市建設(shè)動遷管理細則

 齊齊哈爾市城市建設(shè)動遷管理細則
 
（1992年4月28日黑龍江省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十六會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市建設(shè)動遷管理，保障城市建設(shè)順利進行，保護動遷人、被動遷人和動遷承辦人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《
城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市建設(shè)動遷管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆除房屋和其它設(shè)計的，適用本細則。



 第三條 市城市建設(shè)動遷管理辦公室為全市動遷主管部門，負責(zé)全市動遷管理工作。

 動遷主管部門不得接受委托實施動遷。



 第四條 公安、城管監(jiān)察、房地、教育、工商、糧食、供電、供水等部門以及被動遷人所在單位應(yīng)配合動遷主管部門做好動遷工作，協(xié)助解決實際問題。



 第五條 本細則所稱的動遷人，是指經(jīng)動遷主管部門批準，取得《動遷許可證》的建設(shè)單位或個人。

 本細則所稱的被動遷人，是指對被拆遷房屋和其它設(shè)施具有合法產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)的所有人和使用人。

 本細則所稱的動遷承辦人，是指經(jīng)動遷主管部門批準，取得指定地段《動遷承辦資格證書》的單位。



 第六條 對在城市動遷工作中有突出貢獻的單位和個人，市人民政府應(yīng)給予表彰獎勵。




 第二章 動遷管理





 第七條 任何單位或個人因建設(shè)需要動遷，必須向所在地動遷主管部門提出申請，提交建設(shè)計劃、投資指標、建設(shè)規(guī)劃和用地審批文件、安置用房的平面圖及動遷安置方案，經(jīng)動遷主管部門審查批準，取得《動遷許可證》后，方可動遷。



 第八條 動遷可由動遷人自行動遷或委托動遷承辦人動遷。凡經(jīng)市、區(qū)人民政府批準集中建設(shè)改造的地區(qū)或地段，實行統(tǒng)一動遷。實行統(tǒng)一動遷的，動遷人應(yīng)委托經(jīng)動遷主管部門批準的動遷承辦人實施動遷。委托動遷的，動遷人應(yīng)與動遷承辦人簽訂《委托動遷承辦協(xié)議書》，并報動遷主管部門備案。動遷承辦人按有關(guān)規(guī)定，向動遷人收取委托動遷費。



 第九條 動遷主管部門核發(fā)《動遷許可證》后，應(yīng)向動遷范圍內(nèi)的被動遷人發(fā)布公告，公布動遷人、動遷承辦人、動遷范圍、搬遷期限等事宜，宣傳有關(guān)動遷的法律和規(guī)章制度。



 第十條 動遷公告發(fā)布后，動遷所在地的公安部門應(yīng)暫停辦理向動遷范圍內(nèi)遷人居民戶口和居民分戶。因出生、婚嫁及軍人復(fù)、轉(zhuǎn)、退等確需入戶或者分戶的，須經(jīng)動遷主管部門簽署意見，由市、區(qū)人民政府批準后，方可辦理。

 自動遷公告發(fā)布之日起一年內(nèi)，在動遷范圍不準交易、分割、互換、新建、擴建、翻建、改建房屋及其它設(shè)施，不準改變房屋用途。



 第十一條 動遷時，動遷人應(yīng)與被動遷人就動遷的補償辦法、安置地點、安置面積、進戶時間、有關(guān)費用發(fā)放以及違約責(zé)任等內(nèi)容簽訂書面協(xié)議。協(xié)議簽訂后，須報動遷主管部門備案，并可向公證機關(guān)辦理公證。動遷人和被動遷人經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，可申請動遷主管部門裁決。

 被動遷人應(yīng)委托一人為全權(quán)代表，參加商定動遷事宜。



 第十二條 動遷人、動遷承辦人應(yīng)負責(zé)對被動遷人的房屋及家庭人口的調(diào)查登記和房屋驗收工作，協(xié)助房地產(chǎn)部門進行產(chǎn)權(quán)滅籍。上述工作結(jié)束后，應(yīng)向被動遷人張榜公布結(jié)果。

 動遷工作人員須經(jīng)動遷主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)，并取得《動遷工作崗位合格證》，持證上崗。



 第十三條 動遷人不得擅自改變已批準的動遷范圍和搬遷期限，未超過搬遷期限，動遷人不得對未搬遷的被動遷人停止供水、供電、供熱、供氣，不得拆扒被動遷人的房屋。



 第十四條 被動遷人接到搬遷通知后，憑搬遷通知書向所在單位請假。所在單位應(yīng)予準假，工資、獎金照發(fā)，不影響其評比先進。



 第十五條 被動遷人應(yīng)服從建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，不得借故阻礙施工、妨礙動遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，不準擅自拆除和破壞房屋原公有的各種附屬設(shè)施。

 被動遷人要配合動遷人、動遷承辦人進行調(diào)查登記工作，主動出示有關(guān)合法手續(xù)。



 第十六條 被動遷人超過搬遷期限而拒不搬遷的，動遷人可申請動遷主管部門作出期限搬遷的決定。逾期不搬遷的，由市、區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強遷，或者由動遷主管部門申請人民法院強遷。對強遷單位產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的房屋以料抵工，不予補償。



 第十七條 動遷人、動遷承辦人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向動遷主管部門交納動遷管理費。



 第十八條 動遷完畢，動遷人應(yīng)向動遷主管部門寫出書面報告，取得《動遷范圍驗收合格證》后，方可到規(guī)劃管理部門辦理建設(shè)許可手續(xù)。




 第三章 動遷安置





 第十九條 被動遷住宅房屋使用人，是指動遷范圍內(nèi)與戶口、糧食關(guān)系相符的常住人口。

 動遷范圍內(nèi)的下列人員，視為被動遷住宅房屋常住人口。

 （一）未婚現(xiàn)役軍人、戶口在校的學(xué)生、戶口在托兒所或幼兒園的兒童、出國留學(xué)人員以及夫婦在外地的一方。

 （二）被拘留審查、勞動教養(yǎng)、判刑未注銷戶口或注銷戶口而在安置前刑滿釋放已落戶的人員。

 被動遷非住宅房屋使用人是指在動遷范圍內(nèi)具有合法產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)及營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。



 第二十條 被動遷住宅房屋的常住人口形成二個以上獨立家庭、獨立戶口和糧食關(guān)系二年以上的，視為自然分戶。



 第二十一條 動遷人對被動遷房屋使用人的安置，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）保證安置住宅房屋符合國家規(guī)定的建筑設(shè)計規(guī)范和省的有關(guān)規(guī)定。不得設(shè)計、建設(shè)無采光的居室、廚房和樓梯間。

 （二）保證住宅房屋安置面積。每戶減少使用面積零點五平方米以上不足二平方米的，應(yīng)按住宅本體工程造價對使用人給予補償；減少二平方米以上的，對使用人重新安置住房。

 （三）保證進戶時間。住宅工程臨遷期一般不超過十八個月，非住宅工程臨遷期一般不超過二十個月。



 第二十二條 動遷住宅房屋的安置地點，根據(jù)新建工程總體性質(zhì)確定。新建工程為住宅的，對使用人就地安置；新建工程為非住宅的，對使用人易地安置；新建工程以住宅為主的，對使用人就地安置為主，安置不下的，可易地安置。

 動遷非住宅房屋的安置地點，根據(jù)城市規(guī)則要求，就地或易地安置。對易地安置的，由動遷人進行遷建或撥給相應(yīng)的資金和材料，由被動遷人自行遷建。



 第二十三條 動遷住宅房屋，安置面積依據(jù)原房屋使用面積確定。原房人均使用面積低于本市人均使用面積的，按本市人均使用面積安置；原房人均使用面積高于本市人均使用面積的，按原房使用面積安置。按人均使用面積安置，不足一室一廚的，按一室一廚安置。

 私有房屋人均使用面積超過本市近期規(guī)劃人均使用面積的，按近期規(guī)劃人均使用面積安置，超過部分按規(guī)定交易價格作價收購，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 對住房改為合法營業(yè)用房的被動遷人，要住宅的，按原房使用面積安置。對有合法產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的前店后宅或連接的住房無合法產(chǎn)權(quán)的被動遷人，要住宅的，可按本市人均使用面積安置。

 本市人均使用面積，由動遷主管部門依據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計的上一年本市人均居住面積折算，每年七月一日起執(zhí)行。

 危房棚戶區(qū)改造，安置面積低于本市人均使用面積的，由市人民政府提出意見，報省人民政府批準。



 第二十四條 按本市人均使用面積套標準戶型安置超出原房使用面積的部分，由使用人按住宅本體工程造價的百分之七十交納安置費，但下列情況除外：

 （一）按自然分戶安置的，超過原房使用面積部分，按住宅本體工程造價交納超面積安置費。

 （二）按本市人均使用面積安置一室一廚的，對超過原房使用面積部分，按本體工程造價百分之五十交納超面積安置費。

 （三）民政救濟戶和優(yōu)撫對象，憑市民政部門的證明，經(jīng)動遷主管部門審查，可免交超面積安置費。

 （四）按本市人均使用面積套標準戶型安置后，還要增加面積的，應(yīng)折合建筑面積按商品房價格交費。



 第二十五條 動遷非住宅房屋，按房屋合法產(chǎn)權(quán)的原建筑面積安置。



 第二十六條 從較好地段遷入較差地段安置的，可免費增加百分之十至三十的安置面積。免費增加的面積，應(yīng)就近套標準戶型安置。套標準戶型安置后，超過面積部分應(yīng)按本體工程造價交納超面積安置費；不足部分按本細則第二十一條二項規(guī)定執(zhí)行。



 第二十七條 動遷人對住宅房屋使用人給予新房安置時，應(yīng)按單元立體提供安置用房。

 根據(jù)使用人的搬遷時間和交齊超面積安置費的先后順序，按應(yīng)安置房屋的戶型，由使用人在規(guī)定期限內(nèi)自選房號。進戶前，由動遷人或動遷承辦人就安置房屋的面積、房號、樓層、朝向等向使用人張榜公布，征求意見。經(jīng)動遷主管部門批準后，方可組織進戶。

 對強制搬遷的使用人，不享受選定房號的待遇。



 第二十八條 使用人接到進戶通知書后，應(yīng)及時同動遷人按協(xié)議對安置房屋進行驗收，辦理入戶手續(xù)，按期進戶。無正當(dāng)理由不按期進戶的，由動遷人降低標準另行安置。

 使用人不得借故強占住房。



 第二十九條 超面積安置費（不含按商品房價格交費部分）由使用人和使用人所在單位負擔(dān)。



 第三十條 使用人不交納超面積安置費的，可降低一個戶型檔次無償安置，也可征和使用人同意易地換房安置。



 第三十一條 動遷住宅房屋，使用人臨時搬遷自行解決住處的，動遷人按使用人家庭人口計發(fā)臨遷補助費。臨遷期在十八個月以內(nèi)的，每人每月不少于十二元；十九個月至二十四個月以內(nèi)的，每人每月不少于二十四元；二十五個月以上的，每人每月不少于四十八元。臨遷補助費自搬遷之日起至進戶止，按月發(fā)給。自行解決臨遷住房確有困難的，由使用人所在單位幫助安置，臨遷補助費發(fā)給單位。在臨遷期內(nèi)，由動遷人為使用人安排住處的，不發(fā)給臨遷補助費。

 住宅房屋使用人搬遷，動遷人應(yīng)發(fā)給搬遷費。一次性定居安置的，發(fā)給每戶一次性搬遷費一百五十元；臨時搬遷的，發(fā)給兩次搬遷費三百元。

 動遷非住宅房屋，動遷人應(yīng)按原房建筑面積每平方米二元至十元發(fā)給被動遷人一次性搬遷費。



 第三十二條 動遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，使被動遷人經(jīng)濟受到損失的，動遷人應(yīng)付給被動遷人適當(dāng)臨遷補助費。



 第三十三條 新建住宅工程用于安置使用人的部分，按有關(guān)規(guī)定免交各種費用，但法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的除外。



 第三十四條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在規(guī)定搬遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由動遷人提出補償安置方案，報動遷主管部門批準后拆除。拆除前，動遷主管部門應(yīng)組織動遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。



 第三十五條 動遷前居住的符合住房標準但無合法產(chǎn)權(quán)的房屋，住房有正式戶口和糧食關(guān)系，并且確無其它住處的，動遷安置可按下列辦法解決：

 （一）自行解決住房。動遷人應(yīng)按動遷主管部門的規(guī)定，依據(jù)原房建筑面積發(fā)給住房一次性補助費。

 （二）按一室一廚安置。住房應(yīng)按安置住房本體工程造價百分之五十至六十交費。

 （三）按本市人均使用面積安置。住戶應(yīng)按住房本體工程造價的百分之八十至九十交費。

 按上述規(guī)定安置的，原房由住戶拆除。




 第四章 動遷補償





 第三十六條 動遷人應(yīng)對被動遷房屋的所有人給予補償。補償實行產(chǎn)權(quán)償還、作價補償或者產(chǎn)權(quán)償還與作價補償相結(jié)合的形式。

 產(chǎn)權(quán)償還和作價補償以所有人合法產(chǎn)權(quán)的房屋建筑面積為計算標準。



 第三十七條 動遷私有房屋，動遷人按下列規(guī)定給予補償：

 （一）所有人要產(chǎn)權(quán)又要安置的，實行產(chǎn)權(quán)償還，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價。

 （二）所有人不要產(chǎn)權(quán)要安置的，對原房按重置價格結(jié)合成新作價補償。

 （三）所有人不要產(chǎn)權(quán)不要安置的，對原房按市場交易價格收購。

 （四）所有人對出租房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按本條第（一）項規(guī)定結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù)。

 （五）所有人對出租房屋不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對所有人按本條第（二）項規(guī)定作價補償，對使用人按規(guī)定給予安置。



 第三十八條 動遷市直管公有房屋，動遷人可按原房建筑面積對所有人實行產(chǎn)權(quán)償還。

 （一）動遷住宅房屋的，不結(jié)算差價。

 （二）動遷非住宅房屋的，所有人對出租的房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù)；所有人不結(jié)算差價的，由動遷人按原房屋重置價格對所有人補償或用原房重置價格按新房本體工程造價對所有人建筑面積補償，相應(yīng)修改租賃合同；所有人對出租的房屋不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對原房建筑面積部分，由動遷人按重置價格對所有人補償，使用人應(yīng)按新房商品價格的百分之七十投資，超過原房建筑面積部分按商品房價格投資，產(chǎn)權(quán)歸己；使用人不投資，由動遷人易地換房安置。



 第三十九條 動遷單位產(chǎn)權(quán)房屋，動遷人可按原房建筑面積對所有人實行產(chǎn)權(quán)償還，結(jié)算差價。

 （一）動遷住宅房屋，所有人對出租的房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù)；所有人不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對原房按重置價格結(jié)合成新作價補償，對使用人進行安置。

 （二）動遷非住宅房屋，所有人要產(chǎn)權(quán)又要安置的，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價或由動遷人按原房建筑面積的百分之四十給予補償。所有人對出租的房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按規(guī)定結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù)；所有人對出租的房屋人要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對原房按重置價格結(jié)合成新作價補償，使用人對原房建筑面積部分，按新房商品價格的百分之七十投資，超過部分按商品房價格投資，產(chǎn)權(quán)歸己。



 第四十條 被動遷房屋所有人要產(chǎn)權(quán)，但不支付原房與新房差價的，實行產(chǎn)權(quán)共有，其房屋按公有房屋維修、養(yǎng)護，并按公有房屋計租、管理。



 第四十一條 動遷城市建設(shè)基金設(shè)施、公益房屋或其它專用設(shè)施的，動遷人應(yīng)按不低于被動遷的原功能、原規(guī)模予以建設(shè)或按重置價格給予補償。



 第四十二條 動遷房地產(chǎn)管理部門代管的房屋，動遷人應(yīng)會同房地產(chǎn)管理部門對被動遷房屋的現(xiàn)狀拍錄照片，詳細記載，其檔案和資料由代管部門保存。實行產(chǎn)權(quán)償還的房屋或作價補償?shù)膬r款，由代管部門代管。



 第四十三條 拆除未超期的臨時建筑，由動遷人按每平方米十元至二十元的標準給予補償，原房自行拆除。拆除超期臨時建筑和未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準建造的建筑物及其附屬設(shè)施，不予補償，其建筑物及附屬設(shè)施由被動遷人自行拆除。逾期不拆除的，由動遷人拆除，以料抵工。

 動遷范圍內(nèi)的空閑擱置房屋，按規(guī)定交易價格收購。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十四條 動遷部門工作人員違反本細則，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 動遷人有下列行為之一的，由動遷主管部門視情節(jié)輕重，予以警告、通報批評，責(zé)令停止動遷，并可對單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以罰款。

 （一）未取得房屋《動遷許可證》或者未按《動遷許可證》的規(guī)定擅自動遷的；

 （二）委托未取得《動遷承辦資格證書》的單位動遷的；

 （三）擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或者縮小補償、安置范圍的；

 （四）無正當(dāng)理由超過規(guī)定動遷期限或者擅自延長臨遷期限的；

 （五）無正當(dāng)理由不按規(guī)定發(fā)放房屋補償費、臨遷費、搬遷費的；

 （六）未取得動遷主管部門發(fā)給的《動遷范圍驗收合格證》而組織施工的。



 第四十六條 動遷承辦人有下列行為之一的，由動遷主管部門視情節(jié)輕重，予以警告、通報批評，責(zé)令停止動遷和吊銷證書，其非法所得予以沒收，并可對單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以罰款。

 （一）未經(jīng)批準自行動遷的；

 （二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《動遷承辦資格證書》的；

 （三）擅自或者變相轉(zhuǎn)讓動遷任務(wù)的。

 借承辦動遷之機營私舞弊截留房屋的，要予以退還，造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)予賠償，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 被動遷人有下列行為之一的，由動遷主管部門給予批評教育、警告。情節(jié)嚴重的，對單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以罰款。

 （一）在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不搬遷的；

 （二）借故強占住房的；

 （三）新房安置時，無正當(dāng)理由拒不按期進戶，給動遷人造成經(jīng)濟損失的。



 第四十八條 有關(guān)單位或人員違反本細則規(guī)定，利用職權(quán)營私舞弊，借動遷之

機卡要房屋或索要財物的，應(yīng)退還房屋，沒收非法所得，由有關(guān)部門給予主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者行政處分，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十九條 罰款標準按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。罰款和沒收的非法所得，上繳同級財政。



 第五十條 阻礙動遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，公然侮辱、毆打動遷部門工作人員的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十一條 被處罰的當(dāng)事人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向上級動遷主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不起訴又不履行處理決定的，由動遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第五十二條 動遷軍事設(shè)施、寺廟、文物古跡的，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。



 第五十三條 各縣人民政府可參照本細則制定實施辦法，報縣人大常委會批準。



 第五十四條 本細則具體應(yīng)用中的問題，由市動遷主管部門負責(zé)解釋。



 第五十五條 本細則公布前的齊齊哈爾市有關(guān)規(guī)定與本細則相抵觸的，以本細則為準。



 第五十六條 本細則自公布之日起施行。