• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第17號
• 【發(fā)布日期】1992-03-01
• 【生效日期】1992-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

 遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定
 
（1992年3月1日遼寧省人民政府令第17號發(fā)布）

 第一條 為加強我省行政執(zhí)法監(jiān)督，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護和監(jiān)督各級人民政府及其所屬工作部門依法行使職權(quán)，提高行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 全省各級人民政府、各級人民政府所屬工作部門（含法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)或委托行使行政管理職權(quán)的組織。下同）及其工作人員，均應(yīng)遵守本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級人民政府對下級人民政府，各級人民政府對所屬工作部門及其工作人員的行政執(zhí)法實施的層級監(jiān)督。



 第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。



 第五條 省人民政府領(lǐng)導(dǎo)全省的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并對省政府所屬工作部門和各市人民政府的行政執(zhí)法實施監(jiān)督。

 市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并對其所屬工作部門和下一級人民政府的行政執(zhí)法實施監(jiān)督。



 第六條 縣以上各級人民政府的法制機構(gòu)，是本級人民政府實施行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機構(gòu)。



 第七條 縣以上各級人民政府應(yīng)就下列內(nèi)容對所屬工作部門和下一級人民政府的行政執(zhí)法實施監(jiān)督：

 （一）規(guī)章、規(guī)范性文件（含縣以上各級人民政府所屬工作部門依據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件授權(quán)，對地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所作的書面解釋，下同）的合法性；

 （二）行政執(zhí)法主體的合法性；

 （三）行政執(zhí)法制度建設(shè)情況；

 （四）履行法定職責(zé)的情況；

 （五）罰沒財物的處置情況；

 （六）行政執(zhí)法爭議的處理情況；

 （七）其他需要監(jiān)督的事項。



 第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督通過下列方式進行：

 （一）實行規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。各級人民政府制定的規(guī)章或規(guī)范性文件，應(yīng)報上一級人民政府備案審查；各級人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報本級人民政府備案審查。

 （二）實行行政執(zhí)法檢查制度?？h以上各級人民政府應(yīng)對本級政府所屬工作部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況進行檢查。

 （三）實行行政執(zhí)法情況報告制度。各級人民政府所屬工作部門對負責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況，每年應(yīng)向本級人民政府作一次書面報告；新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施一周年時，負責(zé)實施的工作部門應(yīng)向本級人民政府報告實施情況。

 （四）實行重大行政處罰決定備案制度。各級人民政府作出的重大行政處罰決定應(yīng)報上一級人民政府備案；各級人民政府所屬工作部門作出的重大行政處罰決定應(yīng)報本級人民政府備案。

 （五）實行違法行政行為督查制度?？h以上各級人民政府應(yīng)受理公民、法人和其他組織對違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并且區(qū)別情況直接或責(zé)成有關(guān)部門查處。

 （六）實行行政執(zhí)法證件統(tǒng)一管理制度。縣以上各級人民政府對所屬工作部門的行政執(zhí)法證件要實行統(tǒng)一管理。

 （七）對行政執(zhí)法進行抽查和現(xiàn)場檢查。

 （八）縣以上各級人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)認為需要采取的其他方式。



 第九條 兩個以上工作部門在行政執(zhí)法中發(fā)生爭議時，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由本級人民政府裁決。



 第十條 各級人民政府對嚴(yán)格執(zhí)法、成績顯著的機關(guān)和工作人員可給予表揚或獎勵。



 第十一條 在監(jiān)督行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：

 （一）對與法律、法規(guī)或上級規(guī)章相違背的規(guī)章或規(guī)范性文件，應(yīng)改正或予以撤銷；

 （二）行政執(zhí)法主體不合法的，應(yīng)糾正或予以撤銷；

 （三）具體行政行為違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)糾正或予以撤銷。損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的，可責(zé)令實施該具體行政行為的部門，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定賠償損失，并追究直接責(zé)任人的責(zé)任；

 （四）對不履行法定職責(zé)的，應(yīng)限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)成有關(guān)部門追究部門負責(zé)人或直接責(zé)任人的責(zé)任；

 （五）對罰沒財物處置違法的，由有關(guān)部門查處。



 第十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員在執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件。



 第十三條 實施行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機構(gòu)有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)資料，被監(jiān)督部門不得拒絕。



 第十四條 在實施監(jiān)督中，凡作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，必須制作行政執(zhí)法監(jiān)督文書，并及時送達被監(jiān)督部門。

 被監(jiān)督部門在接到行政執(zhí)法監(jiān)督文書后十五日內(nèi)，應(yīng)將處理結(jié)果報告實施行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機構(gòu)。



 第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)遵紀(jì)守法，忠于職守。對工作成績顯著的，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚或獎勵；對工作失職的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十六條 對阻撓、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行職務(wù)的，實施行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機構(gòu)可建議其主管機關(guān)給予行政處分；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予處罰。



 第十七條 本規(guī)定所稱法規(guī)，是指國務(wù)院制定發(fā)布的行政法規(guī)、省人大及其常委會制定發(fā)布的地方性法規(guī)、省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大及其常委會制定發(fā)布的地方性法規(guī)。

 本規(guī)定所稱規(guī)章，是指國務(wù)院各部委制定發(fā)布的規(guī)章、省人民政府及省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市人民政府制定發(fā)布的規(guī)章。

 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣以上各級人民政府所屬工作部門，在其法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)，制定發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、細則等文件。



 第十八條 省、市人民政府所屬工作部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對本系統(tǒng)的下一級工作部門的行政執(zhí)法實施監(jiān)督。



 第十九條 各市人民政府可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。



 第二十條 本規(guī)定由省人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。



 第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。