• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號】寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公告第14號
• 【發(fā)布日期】2004-06-17
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市檔案工作條例

寧波市檔案工作條例

（2004年3月30日寧波市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn) 2004年6月17日寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公告第14號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)檔案工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例所稱的檔案，是指國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

 本條例所稱的檔案工作，是指檔案行政管理工作、地方國家檔案館工作、單位檔案工作和檔案宣傳、教育、科學(xué)研究、出版等工作。




第三條 市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，建立健全檔案工作機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)。




第四條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，健全檔案管理體系，保護(hù)檔案完整、安全，便于利用。




第五條 市和縣（市）、區(qū)人民政府或者檔案行政管理部門和有關(guān)單位，對向國家捐贈重要、珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。




第二章 檔案工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)




第六條 市人民政府檔案行政管理部門主管全市的檔案工作，對本行政區(qū)域的檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)。

 縣（市）、區(qū)人民政府檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對本轄區(qū)內(nèi)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處主管檔案工作的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本單位的檔案，并對所屬單位和村民（居民）委員會的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。




第七條 各行業(yè)（專業(yè)）主管部門的檔案工作機(jī)構(gòu)對本行政、本系統(tǒng)的檔案工作，實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

 市行業(yè)（專業(yè)）主管部門可以制定本行業(yè)、本系統(tǒng)檔案工作的業(yè)務(wù)規(guī)范，經(jīng)市檔案行政管理部門審核同意后實(shí)施。




第八條 單位主管檔案工作的機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本單位的檔案，指導(dǎo)文書部門和業(yè)務(wù)部門的文件材料的收集、立卷和歸檔，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。




第九條 各級開發(fā)區(qū)管理委員會的檔案工作機(jī)構(gòu)主管本級開發(fā)區(qū)內(nèi)的檔案工作，對管理委員會各部門形成的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，并對開發(fā)區(qū)內(nèi)各單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。




第十條 地方國家檔案館分為地方國家綜合檔案館和地方國家專門檔案館。

 地方國家綜合檔案館按行政區(qū)域設(shè)置，由同級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，負(fù)責(zé)收集、整理和保管多種門類的檔案，并按規(guī)定向社會開放，提供利用。其接收和征集檔案的范圍，按有關(guān)規(guī)定辦理。

 地方國家專門檔案館的設(shè)置，經(jīng)市檔案行政管理部門審核，由市人民政府批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)管理專門領(lǐng)域的檔案，并按規(guī)定向社會開放，提供利用。其接收和征集檔案的范圍，按有關(guān)規(guī)定辦理。

 部門和企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置檔案館的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第十一條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位和所屬單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，為檔案工作提供必要的條件，建立健全檔案工作制度，保障檔案工作的正常開展。

 各單位選配的檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。




第十二條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識，取得崗位資格證書。檔案專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)享受與其他專業(yè)技術(shù)人員同等的待遇。




第三章 檔案管理




第十三條 單位按規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，由文書部門或業(yè)務(wù)部門收集齊全，整理完好，及時立卷，按期移交本單位檔案工作機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理，任何部門和個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。




第十四條 反映本行政區(qū)域重大的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動的檔案，是重點(diǎn)收集和保管的檔案，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向市或者縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門提供有關(guān)上述活動的信息。

 對重點(diǎn)收集和保管的檔案實(shí)行登記制度，具體辦法由市檔案行政管理部門制定。




第十五條 各單位的建設(shè)工程、技術(shù)改造、產(chǎn)品定型、重要設(shè)備更新和科學(xué)技術(shù)研究等項(xiàng)目的驗(yàn)收、鑒定，應(yīng)當(dāng)包括檔案的驗(yàn)收。檔案驗(yàn)收由本單位的檔案工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。




第十六條 各級檔案行政管理部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加所轄范圍內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的檢查驗(yàn)收。




第十七條 檔案館和其他檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)設(shè)備管理檔案。

 檔案館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，其庫房面積應(yīng)能滿足今后30年以上接收檔案的存放。

 各單位的檔案庫房應(yīng)當(dāng)具備防盜、防火、防光、防潮、防塵、防有害生物和防污染等安全設(shè)施，其庫房面積應(yīng)當(dāng)能滿足今后15年以上收集檔案的存放。




第十八條 各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行檔案的管理、利用制度，防止失密和泄密。




第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)按照下列期限向有關(guān)檔案館或檔案工作機(jī)構(gòu)移交檔案：

 （一）按規(guī)定列入市或者縣（市）、區(qū)綜合檔案館接收范的檔案，自形成之

日起滿10年向市或者縣（市）、區(qū)綜合檔案館移交。

 （二）按規(guī)定列入專門檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿6個月向?qū)ｉT檔案館移交。

 （三）列入各單位檔案館（室）接收范圍有檔案，在第二年的6月底前向本單位的檔案館（室）移交。其中會計(jì)檔案可以隔一年度移交，科研課題、試制產(chǎn)品、建設(shè)工程、設(shè)備更新等技術(shù)項(xiàng)目的檔案，應(yīng)在該項(xiàng)目完成后移交。

 （四）各級開發(fā)區(qū)管委會的立檔單位和直屬單位的檔案，自形成之日起5年內(nèi)向開發(fā)區(qū)檔案館（室）移交。開發(fā)區(qū)內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案在工程竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)向開發(fā)區(qū)檔案館（室）移交。

 本市地方國家檔案館需要改變檔案移交期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市檔案管理部門批準(zhǔn)。




第二十條 單位破產(chǎn)、解散或者關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)對檔案進(jìn)行清理、鑒定整理，并向市或者縣（市）、區(qū)綜合檔案館或?qū)I(yè)（行業(yè)）管理的檔案工作移交。

 單位被合并或者分立的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)對檔案進(jìn)行清理、鑒定和整理，并按規(guī)定向合并或者分立后的單位或?qū)I(yè)（行業(yè)）管理部門的檔案工作機(jī)構(gòu)移交。




第二十一條 國家所有的檔案，任何單位和個人不得出賣。需要贈送、交換、出賣其復(fù)制件的，必須遵守國家保密規(guī)定，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十二條 集體所有的個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，需要向國家檔案館以外的單位和個人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)市或者縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁出賣或者贈送給外國人。

 出賣集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案復(fù)制件，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得損害國家利益、集體利益或者其他公民的合法權(quán)益。




第二十三條 集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。




第二十四條 屬于國家所有的檔案和集體所有的、個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，禁止私自攜運(yùn)出境。需要攜運(yùn)出境的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理出境手續(xù)。




第二十五條 檔案館和其他檔案工作機(jī)構(gòu)要定期對檔案進(jìn)行檢查，對破損、霉變、褪色或者字跡模糊的檔案，應(yīng)當(dāng)及時采取修補(bǔ)、復(fù)制等補(bǔ)救措施。




第二十六條 檔案館和其他檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市或者縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門和相應(yīng)專業(yè)（行業(yè)）管理部門和相應(yīng)專業(yè)（行業(yè)）管理部門的檔案工作機(jī)構(gòu)報送檔案統(tǒng)計(jì)報表。




第二十七條 單位以及個人對檔案界定以及進(jìn)館范圍有異議的，應(yīng)當(dāng)說明理由，由市或者縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門作出裁決，書面通知當(dāng)事人；對裁決不服的，由市或者縣（市）、區(qū)人民政府決定。




第四章 檔案的利用和公布




第二十八條 檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，分期分批向社會開放檔案，并為利用檔案創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供服務(wù)。




第二十九條 檔案館和其他檔案工作機(jī)構(gòu)提供利用重要、珍貴檔案的，應(yīng)當(dāng)用縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替原件。

 檔案復(fù)制件經(jīng)由檔案保存單位法定代表人簽名或者有單位印章標(biāo)記的，同檔案原件具有同等的效力。




第三十條 單位以及公民利用地方國家檔案館未開放的檔案以及其他單位保存的檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)檔案館或者有關(guān)單位的同意。利用者應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定，不得擅自抄錄、復(fù)制和泄露檔案內(nèi)容。

 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位向社會提供利用本單位檔案的，應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定，并按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。




第三十一條 向社會公布檔案，應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定，不得損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益。




第三十二條 地方國家檔案館保管的檔案，由檔案館公布。必要時，應(yīng)征得檔案形成單位的同意。

 單位保存的檔案，由該單位公布，重要的檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)（行業(yè)）管理部門批準(zhǔn)后公布。

 地方國家檔案館和其他單位未公布的檔案，利用者不得擅自公布。




第三十三條 檔案館提供檔案給單位和個人利用的，按照國家和本省的規(guī)定收取費(fèi)用。




第五章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本條例有下列行為之一的，由市或者縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）對單位檔案沒有實(shí)行統(tǒng)一管理，未按時立卷歸檔，檔案管理混亂的；

 （二）不按規(guī)定辦理重點(diǎn)收集和保管檔案的登記手續(xù)的；

 （三）不按規(guī)定報送檔案統(tǒng)計(jì)報表的；

 （四）不按規(guī)定開放檔案的；

 （五）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；




第三十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的檔案管理人員，由市或者縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）損毀、丟失屬于國家和集體所有的檔案的；

 （二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家和集體所有的檔案的；

 （三）涂改、偽造屬于國家和集體所有的檔案的；

 （四）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓屬于國家和集體所有的檔案的；

 （五）倒賣屬于國家和集體所有的檔案牟利的；

 （六）將屬于國家和集體所有的檔案出賣、贈送給外國人的；

 （七）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；

 （八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

 在利用檔案館的檔案中，有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)違法行為的，由市或者縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門給予警告，并可處500元以上10000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 有第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)違法行為的，由市或者縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門給予警告，并可對單位處以1000元以上50000元以下或者違法所得一倍以上三倍以下的罰款，對個人處以1000元以上10000元以下或者違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十六條 違反本條例規(guī)定，擅自出賣屬于個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的，按照本條例和第三十六條第三款的有關(guān)規(guī)定處罰。




第三十七條 有本條例第三十六條規(guī)定的行為，造成檔案損失的，由市或者縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門根據(jù)檔案的數(shù)量和價值，責(zé)令賠償損失；有違法所得的，沒收其違法所得。




第三十八條 海關(guān)對私自攜帶、運(yùn)輸、郵寄屬于國家所有的檔案、屬于集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案以及這些檔案復(fù)制件出境的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 在檔案管理工作和檔案的利用過程中，造成失密、泄密的，依照《中華人民共和國保密法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第三十九條 檔案行政執(zhí)法人員執(zhí)行行政處罰時，應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書。




第四十條 檔案行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)出示檔案執(zhí)法檢查證書。

 妨礙檔案行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十一條 檔案行政執(zhí)法人員徇私舞弊，索賄受賄，玩忽職守的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第四十二條 本條例自1997年9月1日起施行。