• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-11-03
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市政府系統(tǒng)非常設(shè)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定

上海市政府系統(tǒng)非常設(shè)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定
 
（1991年11月3日上海市人民政府發(fā)布）

 第一條 為了加強(qiáng)對本市非常設(shè)機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱非常設(shè)機(jī)構(gòu)，是指除按《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》設(shè)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)外，為完成某項(xiàng)綜合性、臨時(shí)性任務(wù)而設(shè)立的具有行政管理職能的跨地區(qū)、跨部門的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

 為組織協(xié)調(diào)某一方面工作而設(shè)置的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，一般稱委員會；為組織協(xié)調(diào)某項(xiàng)特定任務(wù)而設(shè)置的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，一般稱領(lǐng)導(dǎo)小組；為組織協(xié)調(diào)某項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目而設(shè)置的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，一般稱指揮部。



 第三條 本規(guī)定由市、區(qū)、縣編制委員會按統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。



 第四條 非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，必須同時(shí)具備以下條件：

 （一）工作任務(wù)具有臨時(shí)性、階段性特點(diǎn)的；

 （二）工作任務(wù)跨地區(qū)、跨部門，需要經(jīng)常組織協(xié)調(diào)的；

 （三）工作任務(wù)無常設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)或工作任務(wù)重大，常設(shè)機(jī)構(gòu)難以協(xié)調(diào)的。



 第五條 有下列情況之一的，不設(shè)置非常設(shè)機(jī)構(gòu)：

 （一）工作任務(wù)已由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章明確授權(quán)常設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的；

 （二）工作任務(wù)可由常設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的；

 （三）工作任務(wù)可通過地區(qū)、部門間聯(lián)席會議或其他形式協(xié)調(diào)解決的。



 第六條 市非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，經(jīng)市編制委員會審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)：

 區(qū)、縣非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，經(jīng)區(qū)、縣編制委員會審核后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市編制委員會備案。



 第七條 非常設(shè)機(jī)構(gòu)須按實(shí)際管理需要設(shè)置。市非常設(shè)機(jī)構(gòu)不必與國務(wù)院所屬非常設(shè)機(jī)構(gòu)對口設(shè)置；區(qū)、縣非常設(shè)機(jī)構(gòu)不必與市非常設(shè)機(jī)構(gòu)對口設(shè)置。



 第八條 非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)由有關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)向同級編制委員會提出書面申請，申請內(nèi)容包括：非常設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立目的、任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限、掛靠單位、辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立期限等。

 非常設(shè)機(jī)構(gòu)掛靠單位的變動(dòng)、負(fù)責(zé)人的任命或變動(dòng)，應(yīng)向同級編制委員會備案。



 第九條 非常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立期滿，但工作任務(wù)還未完成，或任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)按本規(guī)定第六條規(guī)定的程序重新辦理審批手續(xù)。



 第十條 非常設(shè)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)掛靠在與其工作任務(wù)相關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)，并可根據(jù)工作需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，其名稱一般為辦公室。

 非常設(shè)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)可設(shè)在掛靠的常設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)，也可與掛靠的常設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)相關(guān)處室合署辦公。



 第十一條 非常設(shè)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)一般不確定人員編制，由掛靠的常設(shè)機(jī)構(gòu)或非常設(shè)機(jī)構(gòu)的組成單位內(nèi)部自行調(diào)劑。確因工作需要的，應(yīng)向同級編制委員會專題申請臨時(shí)編制，工作任務(wù)完成后，即行撤銷。



 第十二條 非常設(shè)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，一般不確定級別。其辦事機(jī)構(gòu)如確因工作需要確定級別的，必須按規(guī)定報(bào)批。屬于局級和副局級的，經(jīng)市編制委員會審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；屬于處級和副處級的，由市編制委員會審批；屬于科級和副科級的，由各主管部門或區(qū)、縣編制委員會審批。



 第十三條 非常設(shè)機(jī)構(gòu)不替代常設(shè)部門的法定職責(zé)，不行使具體行政管理的職權(quán)，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。



 第十四條 非常設(shè)機(jī)構(gòu)的印章應(yīng)與常設(shè)機(jī)構(gòu)的印章有所區(qū)別。非常設(shè)機(jī)構(gòu)的印章由同級人民政府制發(fā)。



 第十五條 凡屬下列情況之一的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以撤銷或責(zé)令改正：

 （一）超越職權(quán)或擅自改變職責(zé)權(quán)限的；

 （二）不符合本規(guī)定自行設(shè)立的；

 （三）工作任務(wù)因法律、法規(guī)明確授權(quán)由常設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)而自然消失的；

 （四）超過規(guī)定期限未申請延長或申請延長未經(jīng)批準(zhǔn)的；

 （五）有其他原因需要撤銷的。

 有前款第一項(xiàng)情況的，由各級編制委員會責(zé)令改正；有前款其它各項(xiàng)情況之一的，由各級編制委員會提請同級人民政府予以撤銷。



 第十六條 已撤銷的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，如持有印章的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，向原制發(fā)印章的人民政府上交；其設(shè)備、文書、資料、檔案以及其他所屬財(cái)產(chǎn)向有關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)移交；其遺留問題可移送有關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)處理。



 第十七條 本規(guī)定由市編制委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第十八條 本規(guī)定自一九九二年一月一日起實(shí)施。市政府過去有關(guān)非常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。