• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-10-26
• 【生效日期】1991-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市煙塵控制區(qū)管理暫行辦法

南京市煙塵控制區(qū)管理暫行辦法
 
（1991年10月26日寧政發(fā)〔1991〕212號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市煙塵控制區(qū)的建設(shè)和管理，控制煙塵污染，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)《城市煙塵控制管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱煙塵控制區(qū)，是指對(duì)以城市街道和行政區(qū)為單位劃定的區(qū)域內(nèi)，各種鍋爐、工業(yè)窯爐、開水爐（含Ｅ型鍋爐）、營(yíng)業(yè)灶、食堂大灶等設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱爐窯灶）排放的煙氣黑度，各種爐窯、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵濃度，進(jìn)行定量控制，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。



 第三條 本辦法適用于本市煙塵控制區(qū)內(nèi)所有爐、窯、灶的管理。



 第四條 本市煙塵控制區(qū)的建設(shè)工作，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃和部署，并納入年度環(huán)保工作計(jì)劃。區(qū)（縣）人民政府根據(jù)計(jì)劃的要求，組織實(shí)施。各級(jí)環(huán)保部門是煙塵控制區(qū)的主管部門，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙塵控制區(qū)的建設(shè)和監(jiān)督管理工作。



 第五條 煙塵控制區(qū)的建設(shè)和管理工作，應(yīng)納入政府和企、事業(yè)單位的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。市、區(qū)（縣）的有關(guān)部門，應(yīng)按照煙塵控制區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，主動(dòng)配合，完成各自承擔(dān)的工作。



 第六條 根據(jù)“誰污染、誰治理”的原則，煙塵控制區(qū)內(nèi)所有排放煙塵的單位，必須對(duì)超過標(biāo)準(zhǔn)排放煙塵的設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格治理，使其達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。




 第二章 煙塵控制區(qū)的建設(shè)管理





 第七條 建設(shè)煙塵控制區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)：

 一、煙塵控制區(qū)內(nèi)各種爐、窯、灶排放的煙氣黑度，以排放臺(tái)（眼）計(jì)算，90％以上不超過林格曼一級(jí)，其余部分的煙氣黑度必須控制在林格曼三級(jí)以下。

 二、煙塵控制區(qū)內(nèi)各種爐窯和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵濃度，以排放臺(tái)計(jì)算，80％以上達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

 三、位于主要干道兩側(cè)、風(fēng)景游覽區(qū)和居民稠密區(qū)內(nèi)的爐、窯、灶，煙塵排放必須全部達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。



 第八條 市、區(qū)（縣）環(huán)保部門、各主管局（公司），必須對(duì)煙塵控制區(qū)內(nèi)的爐、窯、灶總數(shù)、基本概況和煙塵排放情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，建立完整的爐、窯、灶管理臺(tái)帳。每臺(tái)（眼）爐、窯、灶臺(tái)帳須附有環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)報(bào)告。



 第九條 煙塵控制區(qū)內(nèi)新建或更新的爐、窯、灶，其使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)向市或區(qū)（縣）環(huán)保部門提出申請(qǐng)，并提交爐、窯、灶管理臺(tái)帳，煙塵管理規(guī)章制度和操作堆積等資料，經(jīng)環(huán)保部門審核符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)資料齊備的，發(fā)給《煙塵排放許可證》；不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給《煙塵排放臨時(shí)許可證》，限期完成煙塵治理工作。



 第十條 《煙塵排放許可證》有效期為2年；《煙塵排放臨時(shí)許可證》有效期為8個(gè)月。

 持有《煙塵排放許可證》、《煙塵排放臨時(shí)許可證》的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期滿前，主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)l(fā)證部門對(duì)爐、窯、灶進(jìn)行復(fù)測(cè)，更換許可證。



 第十一條 煙塵控制區(qū)的驗(yàn)收，由所在區(qū)（縣）環(huán)保部門向市環(huán)保部門提出申請(qǐng)，并上報(bào)完整的臺(tái)帳資料，由市環(huán)保部門組織驗(yàn)收。




 第三章 煙塵控制區(qū)的監(jiān)督管理





 第十二條 市、區(qū)（縣）環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙塵控制區(qū)的監(jiān)督管理，有計(jì)劃地安排環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)所轄范圍內(nèi)爐、窯、灶排放煙塵進(jìn)行監(jiān)測(cè)。全年對(duì)每臺(tái)（眼）爐、窯、灶的監(jiān)測(cè)，不得少于一次并建立現(xiàn)場(chǎng)檢查和高點(diǎn)了望制度，定期檢查作好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。發(fā)現(xiàn)煙塵排放超標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明原因，予以處理。



 第十三條 使用爐、窯、灶的單位應(yīng)制定嚴(yán)格的操作管理制度，抓好操作人員的培訓(xùn)和管理，并保持操作人員的相對(duì)穩(wěn)定。



 第十四條 持有《煙塵排放許可證》的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消煙除塵設(shè)施的管理，定期進(jìn)行檢查，維修或更新設(shè)備。特殊情況需要閑置和拆除消煙除塵設(shè)施的，須報(bào)原發(fā)證部門批準(zhǔn)。



 第十五條 爐、窯、灶的報(bào)停、報(bào)廢或重新啟用，均須事先向原發(fā)證部門申請(qǐng)，并辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十六條 凡在煙塵控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建排放煙塵設(shè)施的，必須嚴(yán)格按照《
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定辦理手續(xù)。



 第十七條 煙塵控制區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放煙塵的單位或個(gè)人，必須按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。已領(lǐng)取《煙塵排放臨時(shí)許可證》的單位或個(gè)人，在其有效期內(nèi)，經(jīng)治理使煙塵排放達(dá)標(biāo)的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《煙塵排放許可證》，并從領(lǐng)取《煙塵排放許可證》的次日起免繳超標(biāo)排污費(fèi)。如在其有效期滿時(shí)煙塵排放仍超標(biāo)的，加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。



 第十八條 環(huán)境監(jiān)督管理人員執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)必須出示檢查證件，并嚴(yán)格依法辦事。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第十九條 對(duì)積極參加煙塵控制區(qū)建設(shè)，在煙塵控制、監(jiān)督管理方面作出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十條 凡煙塵排放不符合標(biāo)準(zhǔn)，又不按照煙塵控制區(qū)建設(shè)要求進(jìn)行治理的單位，不得評(píng)為先進(jìn)單位，影響企業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品評(píng)優(yōu)。



 第二十一條 違反本辦法第九條和第十條的規(guī)定，逾期不辦理許可證或更換許可證的，根據(jù)其情節(jié)，除限期補(bǔ)辦手續(xù)外，處以300元以上3000元以下罰款。



 第二十二條 新建、擴(kuò)建、改建爐、窯、灶未經(jīng)環(huán)保部門審批，或工程竣工未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收以及驗(yàn)收不合格，擅自點(diǎn)火啟用的，環(huán)保部門責(zé)令其停止使用，并處以2000元以上20000元以下罰款。



 第二十三條 持有《煙塵排放許可證》，排放煙塵仍嚴(yán)重超標(biāo)的，根據(jù)其情節(jié)，給予警告或處以500元以上10000元以下罰款。



 第二十四條 未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自拆除或閑置消煙除塵設(shè)施，超標(biāo)排放煙塵的，處以500元以上30000元以下罰款，并吊銷其《煙塵排放許可證》。



 第二十五條 現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)爐、窯、灶操作人員違章操作或管理不善造成煙塵排放超標(biāo)的，可以根據(jù)情節(jié)對(duì)責(zé)任單位處以500元以上10000元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任者處以50元以下罰款，吊銷其《煙塵排放許可證》。



 第二十六條 領(lǐng)取《煙塵排放臨時(shí)許可證》，超過有效期仍未治理達(dá)標(biāo)的，處以1000元以上20000元以下罰款。



 第二十七條 拒絕環(huán)保部門檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的，由環(huán)保部門視情節(jié)，給予警告或處以500元以上10000元以下罰款。



 第二十八條 區(qū)（縣）環(huán)保部門可處以10000元以下罰款，超過10000元的罰款，報(bào)市環(huán)保部門批準(zhǔn)。




 第五章 附則



 第二十九條 本辦法由南京市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。