• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第57號
• 【發(fā)布日期】2007-05-23
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省撫仙湖保護條例

云南省撫仙湖保護條例
 
（2007年5月23日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2007年5月23日云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第57號公布 自2007年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強撫仙湖的保護和管理，防治污染，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國環(huán)境保護法》、《
中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合撫仙湖實際，制定本條例。




第二條 在撫仙湖保護范圍內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 撫仙湖保護范圍按照功能和保護要求，劃分為下列兩個區(qū)域：



 （一）一級保護區(qū)，包括水域和湖濱帶。水域是指撫仙湖最高蓄水位以下的區(qū)域，湖濱帶是指最高蓄水位沿地表向外水平延伸100米的范圍。



 （二）二級保護區(qū)，是指一級保護區(qū)以外集水區(qū)以內(nèi)的范圍。




第四條 撫仙湖最高蓄水位為1722.50米（黃海高程，下同），最低運行水位1720.80米。



 撫仙湖水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）規(guī)定的Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)保護。




第五條 撫仙湖的保護和管理工作遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合防治、全面保護、可持續(xù)發(fā)展的原則。




第六條 玉溪市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)撫仙湖保護工作，將撫仙湖保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立長期穩(wěn)定的保護投入運行機制和生態(tài)補償機制。



 澄江、江川、華寧縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)撫仙湖保護工作。



 沿湖各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)撫仙湖保護工作，并應(yīng)當(dāng)指定專職管理人員負(fù)責(zé)日常管理和保護工作。



 玉溪市和澄江、江川、華寧縣（以下簡稱市、縣）人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好撫仙湖的保護工作。




第七條 任何單位和個人都有保護撫仙湖的義務(wù)，并有權(quán)對污染水體、亂建亂占等違法行為進行制止和舉報。



 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在撫仙湖保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。




第二章 管理機構(gòu)和職責(zé)




第八條 玉溪市人民政府設(shè)立撫仙湖管理機構(gòu)，對撫仙湖實施統(tǒng)一管理，履行下列主要職責(zé)：



 （一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)；



 （二）組織編制撫仙湖保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后督促實施；



 （三）制定撫仙湖保護管理的具體措施，報市人民政府批準(zhǔn)；



 （四）對澄江、江川、華寧縣撫仙湖管理機構(gòu)實施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促市、縣有關(guān)部門依法履行撫仙湖保護職責(zé)；



 （五）在撫仙湖一級保護區(qū)依法查處重大或者跨縣行政區(qū)域的違法行為，集中行使水政、環(huán)保、漁政、水運及海事等部門的部分行政處罰權(quán)，其實施方案由玉溪市人民政府?dāng)M定，報省人民政府批準(zhǔn)；



 （六）制定撫仙湖水量年度調(diào)度計劃和年度取水總量控制計劃，管理海口節(jié)制閘和隔河調(diào)節(jié)閘；在撫仙湖一級保護區(qū)實施取水許可制度，發(fā)放取水許可證，征收水資源費；



 （七）制定撫仙湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、捕撈控制計劃；規(guī)定捕撈方式和網(wǎng)具規(guī)格；



 （八）組織撫仙湖保護、治理、開發(fā)、利用的科學(xué)研究；



 （九）會同環(huán)境保護主管部門建立撫仙湖水質(zhì)監(jiān)測、預(yù)警制度。




第九條 澄江、江川、華寧縣人民政府分別設(shè)立撫仙湖管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)撫仙湖的保護和管理工作，履行以下主要職責(zé)：



 （一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)；



 （二）實施撫仙湖保護和開發(fā)利用規(guī)劃；



 （三）在撫仙湖一級保護區(qū)內(nèi)依法集中行使水政、環(huán)保、漁政、水運和海事等部分行政處罰權(quán)，其實施方案由澄江、江川、華寧縣人民政府分別擬定，報玉溪市人民政府批準(zhǔn)；



 （四）對撫仙湖水資源、水產(chǎn)資源的保護與開發(fā)，水域、灘地的利用以及改變水質(zhì)的活動進行管理；



 （五）登記、檢驗漁業(yè)船舶，實施捕撈許可制度，發(fā)放捕撈許可證、垂釣證，征收漁業(yè)資源增殖保護費；



 （六）發(fā)放非機動船入湖許可證，負(fù)責(zé)水上安全管理工作；



 （七）對撫仙湖一級保護區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生實施監(jiān)督管理；



 （八）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查沿湖各鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門依法履行保護職責(zé)。




第十條 市、縣撫仙湖保護和管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。征收的水資源費、漁業(yè)資源增殖保護費依法上繳同級財政。




第三章 環(huán)境與資源保護




第十一條 撫仙湖保護范圍內(nèi)的各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對撫仙湖的水資源、水產(chǎn)資源、國土資源、森林資源、野生動植物以及周邊的自然景觀、文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、名木古樹和漁溝、漁洞的保護，維護撫仙湖的生態(tài)系統(tǒng)。




第十二條 撫仙湖水量調(diào)度應(yīng)當(dāng)保證湖水水位不低于最低運行水位，并且滿足?？诤友睾泳用竦纳?、生產(chǎn)及河道生態(tài)用水流量。在旱情嚴(yán)重時，需要在最低運行水位以下取用湖水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)玉溪市人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府水行政主管部門備案。




第十三條 撫仙湖一級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）新建排污口；



 （二）新建、擴建或者擅自改建建筑物、構(gòu)筑物；



 （三）填湖、圍湖造田、造地等縮小水面的行為；



 （四）在漁溝、漁洞、湖岸灘地搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營等；



 （五）擅自取水或者違反取水許可規(guī)定取水；



 （六）圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，暫養(yǎng)水生生物；



 （七）使用機動船、電動拖網(wǎng)或者污染水體的設(shè)施捕撈；



 （八）使用禁用的漁具、捕撈方法或者不符合規(guī)定的網(wǎng)具捕撈；



 （九）炸魚、毒魚、電魚；



 （十）獵捕野生鳥類、蛙類；



 （十一）未經(jīng)批準(zhǔn)采撈水草；



 （十二）損毀水利、水文、航標(biāo)、航道、漁標(biāo)、科研、氣象、測量、界樁、環(huán)境監(jiān)測設(shè)施；



 （十三）在水域洗刷生產(chǎn)、生活用具；



 （十四）其他破壞生態(tài)系統(tǒng)和污染環(huán)境的行為。




第十四條 撫仙湖水域不得使用機動船和水上飛行器，但經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)進行科研、執(zhí)法、救援的除外。



 經(jīng)批準(zhǔn)入湖的機動船應(yīng)當(dāng)有防滲、防淤、防漏設(shè)施，對其殘油、廢油應(yīng)當(dāng)封閉處理。



 船舶造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施，并向縣撫仙湖管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理。




第十五條 撫仙湖二級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡和自然景觀的工礦企業(yè)和其他項目。



 原建成的工礦企業(yè)和其他項目未做到達標(biāo)排放的應(yīng)當(dāng)限期治理；在限期內(nèi)達不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府按照權(quán)限予以關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷。



 玉溪市人民政府可以在二級保護區(qū)內(nèi)劃定并公布禁止開發(fā)的區(qū)域。在二級保護區(qū)其他區(qū)域開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并經(jīng)玉溪市人民政府批準(zhǔn)。




第十六條 撫仙湖保護范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）向撫仙湖及其入湖河道排放、傾倒未達到排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過污染物控制總量的工業(yè)廢水，排放、傾倒廢渣、垃圾、殘油、廢油等廢棄物；



 （二）向撫仙湖及其入湖河道排放、傾倒有毒有害廢液、廢渣或者將其埋入集水區(qū)范圍內(nèi)的土壤中；



 （三）在湖濱帶和入湖河道岸坡堆放廢棄物等污染物；



 （四）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用含磷洗滌用品和國家禁止的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；



 （五）其他污染水體的行為。




第十七條 禁止在撫仙湖沿湖面山開山采石、挖沙取土、興建陵園墓地。



 撫仙湖保護范圍內(nèi)允許采石、挖沙取土的范圍，由所在地縣國土資源行政主管部門會同水利、環(huán)境保護、林業(yè)等行政主管部門和縣撫仙湖管理機構(gòu)劃定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。開采者應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，采取水土保持措施，并負(fù)責(zé)治理開采范圍內(nèi)的水土流失，恢復(fù)植被。




第十八條 市、縣人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加大撫仙湖流域環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度，防止水污染和水土流失；有計劃地實行退耕還林還草；營造水源涵養(yǎng)林，保護自然植被；實施國土整治和地質(zhì)災(zāi)害防治。



 禁止在撫仙湖保護范圍內(nèi)毀林、毀草。




第十九條 撫仙湖保護范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵綠色生產(chǎn)、綠色消費，科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，妥善處理生產(chǎn)、生活污水和垃圾，推廣旱廁，防治面源污染。



 撫仙湖保護范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)推進沼氣池、節(jié)能灶和以煤代柴、以電代柴等農(nóng)村替代能源建設(shè)；鼓勵使用液化氣、太陽能等清潔能源。



 撫仙湖保護范圍內(nèi)的廢棄物應(yīng)當(dāng)進行減量化、無害化處理。



 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從水資源費中安排一定比例，扶持流域群眾的生產(chǎn)和生活，具體辦法由玉溪市人民政府按有關(guān)規(guī)定制定。




第二十條 撫仙湖水資源的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水等需要。




第二十一條 直接在撫仙湖一級保護區(qū)內(nèi)取用水（含地下水）的，應(yīng)當(dāng)向市撫仙湖管理機構(gòu)申請取水許可證，并按照國家有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水除外。



 在撫仙湖二級保護區(qū)內(nèi)開采地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣撫仙湖管理機構(gòu)同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。




第二十二條 在撫仙湖一級保護區(qū)內(nèi)改建建設(shè)項目或者在二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)符合撫仙湖保護和開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)玉溪市人民政府批準(zhǔn)后，按照基本建設(shè)程序辦理手續(xù)。



 項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，堅持污染治理設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用制度和排污許可制度。污染治理設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。




第二十三條 撫仙湖的漁業(yè)發(fā)展堅持自然增殖和人工放流相結(jié)合的原則，重點發(fā)展（編者注：此字左邊為魚，右邊為康）（編者注：此字左邊為魚，右邊為良）魚等魚類。



 引進、推廣水生生物新品種，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市撫仙湖管理機構(gòu)組織有關(guān)專家論證，并按照規(guī)定報省級漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。




第二十四條 在撫仙湖從事漁業(yè)捕撈的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣撫仙湖管理機構(gòu)申請辦理漁船登記、漁船檢驗和捕撈許可證、垂釣證，繳納漁業(yè)資源增殖保護費，并按照捕撈許可證、垂釣證核準(zhǔn)的作業(yè)類型、場所、時限和漁具規(guī)格、數(shù)量進行作業(yè)。



 捕撈許可證、漁船牌照和垂釣證不得涂改、買賣、出租、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借。




第二十五條 撫仙湖實行禁漁制度。



 禁漁區(qū)由玉溪市人民政府劃定，在禁漁區(qū)禁止一切捕撈活動；禁漁期由市撫仙湖管理機構(gòu)確定，在禁漁期禁止一切捕撈、收購和販賣撫仙湖魚類的活動。




第二十六條 撫仙湖水域的非機動船實行總量控制和集中管理。入湖非機動船的新增、改造、更新應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣撫仙湖管理機構(gòu)批準(zhǔn)，報市撫仙湖管理機構(gòu)備案，并辦理相關(guān)證照。




第二十七條 在撫仙湖一級保護區(qū)開展科研、考古、影視拍攝和大型水上體育等活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣撫仙湖管理機構(gòu)同意，報市撫仙湖管理機構(gòu)批準(zhǔn)后方可進行。




第四章 法律責(zé)任




第二十八條 在撫仙湖一級保護區(qū)有下列漁業(yè)違法行為之一的，由撫仙湖管理機構(gòu)責(zé)令改正，予以處罰：



 （一）使用機動船、電動拖網(wǎng)或者污染水體的設(shè)施捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處1000元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上5萬元以下罰款；



 （二）使用不符合規(guī)定的網(wǎng)具進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處200元以上1000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證；



 （三）圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖或者炸魚、毒魚、電魚的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處200元以上5000元以下罰款；



 （四）在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處500元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證；



 （五）禁漁期收購、販賣撫仙湖魚類的，沒收收購物，可以并處1000元以上1萬元以下罰款；



 （六）無證垂釣的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處50元以上200元以下罰款；無證捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處500元以上1萬元以下罰款；



 （七）違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時限和漁具規(guī)格、數(shù)量規(guī)定進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處200元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證；



 （八）涂改、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓捕撈許可證、垂釣證、漁船牌照的，未經(jīng)登記、檢驗的漁船入湖捕撈作業(yè)的，沒收違法所得，可以并處100元以上5000元以下罰款；



 （九）未經(jīng)批準(zhǔn)采撈水草，處100元以上1000元以下罰款；



 （十）未辦理船舶入湖許可證擅自入湖的，處5000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上2萬元以下罰款。




第二十九條 在撫仙湖保護范圍內(nèi)有下列污染水體行為之一的，由撫仙湖管理機構(gòu)或者相關(guān)部門按照管理職權(quán)責(zé)令改正，予以處罰：



 （一）向撫仙湖及其入湖河道排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、殘油、廢油的，可以處1000元以上1萬元以下罰款；



 （二）向撫仙湖及其入湖河道排放、傾倒有毒有害廢液、廢渣或者將其埋入集水區(qū)，在湖濱帶和入湖河道岸坡堆放廢棄物等污染物的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷排污許可證或者臨時排污許可證；



 （三）沿湖村民向撫仙湖及其入湖河道傾倒生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物或者向水體排放未經(jīng)處理的生活污水的，可以處20元以上1000元以下罰款；



 （四）生產(chǎn)、銷售含磷洗滌用品的，沒收違法所得，可以并處500元以上5000元以下罰款；



 （五）船舶向撫仙湖水體傾倒垃圾的，責(zé)令船主打撈、清理，可以并處200元以上2000元以下罰款；船舶向撫仙湖水體排放殘油、廢油的，可以處1000元以上1萬元以下罰款；



 （六）在水體洗刷生產(chǎn)、生活用具，使用含磷洗滌用品的，處20元以上1000元以下罰款。




第三十條 在撫仙湖一級保護區(qū)有下列水事等違法行為之一的，由撫仙湖管理機構(gòu)責(zé)令改正，予以處罰：



 （一）填湖、圍湖造田造地縮小水面的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)恢復(fù)，處1萬元以上5萬元以下罰款；



 （二）擅自取水或者違反取水許可規(guī)定取水的，處2萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證；



 （三）損毀水利、水文、航標(biāo)、航道、漁標(biāo)、科研、氣象、測量、界樁、環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，賠償損失，限期采取補救措施，并處1萬元以上5萬元以下罰款；



 （四）新建排污口，新建、擴建或者擅自改建建筑物、構(gòu)筑物的，限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處1萬元以上10萬元以下罰款；



 （五）在漁溝、漁洞、湖岸灘地搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營的，沒收違法所得，可以并處200元以上1000元以下罰款；



 （六）獵捕野生鳥類、蛙類的，沒收捕獲物，可以并處200元以上500元以下罰款。




第三十一條 在撫仙湖保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由撫仙湖管理機構(gòu)或者相關(guān)部門按照管理職權(quán)責(zé)令改正，予以處罰：



 （一）在沿湖面山采石、挖沙取土、興建陵園墓地的，沒收違法所得，由責(zé)任人負(fù)責(zé)恢復(fù)植被，可以并處500元以上5000元以下罰款；



 （二）損壞景物、破壞自然景觀和林園植被、文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、名木古樹、漁溝、漁洞的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀、賠償經(jīng)濟損失，可以并處200元以上5000元以下罰款；



 （三）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的，沒收農(nóng)藥和違法所得，并處違法所得10倍以下罰款；沒有違法所得的，處5萬元以下罰款。




第三十二條 在撫仙湖禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)進行商業(yè)性開發(fā)的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，可以并處5萬元以上10萬元以下罰款。




第三十三條 行政機關(guān)工作人員在撫仙湖保護工作中玩忽職守、收受賄賂、徇私舞弊的，由其所在單位或者主管機關(guān)依法給予行政處分。




第三十四條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第三十五條 本條例自2007年9月1日起施行。1993年9月25日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《
云南省撫仙湖管理條例》同時廢止。