• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第16號
• 【發(fā)布日期】1992-02-01
• 【生效日期】1992-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市飲用水源保護區(qū)管理規(guī)定

深圳市飲用水源保護區(qū)管理規(guī)定
 
（深圳市人民政府1992年2月1日發(fā)布，1993年
 10月21日深圳市人民政府令第16號修訂發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為保障人民身體健康和經(jīng)濟特區(qū)持續(xù)發(fā)展，保護好我市飲用水源，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》、《東江－深圳供水工程飲用水源污染防治規(guī)定》等環(huán)境保護法律、規(guī)章，制定本規(guī)定。



 第二條 深圳市飲用水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，已經(jīng)劃定的有：深圳水庫－東深供水渠水源保護區(qū)、西麗－長嶺皮－石塘坑水源保護區(qū)、鐵崗水庫水源保護區(qū)、石巖水庫水源保護區(qū)、觀瀾河流域水源保護區(qū)、茅洲河流域水源保護區(qū)。詳細區(qū)劃見附件一：《深圳市飲用水源保護區(qū)的劃分》及附件二：《深圳市飲用水源保護區(qū)劃示意圖》。

 隨著深圳市經(jīng)濟建設發(fā)展，需要增加劃定水源保護區(qū)或擴大、縮小水源保護區(qū)的范圍，由深圳市人民政府另行頒布。未劃為水源保護區(qū)的集中式供飲用水的地表水源地管理應參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 水源保護區(qū)的開發(fā)與建設要實行規(guī)劃控制。

 各水源保護區(qū)的發(fā)展總體規(guī)劃由市人民政府制定，作為進行區(qū)域開發(fā)、人口控制、新項目建設、原有項目調(diào)整改造的依據(jù)。

 水源保護區(qū)的總體規(guī)劃應以保證各級保護區(qū)的水質(zhì)目標為前提，根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、現(xiàn)狀特點，按照本規(guī)定的有關要求綜合部署，使水源保護與經(jīng)濟建設在規(guī)劃控制指標內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 水源保護區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容應包括：發(fā)展規(guī)模、行業(yè)結構、人口指標、污染防治和生態(tài)保護的計劃、污水的收集及處理措施、固體廢棄物收集與無害化處理、水土流失控制、資金渠道、開發(fā)程序等。



 第四條 市和各區(qū)、縣人民政府要把飲用水源保護區(qū)的水質(zhì)保護工作納入本級政府的任期目標責任制，并把污染治理納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織有關部門采取有效措施，貫徹落實。



 第五條 在水源保護區(qū)內(nèi)，不允許辦理有加重水源污染的項目。對現(xiàn)有排放工業(yè)污水和生活污水的行業(yè)、企業(yè)要限期治理，使污水達到規(guī)定的標準排放。



 第六條 一切單位和個人均有保護水源的義務，有權對污染和破壞水源者進行檢舉或投訴。對保護飲用水源有顯著成績的單位和個人，由政府給予表彰或獎勵。


 第二章 監(jiān)督與管理分工





 第七條 市環(huán)境保護局對全市飲用水水源的環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關部門做好其職責范圍內(nèi)的飲用水源保護工作，檢查和指導下級環(huán)境保護局開展水源保護工作。

 區(qū)環(huán)境保護局是本轄區(qū)水源污染防治的監(jiān)督執(zhí)行機構。

 各水源地的水源辦公室，是水源污染防治的具體辦事機構，負責檢查督促污染防治措施的落實，及時向市、區(qū)環(huán)境保護局報告污染事故。



 第八條 各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府負責組織和實施其轄區(qū)內(nèi)的集中居住區(qū)的污水處理和垃圾收集與無害化處理。

 市、區(qū)水利部門負責其轄區(qū)水源的開發(fā)建設和用水計劃管理，參與水源保護區(qū)規(guī)劃和水污染防治計劃的制定。

 市、區(qū)經(jīng)濟管理部門負責其轄區(qū)經(jīng)濟建設與水源保護相協(xié)調(diào)。

 市、區(qū)建設和土地管理部門負責其轄區(qū)水源保護區(qū)的建設用地管理建設項目布局。

 市、區(qū)衛(wèi)生管理部門負責飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督管理，參與水源保護區(qū)規(guī)劃的制定。

 區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門負責其轄區(qū)水源保護區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥、除莠劑的使用管理。

 區(qū)、鎮(zhèn)公安部門負責其轄區(qū)水源保護區(qū)內(nèi)人口控制，監(jiān)督管理劇毒物品和放射性物品的運輸、儲存和使用。



 第九條 在深圳水庫－東深供水渠水源保護區(qū)、觀瀾河流域水源保護區(qū)、西麗－長嶺皮－石塘坑水庫水源保護區(qū)的一級、二級保護區(qū)內(nèi)，新建、擴建、改建和遷建一切建設項目的環(huán)境影響報告書（表）必須報市環(huán)境保護局審批；

 在水源地的準保護區(qū)內(nèi)興辦一般建設項目的環(huán)境影響報告表，由區(qū)環(huán)境保護局審批后，報市環(huán)境保護局備案；

 在石巖水庫水源保護區(qū)、鐵崗水庫水源保護區(qū)、茅洲河流域水源保護區(qū)興辦一般建設項目的環(huán)境影響報告表由所在區(qū)環(huán)境保護局審批后，報市環(huán)境保護局備案；

 涉及大、中型項目、投資限額以上項目、較重污染項目等應按國家、省有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定執(zhí)行。

 對建成項目日常的環(huán)境保護工作，實行分級管理，市環(huán)境保護局在二級保護區(qū)批辦的一般建設項目可移交區(qū)環(huán)境保護局管理。




 第三章 保護水源 防治污染





 第十條 一級保護區(qū)的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的《ＧＢ 3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準。

 二級保護區(qū)的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的《ＧＢ 3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，并且應按總量控制的要求，保證一級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。

 準保護區(qū)的水質(zhì)應保證二級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。



 第十一條 在水源保護區(qū)內(nèi)，進行一萬平方米以上的成片土地開發(fā)，必須符合水源保護區(qū)的總體規(guī)劃，并且將詳細開發(fā)計劃報市環(huán)境保護局及有關主管單位審批。

 在原有不足一萬平方米的已開發(fā)的土地基礎上需進行新的開發(fā)建設，使原有的開發(fā)面積增加到一萬平方米以上的，新增加的開發(fā)建設項目必須報市環(huán)境保護局及有關主管單位審批。

 對成片推土的開發(fā)區(qū)，要設檔土墻、護坡等有效的防止水土流失措施，推土后要在三個月內(nèi)動工興建，基建完工后應在半年內(nèi)恢復植被。



 第十二條 在各級水源保護區(qū)內(nèi)從事活動者，必須遵守以下規(guī)定：

 （一）不得新建、擴建印染、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、煉焦、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥等行業(yè)、企業(yè)。

 不得新建、擴建排放含汞、鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、硫化物、放射性等有毒有害物質(zhì)的排污單位以及大型禽畜養(yǎng)殖場和屠宰廠。

 （二）醫(yī)院廢水必須經(jīng)處理達到《ＤＢ44 26－89 水污染物排放標準》的二級標準和《ＧＢＪ 48－83 醫(yī)院污水排放標準》之后方能排放；

 （三）禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和未經(jīng)法定機關登記許可的進口農(nóng)藥。不得濫用化肥和除莠劑；

 （四）存放酸液、堿液、毒性藥液等化學試劑以及油類、農(nóng)藥、化肥等場所，必須采取防滲漏措施和防事故應急措施；

 （五）禁止向水體傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物；禁止設置垃圾填埋場和處理廠；

 （六）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡和水源林、護岸林的活動，防止水土流失；



 第十三條 在準保護區(qū)內(nèi)從事活動者，除必須遵守第十二條規(guī)定外，還必須遵守以下規(guī)定：

 （一）、原有涉及第十二條第（一）項所列行業(yè)、企業(yè)或排污單位，其廢水必須達到《ＤＢ44 26－89 水污染物排放標準》中的二級標準和規(guī)定的排放總量指標；當排放總量不能保證水源保護區(qū)的水質(zhì)滿足規(guī)定的標準時，排污單位必須按環(huán)境保護部門的要求削減排污量，或關、停、并、轉、遷。

 （二）、新建、擴建一萬人以上（含外來暫住人口）的村鎮(zhèn)和占地一萬平方米以上的工業(yè)區(qū)，必須建設排污管網(wǎng)，生活污水和工業(yè)廢水要進行集中處理，分別達到《ＤＢ44 26－89 水污染物排放標準》中的城市二級污水廠出水標準和二級標準后方能排放；垃圾要集中收集與無害化處理。

 原有集中居住區(qū)和工業(yè)區(qū)中需要建設污水處理設施的，其治理期限由市環(huán)境保護局確定。

 對應該建設而沒有建設污水處理設施的村鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)，各有關部門不再審批新項目或延長原有合同的期限。



 第十四條 在二級保護區(qū)內(nèi)除必須遵守第十三條規(guī)定外，還必須遵守以下規(guī)定：

 （一）屬第十二條第（一）項所列行業(yè)、企業(yè)或排污單位，必須在一年內(nèi)達到《ＤＢ44 26－89 水污染物排放標準》中的一級標準，否則關、停、并、轉、遷。

 （二）禁止新建、擴建對水體可能造成危害的項目及污水直接排入水域的排污口；本規(guī)定頒布前原有的排污口執(zhí)行《ＤＢ44 26－89 水污染物排放標準》中的二級標準，不能達到標準的要限期治理；

 （三）禁止設置危險物品的倉庫或堆棧，現(xiàn)有存量少于5噸的農(nóng)藥倉庫和儲量少于200噸的化肥倉庫可保留，但必須設置防滲、防漏措施，現(xiàn)有存量多于5噸的農(nóng)藥倉庫和儲量多于200噸的化肥倉庫必須遷移；

 （四）禁止新建、擴建采石場，經(jīng)整頓保留的原有采石場必須具有切實可行的防止水土流失的措施；

 （五）凡運輸對水源有危害的、并且是國家明確規(guī)定的危險物品的車輛，不得進入該保護區(qū)，因特殊情況需要進入的，須事先向區(qū)以上人民政府環(huán)境保護部門申報批準，并配備有效的防溢、防漏等安全措施；

 （六）新建、擴建集中式居住區(qū)，必須建設截污工程渠道。將生活污水收集處理，達到《ＤＢ44 26－89 水污染物排放標準》中的城市二級污水處理廠標準，如果該標準仍不能滿足一級保護區(qū)水質(zhì)要求，則應削減排污量或改變排污去向。

 原有的集中居住區(qū)和工業(yè)區(qū)的污水處理問題，必須按第十三條第（二）項的規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 在一級保護區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行第十四條規(guī)定外，還必須遵守以下規(guī)定：

 （一）禁止新建、擴建與取水和保護水源無關的一切建筑、構筑物和居民住宅；

 （二）禁止向水域直接或間接排放污水，已設置的污水口必須拆除；

 （三）禁止運輸危險物品的車輛進入保護區(qū)；

 （四）禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動。為凈化水質(zhì)而在水域內(nèi)進行的合理養(yǎng)殖須經(jīng)市環(huán)境保護局審查批準；

 （五）禁止在保護水域內(nèi)洗滌、游泳和可能導致污染水源的活動。



 第十六條 在水源保護區(qū)內(nèi)，凡有污染物排放的企業(yè)、事業(yè)單位，除分別符合第十二條至第十五條規(guī)定外，還必須向所在地的區(qū)環(huán)境保護局提交《排污申報登記表》。區(qū)環(huán)境保護局收到《排污申報登記表》后，提出審查意見報市環(huán)境保護局核發(fā)《排污許可證》。

 排放污染物不超過規(guī)定的污染物排放標準及污染物排放總量指標的，發(fā)給《排污許可證》；對超過污染物排放標準的，或超過規(guī)定的污染物排放總量指標的，在限期治理期間發(fā)給臨時排污許可證。

 在本規(guī)定頒布之前已建成的有污染物排放的企、事業(yè)單位，應在本規(guī)定頒布之日起六個月內(nèi)辦理排污申報登記手續(xù)。新建、擴建、改建項目應在項目審批或驗收時辦理。



 第十七條 在水源保護區(qū)內(nèi)凡有污水排放的，必須有有效的水污染防治設施，并須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護局檢查驗收，達不到規(guī)定要求的，不準投產(chǎn)使用。



 第十八條 在水源保護區(qū)內(nèi)，污水處理設施應有有效的事故應急措施，禁止把未經(jīng)處理的污水直接排入水源保護區(qū)水域內(nèi)。在運轉的污水處理設施因檢修、改造或更新需暫停運轉，必須報市或區(qū)環(huán)境保護局審查批準。



 第十九條 當發(fā)生突然性事件，造成或者可能造成水源水體污染時，排污單位必須在24小時內(nèi)報告區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和市環(huán)境保護局，并采取有效措施，防止加重和擴大污染。




 第四章 法律責任





 第二十條 對違反本規(guī)定的單位或個人，除由區(qū)級以上環(huán)境保護局責令限期改正外，可按《
中華人民共和國水污染防治法實施細則》規(guī)定的處罰權限，根據(jù)情節(jié)輕重和污染程度，給予處罰：

 （一）違反第九條規(guī)定，建設項目沒有到規(guī)定的環(huán)境保護部門辦理環(huán)境影響審批手續(xù)的，處以五千元以上二萬元以下罰款；

 （二）違反第十一條第一款、第二款規(guī)定，進行成片開發(fā)而沒有辦理環(huán)境影響審批手續(xù)的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

 （三）違反第十一條第三款規(guī)定，沒有有效的防止水土流失措施，或推土后不能及時動工興建，或基建完工后沒能及時恢復植被的，按推土開發(fā)面積每平方米處以十元以下罰款；

 （四）違反第十二條的第（三）項、第（四）項和第十四條第（五）項規(guī)定的，處以三百元以上五千元以下罰款。

 （五）違反第十二條第（一）項第一目、第（六）項和第十四條第（一）項、第（二）項、第（四）項、第十九條規(guī)定的，處以五千元以上五萬元以下罰款；

 （六）違反第十二條第（一）項第二目、第（二）項、第（五）項、第十三條第（一）項、第（二）項，第十四條第（三）項、第（六）項，第十五條中任何一項規(guī)定的，除限期改正外，可以并處二千元以上十萬元以下罰款；

 （七）違反第十七條規(guī)定，水污染防治設施沒有建成或沒有達到規(guī)定的要求而投入生產(chǎn)使用的，除責令停產(chǎn)外，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；

 （八）違反第十八條規(guī)定，處以五千元以下罰款。



 第二十一條 違反第十六條規(guī)定，未取得排污許可證或者臨時排污許可證，但排放污染物未超過規(guī)定的排放標準的，給予警告，限期辦理排污許可證，并處以三百元以上五千元以下罰款。

 未取得排污許可證或臨時排污許可證，又超標準排放者，除限期辦理排污許可證和限期治理達標外，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

 不按排污許可證或臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，除限期改正外，并處以五千元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的吊銷排污許可證或臨時排污許可證。



 第二十二條 對違反本規(guī)定，環(huán)境保護局要求限期改正而沒有如期完成者，或再次違反本規(guī)定者，按本規(guī)定條款予以處罰時，可在前一次處罰基礎上加重或加倍處罰，同時報請同級人民政府責令限期治理，或停產(chǎn)、搬遷。



 第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十四條 造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

 賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。



 第二十五條 違反本規(guī)定，造成重大水源污染事故，導致重大經(jīng)濟損失或人身傷亡的，對直接責任人員依照
刑法，追究刑事責任；對未構成犯罪的，由所在單位予以行政處分。



 第二十六條 各級環(huán)境保護局和本規(guī)定涉及的有關職能部門的工作人員，因濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職行為，造成水源水質(zhì)污染或者促成他人違反本規(guī)定的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，對情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施?！渡钲谒畮焖幢Ｗo管理暫行規(guī)定》和《西麗湖渡假村環(huán)境保護管理辦法》同時廢止。

 附件一：深圳市飲用水源保護區(qū)的劃分（略）

 附件二：深圳市飲用水源保護區(qū)劃示意圖（略）