• 【發(fā)布單位】81716
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-01-15
• 【生效日期】1992-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省芷江侗族自治縣自治條例

湖南省芷江侗族自治縣自治條例
 
（1991年9月2日芷江侗族自治縣第二屆人民代表大會第三次會議通過1992年1月15日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治機關(guān)

 第三章 人民法院和人民檢察院

 第四章 經(jīng)濟建設(shè)

 第五章 財政金融

 第六章 文化建設(shè)

 第七章 民族關(guān)系

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，結(jié)合芷江侗族自治縣（以下簡稱自治縣）政治、經(jīng)濟和文化的特點，制定本條例。



 第二條 自治縣的各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，齊心協(xié)力把自治縣建設(shè)成為團結(jié)、進步、繁榮的民族自治地方。



 第三條 自治縣的自治機關(guān)是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。

 自治縣的自治機關(guān)實行民主集中制的原則。



 第四條 自治縣的自治機關(guān)保證憲法和法律在自治縣遵守和執(zhí)行。

 自治縣的自治機關(guān)把國家利益放在首位，努力完成上級國家機關(guān)交給的各項任務(wù)。



 第五條 自治縣的自治機關(guān)行使縣級國家機關(guān)的職權(quán)，同時依法行使自治權(quán)。

 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)自治縣的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律和政策。上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治縣實際情況的，報告該上級國家機關(guān)批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。

 自治縣的自治機關(guān)在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加速本縣經(jīng)濟文化事業(yè)的發(fā)展。



 第六條 自治縣的自治機關(guān)在國家計劃指導下，根據(jù)本縣特點和市場需要，制定經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策和計劃，自主安排和管理本縣的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)。



 第七條 自治縣的自治機關(guān)努力發(fā)展科學技術(shù)，不斷提高勞動者的素質(zhì)，依靠科技進步振興自治縣的經(jīng)濟文化事業(yè)。



 第八條 自治縣的自治機關(guān)加強社會主義民主和法制建設(shè)，完善人民代表大會制度，把自治縣的政治、經(jīng)濟和文化生活逐步納入法制軌道。



 第九條 自治縣的自治機關(guān)重視社會主義精神文明建設(shè)，對各族公民進行愛國主義、集體主義、社會主義教育和科學文化教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。



 第十條 自治縣的自治機關(guān)維護和發(fā)展平等互助、團結(jié)合作、共同繁榮的社會主義民族關(guān)系，保障各民族保持或者改革自己風俗習慣的自由。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)的行為。




 第二章 自治機關(guān)





 第十一條 自治縣人民代表大會是自治縣的國家權(quán)力機關(guān)。

 自治縣人民代表大會的代表中，侗族和其他民族代表的名額依照法律規(guī)定的原則確定。

 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會是自治縣人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對自治縣人民代表大會負責并報告工作。

 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員中，侗族公民所占比例應(yīng)不低于其人口在全縣總?cè)丝谥械谋壤?，并有侗族公民擔任主任或者副主任?


 第十二條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是自治縣的國家行政機關(guān)，對自治縣人民代表大會和上一級國家行政機關(guān)負責并報告工作；在自治縣人民代表大會閉會期間，對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負責并報告工作。

 自治縣縣長由侗族公民擔任。

 自治縣人民政府組成人員中，侗族公民所占比例逐步做到與其人口在全縣總?cè)丝谥械谋壤噙m應(yīng)。



 第十三條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)本縣的特點，在上級國家機關(guān)確定的人員編制總額內(nèi)設(shè)置工作機構(gòu)，確定編制人數(shù)。

 自治縣的自治機關(guān)所屬工作部門應(yīng)注意配備侗族和其他少數(shù)民族人員。



 第十四條 自治縣的自治機關(guān)積極從本縣各民族中培養(yǎng)干部和專業(yè)人才。

 自治縣的自治機關(guān)采取優(yōu)惠措施，穩(wěn)定現(xiàn)有人才，從外地引進專業(yè)人才參加自治縣的建設(shè)。

 自治縣的職工享受民族地區(qū)生活補貼。在自治縣工作一定年限的職工，按國家有關(guān)規(guī)定退休待遇從優(yōu)。



 第十五條 自治縣的自治機關(guān)和在自治縣境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位招收人員時，應(yīng)安排一定比例的名額招收少數(shù)民族人員；報經(jīng)省人民政府批準，可以適當放寬條件從農(nóng)村中招收少數(shù)民族人員。

 自治縣編制內(nèi)的干部和工人自然減員、缺額，由自治縣自主補充。




 第三章 人民法院和人民檢察院





 第十六條 自治縣人民法院和人民檢察院對自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會負責并報告工作。

 自治縣人民法院的審判工作受上級人民法院的監(jiān)督。自治縣人民檢察院的工作受上級人民檢察院領(lǐng)導。



 第十七條 自治縣人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導成員和工作人員中，應(yīng)當有侗族公民。



 第十八條 自治縣人民法院和人民檢察院保障各族公民有使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利，對于不通曉漢語言文字的訴訟參與人，應(yīng)當為他們翻譯。




 第四章 經(jīng)濟建設(shè)





 第十九條 自治縣堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導，實行農(nóng)工商綜合發(fā)展，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。



 第二十條 自治縣堅持對外開放、對內(nèi)搞活的方針，改革和完善經(jīng)濟管理體制，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，開展橫向聯(lián)合，引進資金、人才和技術(shù)，加速自治縣的經(jīng)濟建設(shè)。



 第二十一條 自治縣運用農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營，建設(shè)商品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

 自治縣采取措施增加農(nóng)業(yè)投入，不斷改善生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。



 第二十二條 自治縣的自治機關(guān)依法加強土地管理，嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地，禁止亂占濫用耕地。

 自治縣的自治機關(guān)鼓勵、支持單位和個人開發(fā)山地，開發(fā)成果可以有償轉(zhuǎn)讓，依法屬于個人所有的開發(fā)成果允許繼承。

 自治縣積極治理水土流失，逐步實行陡坡地退耕還林，保持生態(tài)平衡。



 第二十三條 自治縣積極發(fā)展林業(yè)，綠化荒山，依法保護和綜合利用森林資源。



 第二十四條 自治縣努力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，提高商品率。



 第二十五條 自治縣積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、在信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品流通以及資金、稅收等方面給予支持。



 第二十六條 自治縣從本地實際出發(fā)，發(fā)展以水電為主的能源工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點發(fā)展化學、輕紡、食品、建材工業(yè)，加速工業(yè)發(fā)展，逐步形成行業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，注意扶持民族特需商品的生產(chǎn)。

 自治縣根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高工業(yè)經(jīng)濟效益。



 第二十七條 自治縣的自治機關(guān)在國家計劃指導下，自主安排生產(chǎn)性基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目，在立項、信貸、稅收等方面享受國家的照顧。

 自治縣采取措施增加工業(yè)企業(yè)積累，增強工業(yè)發(fā)展能力。



 第二十八條 自治縣采取優(yōu)惠措施，鼓勵外地的經(jīng)濟組織或個人來自治縣投資辦企業(yè)。



 第二十九條 自治縣的自治機關(guān)自主管理隸屬于自治縣的企業(yè)，非經(jīng)自治機關(guān)同意，不得改變其隸屬關(guān)系。



 第三十條 自治縣的自治機關(guān)依法管理和保護本縣的自然資源。對可以由自治縣開發(fā)的自然資源，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)。

 自治縣對上級國家機關(guān)和經(jīng)濟組織在本縣開發(fā)資源、進行建設(shè)給予支持。



 第三十一條 自治縣重視發(fā)展交通運輸業(yè)，在國家支持下，搞好公路、水運建設(shè)，改善交通條件。

 自治縣重視郵電事業(yè)的發(fā)展，改善城鄉(xiāng)通訊條件。



 第三十二條 自治縣充分利用本地旅游資源，發(fā)展旅游事業(yè)。



 第三十三條 自治縣努力改革流通體制，建立商品批發(fā)市場，擴展流通領(lǐng)域，在國家計劃指導下，自主經(jīng)營工業(yè)和農(nóng)副土特產(chǎn)品，促進商品經(jīng)濟的發(fā)展。

 自治縣實行與毗鄰地區(qū)相銜接的靈活價格政策，搞活邊境貿(mào)易。

 自治縣的民貿(mào)企業(yè)在利潤留成、自有資金、價格補貼、貸款利率、稅收等方面享受國家的照顧。



 第三十四條 自治縣積極開展對外貿(mào)易，有計劃地建設(shè)創(chuàng)匯商品基地，發(fā)展出口商品生產(chǎn)，在外匯留成方面享受國家優(yōu)惠照顧。



 第三十五條 自治縣加強環(huán)境保護，防止污染和其他公害。



 第三十六條 自治縣重視集鎮(zhèn)建設(shè)，按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，把集鎮(zhèn)建設(shè)成為有利生產(chǎn)、方便流通的區(qū)域性的經(jīng)濟發(fā)展中心。



 第三十七條 自治縣享受國家對民族地區(qū)和貧困地區(qū)的各種優(yōu)惠照顧，并從資金、物資、技術(shù)、信息等方面扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟。




 第五章 財政金融





 第三十八條 自治縣的自治機關(guān)依照國家財政體制的規(guī)定，自主調(diào)節(jié)財政預(yù)算，制定財政管理實施辦法。



 第三十九條 自治縣的財政收入不敷支出時，享受上級財政的定額補貼，補貼數(shù)額每年按一定比例遞增。

 自治縣在遇到上級國家機關(guān)調(diào)整政策、變更企業(yè)事業(yè)單位隸屬關(guān)系或嚴重自然災(zāi)害等情況使財政收入和支出發(fā)生大的增減時，報請上級國家機關(guān)批準，調(diào)整財政包干基數(shù)。



 第四十條 自治縣對上級國家機關(guān)下?lián)艿拿褡鍖ｍ椯Y金實行?？顚Ｓ?，任何部門不得扣減、截留、挪用或用以頂替其他經(jīng)費。



 第四十一條 自治縣的自治機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，在制定財政預(yù)算支出時，設(shè)置民族機動金。預(yù)備費在預(yù)費中所占比例高于一般地區(qū)。

 自治縣為穩(wěn)定和引進人才采取特殊措施所需的資金列入財政支出基數(shù)。



 第四十二條 自治縣重視和支持金融部門的工作，按照國家有關(guān)規(guī)定享受金融部門在分配信貸基金、信貸規(guī)模、專項貸款、貨幣投放與回籠等計劃指標方面的照顧，享受貸款的優(yōu)惠利率，享受放寬專項貸款項目審批權(quán)限的照顧。



 第四十三條 自治縣的自治機關(guān)對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧或鼓勵的項目和產(chǎn)品，報經(jīng)上級國家機關(guān)批準，實行減稅或免稅。




 第六章 文化建設(shè)





 第四十四條 自治縣根據(jù)國家教育方針和本縣實際，制定教育規(guī)劃，進行教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義建設(shè)人才。

 自治縣積極實施九年制義務(wù)教育，逐步發(fā)展高中教育，同時，重視幼兒教育和成人教育，鼓勵自學成才。

 自治縣大力發(fā)展職業(yè)教育，辦好職業(yè)技術(shù)學校，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才。

 自治縣設(shè)立民族中學和寄宿制的農(nóng)村中心小學。



 第四十五條 自治縣從分配經(jīng)費、配備教師和實行定向招生等方面支持少數(shù)民族聚居的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展教育事業(yè)。

 自治縣對貧困的中小學生實行助學金制度。



 第四十六條 自治縣逐步增加教育經(jīng)費，努力改善辦學條件，鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位辦學或聯(lián)合辦學，提倡捐資助學。

 自治縣維護學校的正常秩序，禁止侵占、損壞學校的場地、校舍和設(shè)施。



 第四十七條 自治縣加強教師隊伍建設(shè)，不斷提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

 自治縣提倡尊師重教，保障教師的合法權(quán)益，逐步改善教師的工作條件和生活條件。



 第四十八條 自治縣重視科學技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，增加投入，健全服務(wù)機構(gòu)，加強科技情報信息的搜集和技術(shù)的引進，鼓勵科技承包，開拓技術(shù)市場，充分發(fā)揮科學技術(shù)在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。



 第四十九條 自治縣堅持文化事業(yè)為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，加強文化團體、基層文化組織和文化設(shè)施建設(shè)，加強文化市場管理，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，開展健康有益的民族文化活動，豐富各族人民的精神文化生活。

 自治縣發(fā)展廣播、電視、電影事業(yè)，加強農(nóng)村廣播網(wǎng)的建設(shè)，擴大電視覆蓋率，提高收視、收聽質(zhì)量。

 自治縣保護歷史文物、名勝古跡，收集、整理優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn)。



 第五十條 自治縣積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織和醫(yī)療隊伍建設(shè)，加強對地方病、職業(yè)病、傳染病的防治，重視婦幼保健和老年保健工作。

 自治縣加強食品衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督工作，加強醫(yī)藥市場管理。



 第五十一條 自治縣發(fā)展社會保障事業(yè)，依法保護老人、婦女、兒童和殘疾人的合法權(quán)益。



 第五十二條 自治縣按照國家規(guī)定實行計劃生育，控制人口增長，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，努力提高人口素質(zhì)。



 第五十三條 自治縣發(fā)展體育事業(yè)，注意發(fā)展具有民族特色的體育項目，廣泛開展群眾性體育活動，增強各族人民體質(zhì)。




 第七章 民族關(guān)系





 第五十四條 自治縣的自治機關(guān)保障各民族享有平等的權(quán)利，加強國家法律和民族政策的宣傳，教育各民族干部和群眾互相信任，互相學習，互相幫助，互相尊重語言文字和風俗習慣，共同維護民族團結(jié)。



 第五十五條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定幫助聚居在本縣的其他少數(shù)民族建立民族鄉(xiāng)，并幫助民族鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟文化事業(yè)。



 第五十六條 自治縣的自治機關(guān)在處理涉及各民族特殊問題時，應(yīng)從維護民族團結(jié)出發(fā)，充分聽取各方面代表的意見，共同協(xié)商。




 第八章 附則



 第五十七條 每年九月二十二日為自治縣成立紀念日。



 第五十八條 本條例自湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準之日起施行。