• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2000]30號
• 【發(fā)布日期】2000-05-26
• 【生效日期】2000-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 黑龍江省加快畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 黑龍江省加快畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知
 
（黑政辦發(fā)〔2000〕30號）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省加快畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 2000年5月26日

 黑龍江省加快畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案



 根據(jù)《關(guān)于黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》，特制定2000年￣2010年畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。



 一、指導(dǎo)思想與任務(wù)目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想：圍繞把畜牧業(yè)建設(shè)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的目標(biāo)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以效益為核心、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，依托資源優(yōu)勢，加快科技進(jìn)步，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快畜牧業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

 （二）發(fā)展目標(biāo)：到2010年全省實(shí)現(xiàn)把畜牧業(yè)建設(shè)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的目標(biāo)。2000年，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值131億元（1990年不變價(jià)，下同），增長8％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重29．1％；后10年畜牧業(yè)產(chǎn)值平均每年遞增10％以上，到2010年，實(shí)現(xiàn)350億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50％以上。具體指標(biāo)為：肉類：2000年達(dá)到160萬噸，增長6．5％；后10年平均每年遞增10％以上，到2010年肉類年生產(chǎn)能力達(dá)到500萬噸。鮮奶：2000年達(dá)到150萬噸，增長5％；后10年平均每年遞增10％以上，到2010年鮮奶年生產(chǎn)能力達(dá)到450萬噸。禽蛋：2000年達(dá)到80萬噸，增長6．8％；后10年平均每年遞增5％左右，到2010年禽蛋年生產(chǎn)能力達(dá)到120萬噸。毛絨：2000年達(dá)到1．3萬噸；后10年平均每年遞增8％左右，到2010年，毛絨年生產(chǎn)能力達(dá)到4萬噸。與各項(xiàng)產(chǎn)量指標(biāo)相適應(yīng)，畜禽與草原生產(chǎn)水平也要全面提高。到2010年，奶牛單產(chǎn)由4噸提高到5．5噸，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平；肉牛出欄率由15％左右提高到30％，胴體重由150公斤提高到180公斤，接近世界較發(fā)達(dá)國家水平；生豬出欄率由115％提高到135％，肉料比由1：3．5提高到1：3．2，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平；肉用羊出欄率由55％提高到65％以上，屠宰率由50％提高到55％，達(dá)到世界先進(jìn)水平；肉雞出欄周期由47天縮短到43天，肉料比由1：2．2提高到1：2，接近世界先進(jìn)水平；細(xì)毛、半細(xì)毛羊產(chǎn)毛量由4．1公斤提高到5公斤，凈毛率由40％提高到50％，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平；蛋雞產(chǎn)蛋量由270枚提高到300枚，蛋料比由1：2．3提高到1：2．1，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平；大鵝產(chǎn)蛋量由40枚提高到50枚，胴體重由2．5公斤提高到3．5公斤，接近世界較發(fā)達(dá)國家水平。草原生產(chǎn)力水平由每公頃生產(chǎn)105個畜產(chǎn)品單位提高以225個畜產(chǎn)品單位，接近世界平均水平。

 （三）重點(diǎn)與布局：根據(jù)資源優(yōu)勢、市場潛力和初步形成的產(chǎn)業(yè)化格局，圍繞以下重點(diǎn)項(xiàng)目加大發(fā)展力度。

 1．奶牛。以雀巢、金星、光明松鶴、完達(dá)山、龍丹、紅星、綠樂爾、鶴王等乳制品加工企業(yè)為重點(diǎn)，帶動哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市郊區(qū)和雙城市、呼蘭縣、肇東市、安達(dá)市、杜爾伯特蒙古族自治縣、富裕縣、8511農(nóng)場、853農(nóng)場、850農(nóng)場等重點(diǎn)奶牛生產(chǎn)基地的發(fā)展，形成乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。2000年，基地奶牛存欄達(dá)到46萬頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到100萬噸，乳制品產(chǎn)量達(dá)到8萬噸；到2005年，基地奶牛存欄達(dá)到70萬頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到170萬噸以上，乳制品產(chǎn)量達(dá)到20萬噸以上；到2010年，基地奶牛存欄達(dá)到100萬頭，鮮奶產(chǎn)量350萬噸以上，乳制品產(chǎn)量50萬噸以上，加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

 2．肉牛。以木蘭肥牛公司、安達(dá)金利達(dá)公司、海倫老村集團(tuán)公司、穆棱食品公司、黑河華輝牧業(yè)公司冷凍加工廠等肉牛屠宰加工企業(yè)為重點(diǎn)，帶動賓縣、阿城市、肇東市、巴彥縣、海倫市、木蘭縣、樺南縣、安達(dá)市、密山市、穆棱市、尚志市、寧安市、黑河市愛輝區(qū)等重點(diǎn)肉牛生產(chǎn)基地的發(fā)展，形成肉牛產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。2000年，基地年出欄肉牛75萬頭，牛肉產(chǎn)量11萬噸，加工企業(yè)屠宰肉牛1萬頭。到2005年，基地年出欄肉牛140萬頭，牛肉產(chǎn)量20萬噸，重點(diǎn)加工企業(yè)屠宰肉牛5萬頭。到2010年，基地年出欄肉牛200萬頭以上，牛肉產(chǎn)量40萬噸，加工企業(yè)屠宰肉牛10萬頭。

 3．豬。以大慶金鑼、望奎哈慈、青岡迪卡、綏芬河肉聯(lián)、哈爾濱大眾、牡丹江德利斯、綏化生豬屠宰有限公司、海倫糧聯(lián)屠宰加工廠、省蘭西原種豬場、雞東永安公司種豬場、牡丹江大灣種豬場等為重點(diǎn)龍頭，帶動哈爾濱市、大慶市、牡丹江市郊區(qū)和望奎、海倫、五常、巴彥、阿城、賓縣、肇東、雙城、綏化、呼蘭、青岡等縣（市）重點(diǎn)生豬基地的發(fā)展，形成生豬產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。2000年，基地年出欄生豬495萬頭，加工企業(yè)屠宰生豬180萬頭。到2005年，基地年出欄生豬900萬頭，加工企業(yè)屠宰生豬600萬頭。到2010年，基地年出欄生豬1600萬頭，加工企業(yè)屠宰生豬1000萬頭。

 4．羊。以省大山種羊場、大慶種羊場、青岡金事達(dá)集團(tuán)公司、佳木斯西波肉串、依蘭絨山羊場、明水種羊場、龍江種羊場等為重點(diǎn)龍頭企業(yè)，帶動杜爾伯特蒙古族自治縣、林甸縣、肇州縣、蘭西縣、青岡縣、龍江縣、甘南縣、富?？h、依蘭縣、樺南縣、肇東市、依安縣、綏棱縣、富錦市等毛用羊、肉用羊和絨山羊基地的發(fā)展，形成羊產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。2000年，基地羊存欄200萬只，出欄88萬只，毛絨產(chǎn)量6565噸；龍頭企業(yè)屠宰加工肉用羊1．4萬只。到2005年，基地羊存欄350萬只，出欄160萬只，毛絨產(chǎn)量1萬噸，龍頭企業(yè)屠宰加工肉用羊2．2萬只。毛絨產(chǎn)量1．6萬噸，龍頭企業(yè)屠宰加工肉用羊3．5萬只。

 5．禽。以黑龍江正大、伊春友好、依安天鵝、訥河大興、大慶禽蛋公司、雙城新勝禽蛋市場、肇東向陽有利禽蛋協(xié)會、黑龍江鵝育種中心等為重點(diǎn)龍頭企業(yè)，帶動哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、伊春市郊區(qū)和雙城、阿城、肇樂、呼蘭、巴彥、賓縣、綏化、訥河、依安、肇源、望奎、海倫等重點(diǎn)縣禽業(yè)基地的發(fā)展，形成蛋雞、肉雞和大鵝產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。2000年，蛋雞存欄2900萬只，肉雞出欄5000萬只，大鵝出欄1150萬只，禽蛋產(chǎn)量46萬噸。到2005年，蛋雞存欄4000萬只，肉雞出欄8000萬只，大鵝出欄2000萬只，禽蛋產(chǎn)量60萬噸。到2010年，蛋雞存欄6000萬只，肉雞出欄15000萬只，大鵝出欄4000萬只，禽蛋產(chǎn)量80萬噸。

 6．特種養(yǎng)殖。以牡丹江黑寶藥業(yè)集團(tuán)和杜爾伯特蒙古族自治縣、綏化市、饒河縣、雞西市、海林市、肇源縣、綏棱縣、湯原縣、黑河市愛輝區(qū)等為重點(diǎn)，通過引種、擴(kuò)繁，帶動周邊市縣特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，形成狐、貉、熊、蜂、鹿、兔、犬、山雞等各具特色的養(yǎng)殖基地。2000年，產(chǎn)值增長20％，農(nóng)民增收1000萬元；到2005年，產(chǎn)值增長2倍，農(nóng)民增收4000萬元；到2010年，產(chǎn)值增長5倍以上，農(nóng)民增收1億元。



 二、主要推進(jìn)措施

 （一）優(yōu)化畜牧業(yè)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高畜產(chǎn)品市場競爭力。大力改良畜禽品種，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，實(shí)行引進(jìn)與繁育相結(jié)合，為提高畜產(chǎn)品質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。奶牛以荷斯坦牛為主導(dǎo)品種，通過凍配和胚胎移植技術(shù)，引入優(yōu)秀基因。到2005年，良種奶牛（單產(chǎn)在5．5噸以上）要占存欄母牛的50％以上，到2010年上升到80％以上，其中年產(chǎn)7噸以上的高產(chǎn)奶牛要占存欄母牛的20％。肉牛以西門塔爾、夏洛萊、利木贊、安格斯、比利時藍(lán)為改良父本，通過大力推廣凍配等手段，迅速提高良種比例，全面提高胴體品質(zhì)。到2005年，良種肉牛比例由目前的20％提高到40％，2010年達(dá)到60％以上，并逐步推廣三元雜交技術(shù)。生豬以大力普及長白、約克夏、杜洛克三元雜交為重點(diǎn)，到2005年，上市商品豬三元雜交比重要達(dá)到50％以上，到2010年上升到70％以上；肉羊以德美、無角多賽特、德克賽爾、夏洛萊為改良父本，加快引種和擴(kuò)繁速度，迅速加大改良面。到2005年，肉羊出欄量達(dá)到100萬只，到2010年增至240萬只。特色養(yǎng)殖，要在建立一批規(guī)范性原種場的基礎(chǔ)上，加快品種提純、復(fù)壯步伐，實(shí)行引進(jìn)與培育相結(jié)合，提高品種質(zhì)量和出欄速度。

 優(yōu)化畜產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色畜產(chǎn)品。肉類生產(chǎn)突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊，加大精深加工比重。到2010年，上市豬肉比重由60％左右調(diào)整到50％左右，優(yōu)質(zhì)牛、羊肉比重由不足10％調(diào)整到25％以上，高檔冷卻肉達(dá)到25％以上，其中大中城市達(dá)到50％，深加工肉比重達(dá)到15％以上。乳制品生產(chǎn)以市場需求為導(dǎo)向，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增加配方奶粉、液體保鮮奶和花色奶比重。到2010年，保鮮奶比重達(dá)到40％，花色奶制品比重達(dá)到10％，乳粉比重由85％降到50％。同時，充分利用生態(tài)環(huán)境較佳的優(yōu)勢，加大綠化畜產(chǎn)品的開發(fā)力度，到2010年，綠色畜產(chǎn)品占肉蛋奶總量的比重達(dá)到30％左右。

 （二）扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)企業(yè)從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，采取重組、聯(lián)合等辦法，加快集團(tuán)化進(jìn)程。集團(tuán)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳，聯(lián)手開拓市場，積極爭取上市融資。到2010年，在全省形成3￣5個大型乳業(yè)集團(tuán)，每個集團(tuán)要帶動20萬頭以上的奶牛飼養(yǎng)量，其產(chǎn)值、規(guī)模和經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力跨入全國十強(qiáng)行列。有計(jì)劃地組建一批肉類集團(tuán)、綠色食品集團(tuán)、皮革加工及生化制藥、副產(chǎn)品精深加工等企業(yè)集團(tuán)，全面提高我省畜產(chǎn)品的加工比重。抓住全球經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，加大招商引資力度，積極向國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)和名廠、名牌靠攏，借助一切可用資源和資本，對我省現(xiàn)有加工企業(yè)實(shí)施增資改造，聯(lián)辦、創(chuàng)辦一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、產(chǎn)加銷一體化的龍頭企業(yè)。引資改造的重點(diǎn)主要放在對現(xiàn)有乳品企業(yè)、肉類加工企業(yè)，特別是肉牛加工企業(yè)的搞活上，能改造的改造，能注資啟動的啟動，最大限度地盤活存量資產(chǎn)，從而增強(qiáng)帶動一方畜牧業(yè)發(fā)展的能力。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，通過股份制、兼并、租賃、委托經(jīng)營等辦法，建立現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和管理制度，努力形成和大力發(fā)展一批非國有、民營大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。樹立名牌意識，圍繞擴(kuò)大知名度和市場占有率這一核心，優(yōu)化要素配置，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的產(chǎn)量及比重。到2010年，全省在雀巢、龍丹、完達(dá)山、金鑼、大眾紅腸等一批名優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，通過靠攏、聯(lián)合、引進(jìn)、提高，再增加一批名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，搶占國內(nèi)外市場制高點(diǎn)。

 要按產(chǎn)業(yè)化的組織方式，突出主導(dǎo)品種，做到專業(yè)場、專業(yè)戶和專業(yè)小區(qū)相結(jié)合，走多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展之路，進(jìn)而在全省逐步形成規(guī)模大、水平高、特色鮮明的奶牛、肉牛、生豬、肉蛋雞等生產(chǎn)基地群體，為龍頭企業(yè)提供質(zhì)量高、數(shù)量足的原料產(chǎn)品，確保生產(chǎn)均衡和效益穩(wěn)定。加快產(chǎn)加銷一體化建設(shè)步伐，龍頭企業(yè)要通過股份合作、合同契約、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等有效的利益對接方式，與基地農(nóng)戶建立伙伴關(guān)系。基地農(nóng)戶也要主動與龍頭企業(yè)掛靠，實(shí)行以銷定產(chǎn)。鼓勵農(nóng)戶投資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，或以生產(chǎn)要素入股，形成企業(yè)和基地互促互帶的良性發(fā)展格局。

 （三）加強(qiáng)流通體系建設(shè)，盡快突破市場制約。在抓好現(xiàn)有市場配套完善和擴(kuò)大輻射帶動功能的基礎(chǔ)上，盡快建設(shè)一批牽動全省、輻射全國的畜產(chǎn)品批發(fā)市場。全省集中力量在哈爾濱、綏化、大慶、齊齊哈爾、牡丹江等大市建設(shè)3￣5個規(guī)模較大的產(chǎn)地批發(fā)市場，完善雙城新勝、肇東有利等一批現(xiàn)有批發(fā)市場，逐步形成中心市場與周邊市場相連、批發(fā)市場和綜合交易市場相配套的市場網(wǎng)絡(luò)。特別要利用現(xiàn)有外銷渠道和口岸優(yōu)勢，適應(yīng)我國加入ＷＴＯ后畜產(chǎn)品貿(mào)易形勢的變化，抓住機(jī)遇，積極拓展國際市場。到2010年，使我省畜產(chǎn)品內(nèi)外銷比例達(dá)到1：1左右。大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作社、流通中介服務(wù)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，盡快解決千家萬戶生產(chǎn)與大市場難以對接的問題。到2010年，全省各畜產(chǎn)品主產(chǎn)市縣各類專業(yè)合作社發(fā)展到1500個、各類專業(yè)協(xié)會發(fā)展到3000個。通過培訓(xùn)和規(guī)范，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營素質(zhì)和組織化程度，使之成為搞活畜產(chǎn)品流通的生力軍。配合搞好農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展信息收集、分析、預(yù)測及電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等活動，通過多種途徑解決畜產(chǎn)品流通不暢的矛盾，突破市場對生產(chǎn)的制約。

 （四）以科技為支撐，不斷提高畜牧業(yè)的效益水平。繼續(xù)實(shí)施科教興牧工程，實(shí)行良種良法配套，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，降低成本，提高效益，加快畜牧業(yè)由速度型、數(shù)量型的粗放式增長向質(zhì)量型、效益型的集約式增長轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科技普及與科技創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研緊密對接。重點(diǎn)加強(qiáng)對胚胎移植、性別控制、轉(zhuǎn)基因等高新生物工程技術(shù)的研究，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。對現(xiàn)有奶牛群體高產(chǎn)、肉牛集中育肥、生豬直線育肥、毛肉羊高產(chǎn)及肉蛋雞高產(chǎn)等5項(xiàng)綜合技術(shù)進(jìn)行完善提高，盡快形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在面上大力推廣。建設(shè)一批科技示范圍園區(qū)，提高科普層次。要改革和創(chuàng)新科技推廣體制和機(jī)制，鼓勵科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)，實(shí)行科技承包；發(fā)揮科技示范大戶、科技明白人的作用，通過典型效應(yīng)，加快實(shí)用技術(shù)的普及；采取科技下鄉(xiāng)、科技之冬等形式，加強(qiáng)對畜牧技術(shù)隊(duì)伍和從業(yè)人員的培訓(xùn)。通過各種手段使科技對畜牧業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由現(xiàn)在的46％提高到55％以上。

 （五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，完善保障體系。一是完善畜禽良種繁育體系。按照《
種畜禽管理?xiàng)l例》的要求，抓好良種工程建設(shè)，采取分級管理、分級扶持的辦法，搞好良種引進(jìn)和培育，完善種畜禽性能監(jiān)測手段，建立與生產(chǎn)相適應(yīng)的三級繁育體系，充分發(fā)揮良種對生產(chǎn)發(fā)展的保證作用。到2010年，全省畜禽良種化率平均要提高25個百分點(diǎn)以上。二是完善疫病防治體系。按照《
動物防疫法》的要求，健全防疫監(jiān)督體系。進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫工作，嚴(yán)格控制各類疫病的發(fā)生和傳播，降低畜禽病死率。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地、運(yùn)輸和加工環(huán)節(jié)的檢疫、監(jiān)督工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品衛(wèi)生、營養(yǎng)。依法規(guī)范獸藥、疫苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。從戰(zhàn)略高度組織制定和實(shí)施無規(guī)定動物疫病區(qū)項(xiàng)目，盡快提高疫病控制水平，為生產(chǎn)符合國際食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。三是完善產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)測管理體系。采用國際標(biāo)準(zhǔn)，對畜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控，特別是要注重產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，改善產(chǎn)品的營養(yǎng)性和安全性，有效控制農(nóng)藥、獸藥及有毒、有害物質(zhì)的殘留，同時注意包裝工藝、風(fēng)格，使之符合國際市場的需求。配合綠色畜產(chǎn)品開發(fā)，對飼料、添加劑、獸藥的生產(chǎn)與使用制定嚴(yán)格的規(guī)范；強(qiáng)化檢測手段建設(shè)，在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)實(shí)行送檢、報(bào)檢和監(jiān)管制度；對進(jìn)入流通領(lǐng)域的產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度，確保畜產(chǎn)品食用衛(wèi)生、安全，提高我省畜產(chǎn)品的信譽(yù)等級。

 （六）加快建設(shè)飼草飼料業(yè)，不斷提高資源利用率。樹立立草為業(yè)思想，切實(shí)抓好飼草飼料種植、草原改良、飼料貯存和加工等各環(huán)節(jié)的工作，提高資源利用率。要繼續(xù)推行封區(qū)育草和劃區(qū)輪牧兩項(xiàng)制度，推廣人工種草、淺翻輕耙、松土補(bǔ)播、重耙松土和治沙治堿5項(xiàng)技術(shù)，搞好草原的改良建設(shè)和開發(fā)利用。以推廣飼料青貯為主攻方向，同時因地制宜地推廣飼料微貯、黃貯以及“三化”（氨化、堿化、鹽化）技術(shù)，盡快解決草食動物青粗飼料數(shù)量少、質(zhì)量低的問題。結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還草計(jì)劃，擴(kuò)大青貯飼料、優(yōu)質(zhì)豆科牧草以及其他飼料作物的種植面積。到2010年，全省退耕還草實(shí)現(xiàn)53．33萬公頃，青貯飼料種植面積達(dá)到26．67萬公頃以上。在引進(jìn)、培育、篩選優(yōu)良種子的基礎(chǔ)上，大力普及適應(yīng)不同積溫、不同土壤條件的牧草種植技術(shù)，做到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。2000年要啟動2000公頃牧草種子基地建設(shè)項(xiàng)目，新增供種能力500噸。以后通過政府投入、農(nóng)民自籌、招商引資等辦法，擴(kuò)大牧草種子種植面積，使其與生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)飼料工業(yè)體系。繼續(xù)加強(qiáng)飼料科學(xué)研究，為不同品種、不同生產(chǎn)階段畜禽提供全價(jià)、營養(yǎng)、成本適宜的配方，為不同生產(chǎn)規(guī)模的飼料廠提供優(yōu)良的工藝。強(qiáng)化飼料加工企業(yè)的質(zhì)量意識、品牌意識，特別要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，大力組織綠色飼料的科研與開發(fā)，為生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品創(chuàng)造條件。



 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求建立“一條龍”工作體系。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，各司其職，形成合力。畜牧部門要具體抓好各項(xiàng)規(guī)劃措施的落實(shí)工作；計(jì)劃、財(cái)政、銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門要積極扶持畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；輕工、內(nèi)外貿(mào)、供銷部門要大力組織畜產(chǎn)品的加工、銷售和出口。各新聞媒體要加強(qiáng)對畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品的宣傳，為啟動內(nèi)需和開拓外埠市場創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要對畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)行目標(biāo)管理，建立督促、檢查和獎懲機(jī)制，確保任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。各地要結(jié)合實(shí)際，制定能夠體制地方特色，突出工作重點(diǎn)，便于操作的具體實(shí)施方案。

 完善扶持政策，加大對畜牧業(yè)的投入。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力調(diào)整財(cái)政、信貸資金投放結(jié)構(gòu)，不斷提高對畜牧業(yè)的投入比例。從農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑及其他支農(nóng)資金中拿出更大部分用于發(fā)展畜牧業(yè)。對畜牧業(yè)新上生產(chǎn)、加工項(xiàng)目。適當(dāng)減免土地占用、城建配套等項(xiàng)收費(fèi)。要改善社會融資環(huán)境，加大招商引資力度，借助國際和國內(nèi)資本，增加投入，盡快改變我省畜業(yè)投入偏低的狀況。投入的重點(diǎn)要放在市場前景好、帶動功能強(qiáng)，可以有效挖掘本地資源與勞動力潛力的畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目、大中型批發(fā)市場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，特別是對良種繁育、疫病防治、草原改良、服務(wù)體系等基礎(chǔ)建設(shè)予以重點(diǎn)扶持，以提高畜牧業(yè)的整體素質(zhì)和保障水平。

 更新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方法。改變就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念，把生產(chǎn)和市場聯(lián)系起來，把發(fā)展和效益聯(lián)系起來，注重提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，追求效益最大化。發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)功能，鼓勵和扶持產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，大力推廣訂單畜牧業(yè)。注重調(diào)查研究，突出工作重點(diǎn)，善于抓住和解決工作中的主要矛盾，突破難點(diǎn)，帶動面上的工作。培育典型、抓好示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動整體工作上規(guī)模、上水平。