• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1991]90號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-10-11
• 【生效日期】1991-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干政策規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干政策規(guī)定
 
（1991年10月11日桂政發(fā)〔1991〕90號(hào)）
 加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃 的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施，對(duì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、農(nóng)民致富、財(cái)政增收都具有十分重要的意義。各級(jí)政府必須把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為振興我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必需重要戰(zhàn)略措施抓緊抓好，切實(shí)抓出成效。為了加快農(nóng)業(yè)開發(fā)，特作如下規(guī)定：

 （一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當(dāng)前的主攻方向是開發(fā)“四荒”（荒山、荒地、荒水、荒灘）、“四低”（改造低產(chǎn)田地、低產(chǎn)水面、低產(chǎn)林果，低產(chǎn)畜禽）和“一冬”（冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)）。

 （二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，連片開發(fā)，綜合治理。以種養(yǎng)業(yè)為主，同時(shí)發(fā)展加工、保鮮、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售業(yè)。就全區(qū)而言，開發(fā)的產(chǎn)業(yè)主要為糧、糖、煙、林、果、畜禽、水產(chǎn)品，還可因地制宜，發(fā)展菜、茶、蠶以及其它土特產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)牧副漁全面發(fā)展。要確保糧食種植面積，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物原則上不得占用宜糧耕地，特別是不得擠占水田。嚴(yán)禁毀林開荒，嚴(yán)禁陡坡地?zé)捝饺珘?，有條件的地方坡耕地可改為水平梯地。

 （三）大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)，必須認(rèn)真做好目的論證、立項(xiàng)和審批工作，按項(xiàng)目組織實(shí)施。

 （四）在堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制不變的前提下，承包開發(fā)的“四荒”承包期可根據(jù)種養(yǎng)品種生產(chǎn)周期的長(zhǎng)短確定，生產(chǎn)周長(zhǎng)可定為30－50年。承包期內(nèi)，使用權(quán)可以繼承，可以有償轉(zhuǎn)讓。

 （五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)營(yíng)形式由各地確定。要積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕的道路。對(duì)還沒有承包到戶的“四荒”，原則上由集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)，并進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；已分包了但承包者無(wú)力經(jīng)營(yíng)，或者在規(guī)定的期限內(nèi)不開發(fā)的，應(yīng)收回集體經(jīng)營(yíng)或者重新發(fā)包。

 （六）鼓勵(lì)和提倡有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行跨地、市、縣、鄉(xiāng)、村的異地開發(fā)。異地開發(fā)要與扶貧結(jié)合起來(lái)，有條件的應(yīng)提倡以村屯為單位有計(jì)劃地組織移民異地開發(fā)。

 （七）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要依靠廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，堅(jiān)持自力更生為主、國(guó)家扶持為輔的方針。在連片開發(fā)中，可采取換工或有償投工的辦法。發(fā)動(dòng)農(nóng)民自籌資金入股，實(shí)行股份制；也可以采取“借資”的方式進(jìn)行集資，付給適當(dāng)?shù)馁Y金占用費(fèi)。

 （八）國(guó)家安排給我區(qū)的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，只要符合資金投向的都可以用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；區(qū)、地、市、縣都要按規(guī)定落實(shí)配套資金。

 （九）銀行和其他金融組織發(fā)放農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的期限，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)周期的長(zhǎng)短確定，貸款利率在國(guó)家規(guī)定的利率范圍內(nèi)按低限執(zhí)行。

 （十）對(duì)利用“四荒”發(fā)展種養(yǎng)業(yè)新增的農(nóng)副產(chǎn)品，在3－5年內(nèi)不負(fù)擔(dān)糧食定購(gòu)任務(wù)，免征農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅，具體辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

 （十一）除木材外，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)行“誰(shuí)扶持誰(shuí)收購(gòu)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”的政策，推廣收購(gòu)合同制，使單位和經(jīng)營(yíng)部門樹立生產(chǎn)信任感和安全感。對(duì)某些歸口專營(yíng)商品，也要做到既管好又搞活?？蓪?shí)行定基數(shù)收購(gòu)的辦法，基數(shù)內(nèi)定價(jià)收購(gòu)，超基數(shù)部分隨行就市議價(jià)收購(gòu)，專營(yíng)部門不收購(gòu)的允許產(chǎn)地縣和生產(chǎn)者自行處理。

 各級(jí)政府要采取切實(shí)措施，保護(hù)農(nóng)業(yè)開發(fā)單位的積極性，組織內(nèi)外貿(mào)部門積極開拓市場(chǎng)，做好流通服務(wù)，嚴(yán)禁隨意壓價(jià)收購(gòu)，制止互相抬價(jià)搶購(gòu)。

 （十二）鼓勵(lì)科研、教育單位積極參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，包括經(jīng)營(yíng)自繁自育、引進(jìn)良種子、種苗、種畜，實(shí)行有償服務(wù)。

 （十三）鼓勵(lì)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位積極參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。原則是：使用自有資金；主要用正常工作以外的時(shí)間；以扶持農(nóng)民致富為出發(fā)點(diǎn)，保證農(nóng)民得益，機(jī)關(guān)參與分成。具體做法各地可以探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的工廠在農(nóng)村建立原料生產(chǎn)基地。

 （十四）對(duì)組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的村干部，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技人員、管理人員，成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，自治區(qū)每年評(píng)獎(jiǎng)一次。銀行在扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中成績(jī)顯著的，可由各地政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 （十五）為保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的順利進(jìn)行，必須抓好農(nóng)村治安綜合治理。要發(fā)動(dòng)群眾，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，加強(qiáng)法紀(jì)教育，同時(shí)還要建立治安承包責(zé)任制，由民兵組織和生產(chǎn)單位或農(nóng)戶成立聯(lián)防組織，實(shí)行有償服務(wù)。

 各地可根據(jù)上述規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各行各業(yè)參與、支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，為振興我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出新的貢獻(xiàn)。