• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1992]1號
• 【發(fā)布日期】1992-01-03
• 【生效日期】1992-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府印發(fā)《關(guān)于鼓勵和 扶持我市外貿(mào)出口的若干規(guī)定》的通知

 天津市人民政府印發(fā)《關(guān)于鼓勵和
 扶持我市外貿(mào)出口的若干規(guī)定》的通知
 
（1992年1月3日津政發(fā)〔1992〕1號）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于鼓勵和扶持我市外貿(mào)出口的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 為使我市外貿(mào)出口順利步入自負(fù)盈虧的新軌道，市政府于一九九一年四月印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和扶持我市外貿(mào)出口的若干規(guī)定（試行）》津政發(fā)〔1991〕26號）。根據(jù)試行的具體情況，現(xiàn)又進(jìn)行了修改和完善。各區(qū)、縣及各委、局對這個規(guī)定要認(rèn)真討論研究，切實理解各項政策，并向生產(chǎn)及外貿(mào)企業(yè)詳細(xì)傳達(dá)、講解，務(wù)求貫徹到基層，并制訂出擴(kuò)大出口的具體措施。



 關(guān)于鼓勵和扶持我市外貿(mào)出口的若干規(guī)定



 為貫徹執(zhí)行國家關(guān)于改革外貿(mào)體制的決定，使外貿(mào)企業(yè)走上自負(fù)盈虧、提高效益、擴(kuò)大出口的新軌道，確保我市出口任務(wù)的全面完成，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特作如下規(guī)定：



 一、建立自負(fù)盈虧機(jī)制，全面完成出口創(chuàng)匯任務(wù)

 （一）全市各外貿(mào)出口企業(yè)都必須承擔(dān)國家出口計劃任務(wù)。市外貿(mào)局受市政府委托承包我市出口總額、出口收匯和上繳中央外匯額度任務(wù)，并承包我市出口商品收購額，負(fù)責(zé)分包到各外貿(mào)企業(yè)；各區(qū)、縣、局向市政府承包出口商品供貨額，并負(fù)責(zé)分包到所屬生產(chǎn)供貨企業(yè)。出口收匯和出口供貨額作為對各承包單位的考核指標(biāo)，各有關(guān)單位要確保完成。

 （二）外貿(mào)企業(yè)要嚴(yán)格按照自負(fù)盈虧原則，組織出口貨源。外地產(chǎn)品收購價格要低于本市水平。一九九二年全市外貿(mào)出口費(fèi)用水平比一九九一年下降2―3％。對一九九0年底以前形成的出口虧損掛帳，一九九二年銀行利息單獨計算。

 （三）為鼓勵外貿(mào)企業(yè)消化虧損掛帳，在全面試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤的基礎(chǔ)上，對虧損掛帳企業(yè)繼續(xù)試行工資總額同出口額和虧損掛帳額復(fù)合掛鉤。具體辦法按市勞動局、市財政局下發(fā)的《關(guān)于外貿(mào)局各專業(yè)進(jìn)出口公司工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤有關(guān)問題的補(bǔ)充意見》（津勞工字〔1991〕263號、〔91〕財企四聯(lián)6號）執(zhí)行。



 二、搞好綜合運(yùn)籌，提高出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

 （四）市屬各類外貿(mào)企業(yè)，按國家規(guī)定自營進(jìn)口商品在國際國內(nèi)市場銷售及串換物資、包裝物料，銷售所得盈利專項用于出口補(bǔ)虧。納稅確有困難的，可向稅務(wù)部門提出申請，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后予以減免營業(yè)稅。國家專營或有規(guī)定價格的商品須報經(jīng)工商、物價部門審批。引進(jìn)項目、進(jìn)口原材料和設(shè)備的單位，原則上委托市屬各類外貿(mào)公司代理進(jìn)口。

 為消化虧損掛帳，加強(qiáng)綜合運(yùn)籌工作，市成立消化出口掛帳運(yùn)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市外貿(mào)局，市外匯管理局、工商、財稅、物價、海關(guān)等綜合部門要密切配合。研究制訂有關(guān)綜合運(yùn)籌政策。

 （五）為增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)營能力，在優(yōu)先保證本市生產(chǎn)、生活用匯且能及時調(diào)匯的前提下，允許留成外匯跨省調(diào)劑。

 上繳市政府的外匯額度，一般商品出口收匯及來料加工工繳費(fèi)一九九二年暫按6％實行無償上繳，調(diào)劑收入主要用于收購本市產(chǎn)品的出口獎勵和擴(kuò)大出口的項目。機(jī)電產(chǎn)品無償上繳市政府的5％外匯額度，主要用于市扶持重點機(jī)電產(chǎn)品出口。

 （六）建立企業(yè)出口風(fēng)險基金，各類外貿(mào)企業(yè)從出口銷售收入（折人民幣）中提取0．5‰，自提自用。

 （七）市財政局繼續(xù)籌措低息間歇資金，用于外貿(mào)短期資金周轉(zhuǎn)。



 三、落實鼓勵出口的各項獎勵政策

 （八）外貿(mào)企業(yè)的獎勵（出口收匯一美元獎勵人民幣二分）與盈虧、出口總額、凈收匯和上繳外匯四項指標(biāo)掛鉤。其中：盈虧指標(biāo)占獎勵金的40％（當(dāng)年不發(fā)生新的虧損，發(fā)獎金40％；發(fā)生虧損的，扣發(fā)獎金40％），其他三項指標(biāo)各占20％。超計劃出口發(fā)生虧損，超計劃部分免發(fā)各項獎勵。

 按照國家計委、經(jīng)貿(mào)部、財政部、國家外匯管理局《關(guān)于印發(fā)〈上繳中央外匯額度管理辦法〉的通知》（計經(jīng)貿(mào)〔1991〕77號）第三條（三）規(guī)定，實益專項企業(yè)出口創(chuàng)匯超過核定創(chuàng)匯基數(shù)新增部分，劃撥給實益專項辦公室用于企業(yè)還貸。因此而影響外貿(mào)企業(yè)獎金收入部分，由實益專項辦公室核撥。

 （九）外貿(mào)企業(yè)收購本市產(chǎn)品，每出口創(chuàng)匯一美元，市政府獎勵人民幣五厘。收購市外產(chǎn)品獎勵金由外貿(mào)企業(yè)自行籌措解決。

 （十）出口供貨的生產(chǎn)企業(yè)每出口創(chuàng)匯一美元，除國家獎勵人民幣五分外，在完成市財政核定的承包上繳基數(shù)和歸還專項貸款的前提下，可以相應(yīng)再增加獎勵人民幣五分（如只完成其中承包上繳基數(shù)一項的獎勵二分五厘），由企業(yè)自提，攤?cè)氤杀?。上繳所得稅超過上年基數(shù)的集體企業(yè)也照此辦理。

 出口供貨企業(yè)的獎勵與供貨創(chuàng)匯值、產(chǎn)品質(zhì)量和交貨期三項指標(biāo)掛鉤。其中供貨創(chuàng)匯值占獎勵金總額的80％，交貨期占20％；產(chǎn)品質(zhì)量作為否定指標(biāo)。凡因出口產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生索賠，確系供貨方責(zé)任的，則扣發(fā)獎金。交貨期以工貿(mào)雙方確認(rèn)的訂貨單、合同為準(zhǔn)。

 （十一）以上各項獎金專項用于出口獎勵，按季預(yù)撥，年終結(jié)算。由市外貿(mào)局提出獎金分配意見，市財政局審核后，核撥到有關(guān)區(qū)、縣、局。

 各企業(yè)要切實完善內(nèi)部獎勵制度，各項考核指標(biāo)要層層分解落實到人。獎勵與部門和個人的業(yè)績掛鉤，體現(xiàn)獎勤罰懶、多勞多得的原則。



 四、扶持發(fā)展外向型生產(chǎn)企業(yè)

 （十二）對年出口值在五百美元以上或出口產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值70％以上的出口供貨企業(yè)，試行工資總額與出口創(chuàng)匯、實現(xiàn)利稅復(fù)合指標(biāo)掛鉤。具體辦法由市經(jīng)委、農(nóng)委會同市財政局制訂。

 （十三）市有關(guān)部門要積極籌集部分計劃內(nèi)材料，扶持重點機(jī)電產(chǎn)品出口。

 （十四）出口供貨企業(yè)留成外匯有償上交中央所得人民幣收入視同企業(yè)留利，由外貿(mào)局負(fù)責(zé)按季及時落實到供貨企業(yè)。

 （十五）為加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品的出口推銷服務(wù)工作，要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室、外交部、財政部、經(jīng)貿(mào)部、國務(wù)院港澳辦公室《關(guān)于落實簡化機(jī)電產(chǎn)品出口推銷服務(wù)人員多次出國審批手續(xù)的通知》（國機(jī)出〔1990〕53號），切實簡化出國審批手續(xù)。由市機(jī)電產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門組織實施。



 五、積極推行出口代理制

 （十六）外貿(mào)公司代理生產(chǎn)企業(yè)出口，代理費(fèi)收入減除應(yīng)交稅金后，一九九二年作如下分配：虧損企業(yè)80％用于補(bǔ)虧，10％用于職工福利，10％用于職工獎勵；盈利企業(yè)按經(jīng)貿(mào)部有關(guān)規(guī)定辦理。出口供貿(mào)企業(yè)可自行選擇外貿(mào)代理窗口，享受國家對出口供貨企業(yè)和外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)的各項政策。由收購制改為代理制的所需資金，可通過外貿(mào)公司資金渠道解決。



 六、促進(jìn)實施多元化市場戰(zhàn)略

 （十七）為加速出口市場多元化，鼓勵外貿(mào)企業(yè)在境外設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)。對駐外機(jī)構(gòu)和駐外人員實行出口任務(wù)基數(shù)承包，基數(shù)外可以提成。條件難苦的國家、地區(qū)駐外人員待遇從優(yōu)。所有派出機(jī)構(gòu)都要承擔(dān)市場調(diào)研、信息反饋任務(wù)，并作為考核指標(biāo)。由市外經(jīng)貿(mào)委、外貿(mào)局、財政局組織落實。

 （十八）支持外貿(mào)企業(yè)開發(fā)新市場，市財政局在核定出國用匯指標(biāo)時要向外貿(mào)傾斜。



 七、利用各種靈活方式多渠道出口

 （十九）鼓勵同蘇東等國家開展地方易貨貿(mào)易。對易貨視同為一般貿(mào)易出口，由承攬方統(tǒng)計出口值，享受國家規(guī)定的有關(guān)獎勵政策。供貨企業(yè)的獎金，企業(yè)自提攤?cè)氤杀?；出口企業(yè)從易貨經(jīng)營收入中提取。具體辦法按市經(jīng)貿(mào)委、財政局《關(guān)于同蘇聯(lián)、東歐等國家開展地方易貨貿(mào)易的獎勵辦法》（津外貿(mào)字〔1991〕35號）執(zhí)行。記帳貿(mào)易參照執(zhí)行。

 市外貿(mào)總公司、立達(dá)（集團(tuán)）公司作為全市易貨貿(mào)易的窗口，要認(rèn)真、主動地為全市供貨企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)服務(wù)。市外經(jīng)貿(mào)委、外貿(mào)局要做好組織、協(xié)調(diào)工作。

 （二十）大力發(fā)展加工裝配和補(bǔ)償貿(mào)易。外貿(mào)公司自營的加工裝配和補(bǔ)償貿(mào)易所得盈利，40％用于發(fā)展出口商品生產(chǎn)，40％用于外貿(mào)出口補(bǔ)虧，20％作為職工福利和獎勵基金。

 （二十一）充分發(fā)揮我市沿?？诎稐l件和加工能力強(qiáng)的優(yōu)勢，積極建立一批保稅工廠、保稅倉庫和保稅集團(tuán)，擴(kuò)大保稅加工和轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)。

 （二十二）市財稅、工商、金融、運(yùn)輸及海關(guān)、商檢等部門，要大力支持外貿(mào)出口，切實改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，為促進(jìn)我市外貿(mào)出口作出積極貢獻(xiàn)。

 本規(guī)定自一九九二年一月一日起施行。市政府及有關(guān)部門過去所發(fā)文件凡與本規(guī)定有抵觸者，以本規(guī)定為準(zhǔn)。