• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1991]73號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-09-18
• 【生效日期】1991-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革決定的規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于
 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革決定的規(guī)定
 
（桂政發(fā)〔1991〕73號(hào)1991年9月18日）
 1991年6月26日，國務(wù)院頒布了《
國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（簡稱《決定》），這是關(guān)系到千百萬職工切身利益的一件大事，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要步驟，對(duì)我國企業(yè)職工事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，將發(fā)揮重要作用，各地必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 1986年以來，我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，以實(shí)行企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容，不斷取得進(jìn)展。全民所有制企業(yè)退休費(fèi)用統(tǒng)籌已在全部市、縣實(shí)行，集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌已有多數(shù)市縣推行。實(shí)踐證明，退休費(fèi)用統(tǒng)籌對(duì)緩解企業(yè)之間退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的矛盾，保障退休職工的生活，為了貫徹國務(wù)院的《決定》，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，作如下規(guī)定：



 一、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全民所有制企業(yè)職工退休費(fèi)用全區(qū)統(tǒng)籌。全區(qū)統(tǒng)籌應(yīng)逐步實(shí)施，分步到位。第一步要求1992年底前實(shí)行以地、市為單位的統(tǒng)籌，各地、市要精心組織，抓好落實(shí)；第二步由地方統(tǒng)籌過度到全區(qū)統(tǒng)籌。自治區(qū)勞動(dòng)廳要認(rèn)真搞好調(diào)查測(cè)算，提出方案，充分論證，爭(zhēng)取早日實(shí)施。

 為過度到全區(qū)統(tǒng)籌創(chuàng)造條件，各地、市、縣從1992年起，按月將收繳的勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的50％，上繳自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，作為自治區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金和調(diào)劑金。1991年12月以前積累的和以后留在地、市、縣的50％合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，在沒有實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌前，各地、市縣不得和固定工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金合并調(diào)劑使用。

 全民所有制企業(yè)，包括中央部屬企業(yè)、自治區(qū)直屬企業(yè)以及企業(yè)化管理的事業(yè)單位，除經(jīng)國務(wù)院和自治區(qū)另有規(guī)定者外，都要參加當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌。



 二、實(shí)行職工個(gè)人繳納一定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

 職工個(gè)人繳納一定費(fèi)用，這是職工享受養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益應(yīng)盡的義務(wù)。職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是基本養(yǎng)老基金的一部分。從1991年11月1日起，職工個(gè)人按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3％繳納，今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資調(diào)整逐步提高。具體辦法，由自治區(qū)勞動(dòng)廳制定和組織實(shí)施。



 三、進(jìn)一步推進(jìn)集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌。勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)管理城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌仍由市、縣勞動(dòng)部門組織實(shí)施。已由人民保險(xiǎn)公司辦理了的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，可以維持現(xiàn)狀不作變動(dòng)。現(xiàn)在還沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的集體企業(yè)和新辦的集體企業(yè)，其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一律由勞動(dòng)部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要逐步規(guī)范化，逐步統(tǒng)一管理。

 勞動(dòng)部門在推進(jìn)這項(xiàng)工作中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不搞“一刀切”。不一定照搬全民企業(yè)的辦法，應(yīng)結(jié)合集體企業(yè)實(shí)際，在統(tǒng)籌的范圍、項(xiàng)目和待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面作適當(dāng)變通?？刹扇∩鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的辦法。社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證退休職工最基本的生活，并考慮企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)承受能力，由市、縣確定；企業(yè)補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)，由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力自主確定。企業(yè)補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)加社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)不超過國家規(guī)定的退休職工待遇標(biāo)準(zhǔn)的，所需要費(fèi)用在稅前提取。超過國家規(guī)定待遇標(biāo)準(zhǔn)的所需用從企業(yè)自有資金中的獎(jiǎng)勵(lì)、福利基金內(nèi)提取。具體辦法由各級(jí)勞動(dòng)部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。



 四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照以支定收、略有結(jié)余、留有部門積累的原則籌集。各地要建立全民所有制固定職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金。積累率暫定按工資總額的2％提取。各地目前沒在建立積累基金的，應(yīng)盡快建立。積累基金的一部分可以購買國家債券。



 五、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。基金實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存，專款專用，未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。如有侵占、挪用、貪污養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，要嚴(yán)從重處理：觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任，并要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 各級(jí)人民政府要成立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)，實(shí)施對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會(huì)由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，勞動(dòng)、財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)、銀行、工會(huì)等部門的負(fù)責(zé)同志參加，辦公室設(shè)在勞動(dòng)部門，負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作。各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)和辦公室成立后，原有的“退休費(fèi)用統(tǒng)籌管理委員會(huì)”及其辦公室同時(shí)撤銷。



 六、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳，銀行要做好配合工作，按企業(yè)工資順序代為扣繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，免簽收繳合同，并在基金的支付和存儲(chǔ)中予以積極支持。勞動(dòng)部門可采取必要的行政措施，繼續(xù)做好《社會(huì)保險(xiǎn)證》的簽發(fā)和審核工作，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的正常收繳。對(duì)逾期不繳的，每延期一日加收3‰的滯納金，滯金并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)不得減免。處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)暫無能力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的企業(yè)，要通過申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)后，辦理緩交手續(xù)，到期連同利息一并補(bǔ)交。

 承包、租賃企業(yè)的承包的租賃人，必須把按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入承包、租賃合同，保證職工的合法權(quán)益。原合同沒有納入的，必須補(bǔ)訂入承包、租賃合同中。



 七、逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，各地、市要抓緊調(diào)查研究，在有條件的全民所有制企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推行。



 八、外商投資企業(yè)中方職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體辦法，由自治區(qū)勞動(dòng)廳提請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。部分市、縣已實(shí)行了上述人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的暫按各地辦法執(zhí)行，待自治區(qū)的辦法下達(dá)后再逐步統(tǒng)一，不斷完善。



 九、社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家的政策規(guī)定，建立健全基金管理的各項(xiàng)制度。從1992年起，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和管理服務(wù)收支預(yù)決算，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾陬A(yù)算中作為表外科目專項(xiàng)反映。



 十、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是人大七屆四次大會(huì)通過的我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和八五計(jì)劃綱要提出的經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容之一，政策性強(qiáng)，涉及面廣，各級(jí)人民政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，各有關(guān)部門要密切配合。

 勞動(dòng)部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，是非營利性的事業(yè)單位，經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)和退休職工的組織管理工作，并受養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)的委托，管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的任務(wù)越來越繁重，為了保證業(yè)務(wù)工作的正常開展，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要適當(dāng)加強(qiáng)。



 十一、各地在做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)上，可以有計(jì)劃有步驟地實(shí)行企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)，為全面改革社會(huì)保險(xiǎn)制度摸索經(jīng)驗(yàn)。



 十二、本規(guī)定由自治區(qū)勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。