• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1992]8號
• 【發(fā)布日期】1992-01-18
• 【生效日期】1992-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批管理暫行規(guī)定

山西省“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批管理暫行規(guī)定
 
（晉政發(fā)〔1992〕8號1992年1月18日）

 一、為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1989〕76號文件精神，加強(qiáng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的審批管理，保證“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作順利進(jìn)行，特制定本規(guī)定。



 二、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作要嚴(yán)格按照國務(wù)院國發(fā)〔1989〕76號、省政府辦公廳晉政辦發(fā)〔1990〕76號文件規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化制約機(jī)制。實行“逐級審查，集中辦理，集體審批，張榜公布，群眾監(jiān)督”的制度，堅決制止亂批條子和一個人說了算的做法。條件不符合、材料不真實、手續(xù)不健全、未經(jīng)民主評議、超計劃指標(biāo)，均不得批準(zhǔn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”落戶。



 三、把“農(nóng)轉(zhuǎn)非”納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，實行計劃指標(biāo)與政策規(guī)定相結(jié)合的雙重控制辦法，搞好總量控制和政策平衡，政策服從指標(biāo)，堅決制止超計劃“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和戶糧分離的現(xiàn)象?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”控制指標(biāo)每年由省計委綜合平衡后下達(dá)，實行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口計劃指標(biāo)卡管理。



 四、提高“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作的透明度，建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，實行“指標(biāo)、政策、落戶人情況”三公開，張榜公布，主動接受黨委、人大、紀(jì)檢、監(jiān)察部門及社會各界和人民群眾的監(jiān)督，建立群眾舉報制度和統(tǒng)計報表、監(jiān)督檢查制度，充分發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用。



 五、今后“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口審批權(quán)集中于省地（市）兩級人民政府，由一名分管此項工作的政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立計委、公安、糧食、勞動、人事等部門參加的聯(lián)合辦公制度，監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)，具體人員名單由地（市）公安部門審定批準(zhǔn)。被批準(zhǔn)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，持“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批表和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)卡，到當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安、糧食部門辦理落戶手續(xù)和浪油供應(yīng)關(guān)系。當(dāng)?shù)毓?、糧食部門發(fā)現(xiàn)問題，有權(quán)拒絕辦理落戶手續(xù)，并向上級審批單位報告。



 六、具體審批辦法。

 （一）符合從農(nóng)村招用工人、特別困難的市鎮(zhèn)職工居民家屬、部分專業(yè)技術(shù)干部家屬、落實政策人員及家屬、煤礦井下職工家屬、民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師等六類人員的 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”，在省計委下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)，按規(guī)定由基層單位申報，分別

由勞動、公安、人事、信訪、煤炭、教育等六個歸口主管部門會同同級公安、糧食部門審查同意后逐級上報，最后由省或地（市）公安機(jī)關(guān)審批。

 （二）被征用土地農(nóng)民的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題。以村或村民小組為單位的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題，由各級公安、計劃、土地部門審查同意后逐級上報，最后由省公安廳牽頭會同省計委、省土地局審批。審查批準(zhǔn)后，由省計委將“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃指標(biāo)下達(dá)到有關(guān)縣（市）計委，再由縣（市）計委、公安、糧食、土地部門共同落實具體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員名單，由公安、糧食部門辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口手續(xù)和市鎮(zhèn)糧油供應(yīng)關(guān)系。

 （三）符合三線艱苦地區(qū)國防科技工業(yè)、軍隊企事業(yè)單位職工家屬、勞改勞教場所工作的司法、檢察干部家屬、駐晉部、省屬單位部分專業(yè)技術(shù)干部家屬、國家重點工程建設(shè)單位技術(shù)工人家屬等六類人員的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，須由本人申請、單位申報，行政主管部門審查同意后，分別上報省國防科工辦、全軍三線辦山西組、省司法廳、省檢察院、省人事局、省公安廳等主管部門直接審批后，送基層單位所在地的地（市）公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后辦理。

 （四）隨軍家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題由軍隊師（旅）級以上單位政治機(jī)關(guān)直接審批后，報送家屬戶口所在地的地（市）公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，通知有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。



 七、各級政府、各部門、各單位要嚴(yán)格紀(jì)律，在辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口中，取證人、承辦人、領(lǐng)導(dǎo)人要層層把關(guān)，人人負(fù)責(zé)。不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)徇私舞弊，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，不準(zhǔn)敲詐勒索，對違反紀(jì)律者要視其情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。



 八、各地市要本著規(guī)范辦事程序、完善制約機(jī)制、強(qiáng)化群眾監(jiān)督的原則，制定具體的工作程序，保證“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作順利進(jìn)行。



 九、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。