• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-01-11
• 【生效日期】1992-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市公物拍賣管理暫行辦法

 上海市公物拍賣管理暫行辦法
 
（1992年1月11日上海市人民政府批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強對各類公物處理的管理，維護國家利益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本暫行辦法。



 第二條 凡在本市的國家機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位和國營企業(yè)處理的各類公物，必須進入本辦法規(guī)定的拍賣企業(yè)進行公開拍賣。



 第三條 本辦法所稱的各類公物是指：

 （一）司法機關(guān)、行政管理部門或執(zhí)法部門依法查處的罰沒物品和依法追繳的贓物中需處理的物品；

 （二）交通運輸、港口、碼頭、機場、車站、郵電等部門和行政機關(guān)需處理的溢卸物品和無主物品；

 （三）銀行、保險等金融機構(gòu)需處理的抵押理賠物品；

 （四）司法機關(guān)、經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)依照法定程序強制處理的變價物品或變價抵押品；

 （五）國家機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位和國營企業(yè)按資產(chǎn)管理規(guī)定需處理的變價陳舊物品；

 （六）宣布破產(chǎn)企業(yè)需要拍賣的財產(chǎn)；

 （七）國有資產(chǎn)管理部門委托處理的動產(chǎn)和不動產(chǎn)；

 （八）國家機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位和國營企業(yè)工作人員在對外和國內(nèi)公務(wù)活動中收受應(yīng)上交的變價禮品；

 （九）其它需處理的公物。



 第四條 根據(jù)國家規(guī)定需經(jīng)主管部門鑒定的文物和金銀飾品，由處理單位交主管部門鑒定后，屬允許流通的物品，交拍賣企業(yè)拍賣。煙酒等專賣商品，需經(jīng)專賣機構(gòu)鑒定獲準(zhǔn)后定向拍賣。



 第五條 糧、油、鮮活商品、中西藥材以及有害毒品、淫穢物品、危險品等各種國家規(guī)定的違禁品，不得進行拍賣，其處理辦法按市財政局、市公安局、市高級人民法院、市檢察院《關(guān)于各項沒收贓物財物處理補充辦法的聯(lián)合通知》（滬財預(yù)〔1981〕第103號）執(zhí)行。



 第六條 下列需處理公物，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理：

 港口、車站無法交付的生產(chǎn)資料，按國家經(jīng)委《關(guān)于港口車站無法交付貨物的處理辦法》（經(jīng)交〔1986〕第727號）處理；

 廢紙，按《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委、市政府財貿(mào)辦關(guān)于上海市廢紙收回管理辦法的通知》處理；

 廢舊金屬，按《上海市廢舊金屬管理辦法》（市政府一九九○年第25號令）執(zhí)行。

 房屋，按《上海市房屋拍賣辦法》（滬府〔1988〕60號）處理。



 第七條 由市商業(yè)一局所屬“上海拍賣行”負責(zé)受理各類生產(chǎn)資料公物的拍賣業(yè)務(wù)；由市物資局所屬“上海物資拍賣行”，負責(zé)受理各類生產(chǎn)資料公物的拍賣業(yè)務(wù)。其他國營企業(yè)，需經(jīng)營生活資料公物拍賣業(yè)務(wù)的，市區(qū)由市商業(yè)一局審批，郊縣由市供銷合作總社審批。需經(jīng)營生產(chǎn)資料公物拍賣業(yè)務(wù)的，一律由市物資局審批。經(jīng)上述有關(guān)部門批準(zhǔn)，向所在地公安機關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證，并向工商行政管理機關(guān)申請辦理登記手續(xù)和取得營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營公物拍賣業(yè)務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理許可證和工商登記者，一律不得經(jīng)營公物拍賣業(yè)務(wù)。



 第八條 委托拍賣公物的單位，應(yīng)先填制需變價出售的公物清單，持單位證明，與拍賣企業(yè)簽訂《委托拍賣協(xié)議書》?！段信馁u協(xié)議書》主要內(nèi)容應(yīng)包括委托拍賣公物的標(biāo)的、成交約定、拍賣手續(xù)費結(jié)算方式及違約責(zé)任等。



 第九條 拍賣企業(yè)對拍賣公物進行整理、分類，根據(jù)物品的種類和特性，組織單件拍賣或成批拍賣。拍賣企業(yè)應(yīng)于拍賣前五至十天出示拍賣公告，說明拍賣物的品種、數(shù)量、存放地點、拍賣日期和地點（定向拍賣可在一定范圍內(nèi)公告），并允許競買者現(xiàn)場看樣，向競買者提供拍賣物品的性能咨詢。拍賣活動應(yīng)在公證機關(guān)監(jiān)督下公開進行。



 第十條 以經(jīng)營為目的參與拍賣的，須持有準(zhǔn)予經(jīng)營該類商品的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)許可證明。



 第十一條 定向拍賣的競買人范圍，由委托單位和拍賣企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。



 第十二條 拍賣公物不受價格限制，應(yīng)按公開競買，隨行就市，拍賣成交的原則作價。



 第十三條 拍賣公物的最低拍賣成交價（即底價），應(yīng)由拍賣企業(yè)與委托方共同商定，嚴(yán)禁泄露。最低拍賣成交價確定后，單方無權(quán)變更。宣布破產(chǎn)的企業(yè)需拍賣的國有資產(chǎn)，最低拍賣成交價應(yīng)報經(jīng)市財政局認可。



 第十四條 拍賣企業(yè)必須將拍賣標(biāo)的物，拍歸出價最高的競買人。當(dāng)競買人所出最高價低于最底拍賣成交價時，拍賣主持人有權(quán)撤銷對該標(biāo)的物的拍賣。



 第十五條 拍賣以拍賣主持人拍板方式表示賣定并宣告成立。拍賣一經(jīng)成立，各方均不得反悔，如反悔應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。



 第十六條 拍賣成立后，競買人應(yīng)及時付清全部貨款或定金；拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)場辦理《拍賣成交確認書》并加蓋“上海市公物拍賣專用章”。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)拍賣企業(yè)的有關(guān)憑證，辦理財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 第十七條 由于司法、執(zhí)法等部門結(jié)案的時間要求，或物品經(jīng)兩次以上變更底價仍不能拍賣成交的，經(jīng)委托方主管部門批準(zhǔn)后，可由拍賣企業(yè)作無底價拍賣。其中，宣布破產(chǎn)的全民企業(yè)需要拍賣的財產(chǎn)，還需經(jīng)市財政局審批后，方可作無底價拍賣。



 第十八條 拍賣企業(yè)的收入來源只限于拍賣手續(xù)費和與拍賣直接有關(guān)的其它合法收入，并按規(guī)定納稅。



 第十九條 拍賣手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)，由市行政主管部門會同市物價局核定。



 第二十條 拍賣物品所得價款，一律由拍賣企業(yè)扣除拍賣手續(xù)費后返還委托方，再由委托方按國家有關(guān)規(guī)定辦理，其中拍賣的公物屬于以物抵債或退贓性質(zhì)的國家計劃供應(yīng)商品、限價商品、專營商品，其超過國家規(guī)定價格部分，由委托方另行上繳國家財政。



 第二十一條 境外競買人貨幣結(jié)算方式和支付方式及拍賣物品出境手續(xù)有特殊規(guī)定的，按特殊規(guī)定辦理。



 第二十二條 拍賣企業(yè)工作人員不得參與本單位舉辦的各類公物的競買活動；委托方經(jīng)辦人員也不得參與本單位委托的公物競買活動。



 第二十三條 由市政府財貿(mào)辦公室負責(zé)對本市的公物拍賣企業(yè)和活動實行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。



 第二十四條 市商業(yè)一局是“上海拍賣行”的行政主管部門；市物資局是“上海物資拍賣行”的行政主管部門，分別對生活資料和生產(chǎn)資料兩類拍賣企業(yè)的業(yè)務(wù)活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。



 第二十五條 各級監(jiān)察、財政、審計等部門，按照本部門的職責(zé)，可聯(lián)合或單獨、定期或不定期地對各單位執(zhí)行本辦法的情況，進行監(jiān)察檢查。對不按規(guī)定擅自處理應(yīng)拍賣公物的單位，將視其情節(jié)，比照國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號）有關(guān)精神，對直接責(zé)任人和單位負責(zé)人給予行政處分，并可處本人一個月基本工資以下的罰款。對在擅自處理中，以賤價私分或營私舞弊的單位，除了給予責(zé)任人行政處分外，還要追回按拍賣價款計算的差價，同時處以相當(dāng)于本人兩個月基本工資的罰款。對構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 拍賣企業(yè)違反工商、公安、稅務(wù)等有關(guān)法規(guī)的，由工商、公安、稅務(wù)、審計管理部門依法處理；拍賣企業(yè)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其行政主管部門視其情節(jié)，對直接責(zé)任人和單位負責(zé)人給予行政處分或經(jīng)濟處罰。凡構(gòu)成犯罪的，提請司法部門追究其刑事責(zé)任。



 第二十七條 對違反本辦法第七條規(guī)定，擅自經(jīng)營公物拍賣業(yè)務(wù)的單位，由市工商行政管理部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十八條 對擾亂拍賣市場秩序者，由公安機關(guān)根據(jù)《
治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰。構(gòu)成犯罪的，由公安、司法部門依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十九條 凡過去規(guī)定的公物處理辦法與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。



 第三十條 本辦法由上海市經(jīng)濟體制改革辦公室會同上海市人民政府財貿(mào)辦公室負責(zé)解釋。



 第三十一條 本辦法于發(fā)布之日起生效。