• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1991]209號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-11-27
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省勞動(dòng)教養(yǎng)審批、復(fù)議工作暫行規(guī)定

云南省勞動(dòng)教養(yǎng)審批、復(fù)議工作暫行規(guī)定
 
（云政發(fā)〔1991〕209號(hào)1991年11月27日）

 第一條 為了保證勞動(dòng)教養(yǎng)工作依法有效地為維護(hù)社會(huì)安定服務(wù)，確保勞動(dòng)教養(yǎng)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 云南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)在云南省公安廳設(shè)立勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室。省勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室在省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)和省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)下，與省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)辦公室共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省勞動(dòng)教養(yǎng)審批工作。

 省勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室履行以下職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)調(diào)查研究全省勞動(dòng)教養(yǎng)審批工作情況，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)，定期向省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)和省公安廳報(bào)告工作；

 （二）指導(dǎo)全省勞動(dòng)教養(yǎng)案件的復(fù)議和應(yīng)訴工作；

 （三）受省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的委托，參加行政訴訟活動(dòng)。



 第三條 地、州、市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)由公安、司法、民政、勞動(dòng)、財(cái)政、計(jì)劃、教育、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人組成，政府（行署）分管政法工作的負(fù)責(zé)人為主任，公安、司法部門負(fù)責(zé)人為副主任，其他部門負(fù)責(zé)人為委員，領(lǐng)導(dǎo)管理本轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)教養(yǎng)工作。

 地、州、市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)在公安處、局設(shè)立勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室，公安處、局長(zhǎng)為主任。

 地、州、市勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室在勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下履行以下職責(zé)：

 （一）承辦審批勞動(dòng)教養(yǎng)案件；

 （二）組織審理勞動(dòng)教養(yǎng)復(fù)議案件；

 （三）受勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的委托，參加行政訴訟活動(dòng)。

 昆明、開(kāi)遠(yuǎn)鐵路公安處和民航公安處設(shè)立勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室，受省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的委托，具體辦法本管轄范圍內(nèi)勞動(dòng)教養(yǎng)案件的審批、復(fù)議、應(yīng)訴工作。



 第四條 審批勞動(dòng)教養(yǎng)案件應(yīng)遵循下列原則：

 （一）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；

 （二）教育與處罰相結(jié)合；

 （三）依法保障公民的合法權(quán)益。

 勞動(dòng)教養(yǎng)案件的調(diào)查、取證等工作必須嚴(yán)格依照《
刑事訴訟法》、《
公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《
行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。



 第五條 符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件，需要實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人，由縣、市公安局、公安分局或相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)整理核實(shí)材料，經(jīng)局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，報(bào)地、州、市、勞動(dòng)教養(yǎng)審批機(jī)關(guān)審核決定。

 在校學(xué)生送勞動(dòng)教養(yǎng)的，應(yīng)從嚴(yán)控制。



 第六條 辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件應(yīng)符合下列要求：

 （一）符合法律、法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)教養(yǎng)條件；

 （二）主要違法犯罪事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確；

 （三）主要違法犯罪事實(shí)的基本證據(jù)確鑿；

 （四）偵查、調(diào)查活動(dòng)合法。



 第七條 主犯已被逮捕的犯罪團(tuán)伙案件中，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的其他成員，應(yīng)待全案審結(jié)后，再作勞動(dòng)教養(yǎng)的處理。主犯尚未抓獲的犯罪團(tuán)伙案件的其他成員，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，可及時(shí)實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)；主犯抓獲后，查明已被送勞動(dòng)教養(yǎng)的其他成員有漏罪的，應(yīng)依照一九八四年兩高、兩部《關(guān)于辦理勞改犯、勞教人員犯罪案件中執(zhí)行有關(guān)法律的幾個(gè)問(wèn)題》的規(guī)定追究法律責(zé)任。



 第八條 檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、免予起訴的案犯，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)依照《
公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》將檢察機(jī)關(guān)的決定附在卷內(nèi)一并報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)。

 審判機(jī)關(guān)免予刑事處罰的案犯，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)將審判機(jī)關(guān)的有關(guān)法律文書(shū)附在卷內(nèi)一并報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)。



 第九條 勞動(dòng)教養(yǎng)案件由勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室主任負(fù)責(zé)組織集體討論審批意見(jiàn)。決定勞動(dòng)教養(yǎng)的，應(yīng)制作《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)》；對(duì)不符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)說(shuō)明理由退回原辦案單位；對(duì)罪該逮捕的，應(yīng)提出意見(jiàn)，發(fā)回呈報(bào)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 縣、市公安機(jī)關(guān)對(duì)退案有異議的，可申請(qǐng)復(fù)議一次，也可補(bǔ)充材料后再報(bào)請(qǐng)審批。



 第十條 勞動(dòng)教養(yǎng)審批機(jī)關(guān)接到勞動(dòng)教養(yǎng)案件后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出決定；被報(bào)送勞動(dòng)教養(yǎng)的人已羈押在看守所、收審所的，應(yīng)在十日內(nèi)作出決定。



 第十一條 《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)》應(yīng)重點(diǎn)寫(xiě)明違法犯罪事實(shí)，決定勞動(dòng)教養(yǎng)所依據(jù)的法律、法規(guī)條款，決定期限，起止日期等內(nèi)容，由原辦案單位向本人宣布，并應(yīng)同時(shí)宣布被勞動(dòng)教養(yǎng)人的復(fù)議、訴訟權(quán)利。由被勞動(dòng)教養(yǎng)的人在決定通知書(shū)上簽名?！秳趧?dòng)教養(yǎng)決定書(shū)》應(yīng)在向被勞動(dòng)教養(yǎng)的人宣布后的二十四小時(shí)內(nèi)通知其家屬或單位。

 已批準(zhǔn)實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員（不包括暫停執(zhí)行人員）應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)送往勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所執(zhí)行。

 勞動(dòng)教養(yǎng)案件卷宗由審批機(jī)關(guān)存檔。



 第十二條 被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的人在尚未送勞教所執(zhí)行前，有下列情形之一的，由報(bào)批單位提出意見(jiàn)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可實(shí)行所外執(zhí)行：

 （一）有立功、悔改表現(xiàn)的；

 （二）認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)的在職職工，原單位有管教條件，愿意承擔(dān)管教責(zé)任的；

 （三）家庭有特殊困難，經(jīng)本人或家屬申請(qǐng)，本單位保衛(wèi)組織或當(dāng)?shù)毓才沙鏊獾模?
 （四）未滿十八歲、家庭有管教能力，家長(zhǎng)申請(qǐng)，當(dāng)?shù)毓才沙鏊獾模?
 需要所外執(zhí)行的，由報(bào)批單位審核后，填寫(xiě)《呈請(qǐng)所外執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)審批表》，報(bào)原決定勞動(dòng)教養(yǎng)的審批機(jī)關(guān)決定，并制作《所外執(zhí)行通知書(shū)》，由呈報(bào)單位向被勞動(dòng)教養(yǎng)的人宣布。

 在所外執(zhí)行期間繼續(xù)違法的，收所執(zhí)行。在所外執(zhí)行期間表現(xiàn)好的，可減短勞教期或提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)。所外執(zhí)行勞教期滿的，由本人在期滿前一個(gè)月寫(xiě)出總結(jié)，交負(fù)責(zé)幫教的單位、當(dāng)?shù)毓才沙鏊途用裎瘑T會(huì)簽署意見(jiàn)，送交原審批機(jī)關(guān)辦理解教手續(xù)。



 第十三條 被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的人對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)不服的，在接到《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)》后十五日內(nèi)，可向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)十五日的，不再按復(fù)議程序受理，可作為人民群眾來(lái)信來(lái)訪處理。

 被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的人已被收審或羈押的，收審或羈押場(chǎng)所應(yīng)負(fù)責(zé)將復(fù)議申請(qǐng)材料及時(shí)送達(dá)審批機(jī)關(guān)。



 第十四條 復(fù)議期間，勞動(dòng)教養(yǎng)不停止執(zhí)行。但有下列情形之一的，經(jīng)勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室批準(zhǔn)，可停止執(zhí)行：

 （一）停止執(zhí)行不致危害社會(huì)治安的；

 （二）被勞動(dòng)教養(yǎng)的人申請(qǐng)暫停執(zhí)行，單位或親屬保證其不發(fā)生逃跑、毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)或進(jìn)行串供等妨害調(diào)查行為的；

 （三）繼續(xù)執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失的。

 停止執(zhí)行的，由勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室填寫(xiě)《勞動(dòng)教養(yǎng)暫停執(zhí)行呈批表》、制作《勞動(dòng)教養(yǎng)暫停執(zhí)行通知書(shū)》，由羈押?jiǎn)挝幌虮救诵肌?


 第十五條 組織審理勞動(dòng)教養(yǎng)復(fù)議案件的勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室，不得由原案件承辦人承接勞動(dòng)教養(yǎng)復(fù)議案件。

 勞動(dòng)教養(yǎng)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)原決定書(shū)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行全面客以的審查，對(duì)原報(bào)批的勞動(dòng)教養(yǎng)案件，必要時(shí)可重新調(diào)查取證，補(bǔ)充證據(jù)。原報(bào)批機(jī)關(guān)應(yīng)予以配合。

 勞動(dòng)教養(yǎng)復(fù)議機(jī)關(guān)接到被勞動(dòng)教養(yǎng)人的復(fù)議申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。



 第十六條 申請(qǐng)復(fù)議的勞動(dòng)教養(yǎng)案件，經(jīng)查證復(fù)核，按照下列情形分別處理：

 （一）原決定適用法律、法規(guī)正確，事實(shí)清楚，符合法定權(quán)限和程序的，維持原決定；

 （二）原決定認(rèn)定事實(shí)沒(méi)有錯(cuò)誤，但適用法律、法規(guī)有誤或勞動(dòng)教養(yǎng)期限明顯偏長(zhǎng)的，可變更原決定；

 （三）原決定認(rèn)定事實(shí)不清或證據(jù)不足的，在查清事實(shí)、補(bǔ)充證據(jù)后，變更或撤銷原決定。

 勞動(dòng)教養(yǎng)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的申訴案件，不得以被勞動(dòng)教養(yǎng)的人提出復(fù)議申請(qǐng)為由增加勞動(dòng)教養(yǎng)期限。

 勞動(dòng)教養(yǎng)復(fù)議機(jī)關(guān)和出復(fù)議決定，應(yīng)制作《勞動(dòng)教養(yǎng)復(fù)議決定書(shū)》，加蓋勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)印章，由原報(bào)批機(jī)關(guān)向申訴人宣布。



 第十七條 經(jīng)復(fù)議維持原決定，申訴期間暫停執(zhí)行，被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的人在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)未向人民法院提起訴訟的，應(yīng)恢復(fù)執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)。

 被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的人在法定期限內(nèi)已向人民法院提起訴訟的，《勞動(dòng)教養(yǎng)暫停執(zhí)行通知書(shū)》繼續(xù)有效。勞動(dòng)期應(yīng)從執(zhí)行之日起計(jì)算。



 第十八條 被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的人對(duì)復(fù)議決定不服的，依照《
行政訴訟法》第三十八條規(guī)定，可在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。



 第十九條 省、地、州、市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)可委托勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室承擔(dān)不服勞動(dòng)教養(yǎng)決定的應(yīng)訴任務(wù)。

 訴訟代理人出庭應(yīng)訴前，應(yīng)由勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)法定代表人以書(shū)面形式委托，并在委托書(shū)上寫(xiě)明委托事項(xiàng)和權(quán)限。



 第二十條 訴訟代理人應(yīng)全面審核勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)或勞動(dòng)教養(yǎng)復(fù)議決定書(shū)認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和適用的法律、法規(guī)條款等。發(fā)現(xiàn)決定的事實(shí)有錯(cuò)誤或適用法律、法規(guī)不當(dāng)城改變?cè)瓌趧?dòng)教養(yǎng)決定的，應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室主任報(bào)告。



 第二十一條 勞動(dòng)教養(yǎng)審批機(jī)關(guān)對(duì)人民法院裁定撤銷的勞動(dòng)教養(yǎng)案件不服的，應(yīng)以勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義依法向人民法院提起上訴、申訴，同時(shí)報(bào)告省勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室。



 第二十二條 經(jīng)人民法院判決撤銷的勞動(dòng)教養(yǎng)案件，人民法院要求重新作出具體行政行為或公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要重新處理的，可在查證屬實(shí)后，依法重新處理。但不得以同一的事實(shí)和理由作出與原決定基本相同的決定。



 第二十三條 勞動(dòng)教養(yǎng)審批活動(dòng)，接受人民檢察院的監(jiān)督。



 第二十四條 省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)對(duì)下級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)及受委托設(shè)在公安機(jī)關(guān)內(nèi)的審批辦公室的勞動(dòng)教養(yǎng)審批工作實(shí)施監(jiān)督。對(duì)已經(jīng)生效的勞動(dòng)教養(yǎng)決定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)通知下級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)限期糾正。如果認(rèn)為有必要，省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)可直接糾正。具體業(yè)務(wù)由省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)審批辦公室負(fù)責(zé)。



 第二十五條 地、州、市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)對(duì)已經(jīng)生效的勞動(dòng)教養(yǎng)決定，如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或適用法律、法規(guī)上確有錯(cuò)誤的，應(yīng)自行糾正，并報(bào)省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)審批辦公室備案。



 第二十六條 地、州、市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)對(duì)縣、市公安機(jī)關(guān)的勞動(dòng)教養(yǎng)人員送所執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

 被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的人提出復(fù)議申請(qǐng)和訴訟的，可暫時(shí)在地、州、市、縣收審所執(zhí)行（決定暫停執(zhí)行的除外）。經(jīng)復(fù)議或判決后，仍需送勞動(dòng)教養(yǎng)的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)送往勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所執(zhí)行。



 第二十七條 勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)不夠勞動(dòng)教養(yǎng)條件或罪該逮捕判刑的，應(yīng)提出建議，請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)復(fù)核處理，并報(bào)省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)辦公室和審批辦公室備案。

 縣、市公安機(jī)關(guān)應(yīng)將本地勞動(dòng)教養(yǎng)人員送所執(zhí)行
回執(zhí)寄（送）往原審批機(jī)關(guān)；審批機(jī)關(guān)應(yīng)督促報(bào)批機(jī)關(guān)限期將勞動(dòng)教養(yǎng)人員送所執(zhí)行；報(bào)批機(jī)關(guān)無(wú)法送所執(zhí)行的，應(yīng)將情況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。



 第二十八條 本規(guī)定自一九九二年一月一日起施行。省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)、省公安廳、省司法廳在本規(guī)定施行前制定的有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)的規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。