• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-03-13
• 【生效日期】1992-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市蔬菜基地管理條例

 重慶市蔬菜基地管理條例
 
（1991年10月25日重慶市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十二次會議通過1992年3月13日
 四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強蔬菜基地管理，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，保障城鎮(zhèn)及工礦區(qū)的蔬菜供應(yīng)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合重慶市實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱蔬菜基地是指納入重慶市國民經(jīng)濟計劃，用于生產(chǎn)商品菜的耕地。



 第三條 重慶市行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)遵守本條例。



 第四條 市、區(qū)縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對蔬菜基地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用和開發(fā)建設(shè)菜地，保護蔬菜生產(chǎn)環(huán)境，嚴(yán)格控制征用占用菜地，制止荒蕪、破壞菜地的行為。



 第五條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)委員會或者農(nóng)業(yè)辦公室，會同同級國土部門負(fù)責(zé)組織實施本條例。

 計委、規(guī)劃、商業(yè)和環(huán)境保護等部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，做好蔬菜基地管理的有關(guān)工作。

 市人民政府蔬菜辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)蔬菜基地的管理工作。區(qū)縣蔬菜基地的管理，由區(qū)縣人民政府確定相應(yīng)的機關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照本條例有關(guān)規(guī)定做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜基地管理工作。



 第六條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組組和個人應(yīng)保護和合理利用蔬菜基地的菜地。




 第二章 規(guī)劃布局





 第七條 蔬菜基地的規(guī)劃布局，必須符合土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃和城市規(guī)劃，按照近郊為主、遠(yuǎn)郊為輔的原則，穩(wěn)定現(xiàn)有菜地，有計劃地開發(fā)建設(shè)新菜地。

 蔬菜基地的面積計劃按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由市計委下達(dá)到區(qū)縣，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。



 第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定蔬菜基地規(guī)劃，并劃分為一類菜地和二類菜地。一類菜地應(yīng)確定保護區(qū)。

 保護區(qū)以現(xiàn)有菜地為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社為單位按以下條件劃定：

 （一）菜地成片集中，交通方便；

 （二）蔬菜生產(chǎn)環(huán)境條件較好；

 （三）不與國家重點建設(shè)和經(jīng)濟、科技開發(fā)區(qū)規(guī)劃相沖突。

 全市保護區(qū)菜地的面積不得少于菜地總面積的70％。



 第九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)在城市規(guī)劃區(qū)外，規(guī)劃備用菜地，并參照一類菜地的保護辦法加以保護。



 第十條 蔬菜基地規(guī)劃由市農(nóng)業(yè)委員會會同國土、規(guī)劃部門和區(qū)縣人民政府編制，報市人民政府批準(zhǔn)。



 第十一條 蔬菜基地規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得擅自更改。如確有必要，五年可作一次調(diào)整，調(diào)整方案由市人民政府審批。



 第十二條 區(qū)縣農(nóng)業(yè)委員會或者農(nóng)業(yè)辦公室、國土部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按照蔬菜基地規(guī)劃逐村逐社落實，登記造冊，建立檔案。




 第三章 開發(fā)建設(shè)





 第十三條 蔬菜基地的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)，因地制宜，突出重點，分級負(fù)責(zé)，有計劃地進(jìn)行。堅持保護改造老菜地和開發(fā)新菜地相結(jié)合，加強菜地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，分期分批建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的蔬菜生產(chǎn)基地。

 菜地基礎(chǔ)和設(shè)施建設(shè)，包括道路交通、農(nóng)機水利、土壤改良、土地整形、種苗基地、園藝設(shè)施、蔬菜科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)等。



 第十四條 市、區(qū)縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強對蔬菜基地開發(fā)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，多渠道籌集并安排使用好菜地建設(shè)資金，對新菜地開發(fā)和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予必要的扶持。



 第十五條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和個人應(yīng)采取投工投勞、以勞折資、以工補農(nóng)等多種形式，增加蔬菜基地開發(fā)建設(shè)的投入，搞好蔬菜基地開發(fā)建設(shè)。



 第十六條 市農(nóng)業(yè)委員會應(yīng)會同市計委、財政等有關(guān)部門，按年度編制蔬菜基地開發(fā)建設(shè)及其資金計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。



 第十七條 市投資和市、區(qū)縣共同投資的菜地開發(fā)建設(shè)項目，由市農(nóng)業(yè)委員會按照市人民政府批準(zhǔn)的年度計劃負(fù)責(zé)審批。年度計劃以外的，應(yīng)專項報市人民政府審批。

 區(qū)縣投資的菜地開發(fā)建設(shè)項目，由區(qū)縣人民政府審批，并報市農(nóng)業(yè)委員會備案。

 以上菜地開發(fā)建設(shè)項目的審批，國家另有規(guī)定的，按國家的規(guī)定報批。



 第十八條 蔬菜基地的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)實行項目管理責(zé)任制，分級分部門組織實施。經(jīng)批準(zhǔn)立項的菜地開發(fā)建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)與有關(guān)主管部門簽訂合同，并嚴(yán)格履行。



 第十九條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門對蔬菜基地的開發(fā)建設(shè)應(yīng)給予支持，所需的計劃分配物資應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，保證供應(yīng)。




 第四章 利用保護





 第二十條 蔬菜基地的菜地必須用于蔬菜生產(chǎn)，不得擅自改種其他作物，不準(zhǔn)荒蕪。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督蔬菜基地菜地的種植使用情況。



 第二十一條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應(yīng)落實蔬菜生產(chǎn)責(zé)任制，將菜地發(fā)包給集體或者個人經(jīng)營。

 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和承包經(jīng)營者，應(yīng)合理利用菜地，接受國家計劃指導(dǎo)，履行承包合同，種足種好蔬菜。



 第二十二條 蔬菜基地的各種設(shè)施和設(shè)備歸投資者所有。屬國家或者農(nóng)村合作經(jīng)濟組織所有或者共有的，可以依法確定給集體所有制單位或者個人使用，落實管理責(zé)任，并按約定提取折舊費。

 使用蔬菜基地設(shè)施和設(shè)備的單位和個人，不得擅自改變其用途，不準(zhǔn)非法轉(zhuǎn)讓、出賣，不準(zhǔn)私自拆除。

 嚴(yán)禁盜竊、損壞蔬菜基地的設(shè)施和設(shè)備。



 第二十三條 保護蔬菜生產(chǎn)環(huán)境，防止污染菜地。任何單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不準(zhǔn)在保護區(qū)新建產(chǎn)生污染的工程，對現(xiàn)有污染源應(yīng)當(dāng)限期治理；

 （二）不準(zhǔn)向菜地傾倒和排放有害的廢渣、廢水；

 （三）不準(zhǔn)施用國家禁止在菜地上使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品。

 環(huán)境保護部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，加強對蔬菜基地環(huán)境的管理和監(jiān)測。



 第二十四條 禁止任何單位和個人非法占用、侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓菜地。



 第二十五條 禁止在蔬菜基地內(nèi)從事取土、采石等毀壞菜地的活動。




 第五章 征用占用





 第二十六條 嚴(yán)格控制征用和占用菜地。依法征用和占用菜地應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地、征一補一的原則。



 第二十七條 保護區(qū)的菜地原則上不得征用。因國家重點建設(shè)需要征用保護區(qū)菜地的，市、區(qū)縣規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)委員會或者農(nóng)業(yè)辦公室和國土部門選址定點，按照法定程序辦理手續(xù)。



 第二十八條 保護區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)，不得占用菜地。符合用地條件的可以利用非耕地和劣地，并依法辦理用地手續(xù)。



 第二十九條 因城鄉(xiāng)建設(shè)必須征用或占用二類菜地的，市、區(qū)縣規(guī)劃和國土部門應(yīng)當(dāng)征求同級農(nóng)業(yè)委員會或者農(nóng)業(yè)辦公室的意見后，按照法定程序辦理手續(xù)。



 第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)依法征用或占用菜地的單位或者個人，必須按規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，任何單位和個人不得減免。新菜地開發(fā)建設(shè)基金專項用于蔬菜基地的開發(fā)建設(shè)。具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定。



 第三十一條 禁止采取欺騙手段，將菜地作為其他土地征用或者占用。國土部門在辦理用地手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)委員會或者農(nóng)業(yè)辦公室依照蔬菜基地規(guī)劃審查被用土地的屬性。



 第三十二條 蔬菜基地的菜地被征用或者占用后，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照市的統(tǒng)籌安排增補新菜地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)于次年內(nèi)調(diào)整補足或者按照區(qū)縣人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

 增補或者開發(fā)新菜地需要供應(yīng)菜農(nóng)的口糧、食油和調(diào)整糧、油定購任務(wù)的，由市、區(qū)縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌解決。



 第三十三條 因征用或者占用菜地需要重建、遷建蔬菜基地的設(shè)施和設(shè)備的，由用地單位或個人負(fù)責(zé)重建或者遷建；也可以按照協(xié)議，由用地單位或者個人給予一次性補償，由市施和設(shè)備的所有者負(fù)責(zé)重建或者遷建。如造成損壞的，應(yīng)當(dāng)作價賠償或者修復(fù)。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十四條 市、區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或蔬菜基地管理部門，對符合下列條件之一的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵：

 （一）積極貫徹實施本條例，對蔬菜基地的保護和管理工作做出顯著成績的；

 （二）在蔬菜基地設(shè)施的建設(shè)、管理和維護工作中成績顯著的；

 （三）檢舉揭發(fā)破壞、侵占蔬菜基地，盜竊、損壞蔬菜基地設(shè)施等行為的。



 第三十五條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理：

 （一）擅自將蔬菜基地的菜地改種其他作物在五畝以下的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，視其情節(jié)輕重，處以每畝五百元以下罰款；

 （二）無正當(dāng)理由荒蕪蔬菜基地的菜地在三畝以下的，責(zé)令恢復(fù)生產(chǎn)；荒蕪菜地六個月以上的，每畝收取五百元以上二千元以下的荒蕪費；

 （三）擅自改變蔬菜基地設(shè)施和設(shè)備的用途，非法轉(zhuǎn)讓、出賣或者私自拆除的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的并處二千元以下罰款。

 有第（一）、（二）項行為的，可由農(nóng)村合作經(jīng)濟組織依照《重慶市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織承包合同條例》的有關(guān)規(guī)定解除或變更承包合同，收回菜地使用權(quán)。



 第三十六條 違反本條例的規(guī)定，無正當(dāng)理由荒蕪菜地三畝以上或者擅自將菜地改種其他作物五畝以上的，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)委員會或者農(nóng)業(yè)辦公室按照前條的有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十七條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由縣級以上環(huán)境保護部門根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)處理。



 第三十八條 違反本條例第二十四條、第二十五條、第三十一條的規(guī)定，由縣級以上國土部門根據(jù)土地管理法律、法規(guī)處理。



 第三十九條 盜竊、故意損壞蔬菜基地設(shè)施和設(shè)備以及拒絕、阻礙國家工作人員依照本條例執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法查處。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 本條例規(guī)定的罰款和荒蕪費，由處罰機關(guān)負(fù)責(zé)收繳，上交同級財政?；氖徺M收入應(yīng)專項用于蔬菜基地的開發(fā)建設(shè)。



 第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日以內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日以內(nèi)，向人民法院起。當(dāng)事人也可以在接到

處罰通知之日起十五日以內(nèi)，直接向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十二條 國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位、監(jiān)察機關(guān)或者上級機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 罰則



 第四十三條 本條例規(guī)定的以上，不包括本數(shù)在內(nèi)；以下、以內(nèi)，包括本數(shù)在內(nèi)。



 第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由重慶市農(nóng)業(yè)委員會解釋。



 第四十五條 本條例自公布之日起施行。1985年11月12日重慶市人民政府頒發(fā)的《重慶市蔬菜基地暫行管理辦法》同時廢止。