• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第48號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-08-13
• 【生效日期】1991-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于規(guī)范性文件備案的規(guī)定

 吉林省人民政府關(guān)于規(guī)范性文件備案的規(guī)定
 
（1991年8月13日吉林省人民政府令第48號(hào)）

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制的嚴(yán)肅性，根據(jù)國(guó)務(wù)院《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》和《吉林省行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指：

 （一）省人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)制定發(fā)布的規(guī)章；

 （二）省人民政府各部門、不具備規(guī)章制定權(quán)的各級(jí)人民政府、派出機(jī)關(guān)及其各部門在法定權(quán)限內(nèi)制定發(fā)布的普遍適用于本地區(qū)、本部門行政管理工作的規(guī)定、決定、命令、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則等文件。

 各地區(qū)、各部門制定的內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程、對(duì)具體事項(xiàng)的公告和布告、行政處理決定以及原文轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門規(guī)范性文件的通知，不適用本規(guī)定。



 第三條 規(guī)范性文件備案工作實(shí)行下管一級(jí)的原則。依照本規(guī)定要求的備案范圍，各級(jí)人民政府應(yīng)將其所制定發(fā)布的規(guī)范性文件報(bào)上一級(jí)人民政府備案；各級(jí)人民政府所屬部門應(yīng)將其制定發(fā)布的規(guī)范性文件報(bào)本級(jí)人民政府備案。



 第四條 各市、州人民政府、白城地區(qū)行署、前扶管理區(qū)行委和省人民政府各部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件，必須以制定發(fā)布機(jī)關(guān)名義，于發(fā)布之日起二十日內(nèi)報(bào)省人民政府備案。兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，由主辦部門負(fù)責(zé)報(bào)省人民政府備案。



 第五條 報(bào)送省人民政府備案的規(guī)章應(yīng)包括：規(guī)章正式文本三十份、起草說明十份（以上含報(bào)國(guó)務(wù)院的份數(shù)）、備案報(bào)告兩份。

 報(bào)送省人民政府備案的規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件應(yīng)包括：規(guī)范性文件正式文本十五份、起草說明五份、備案報(bào)告兩份。

 備案件應(yīng)鉛印或打印，不得以會(huì)議文件或文件匯編撕頁報(bào)送。



 第六條 起草說明一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）制定文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體名稱；

 （二）制定文件的必要性、可行性及其起草過程；

 （三）對(duì)文件內(nèi)容需要說明的有關(guān)具體問題。



 第七條 省人民政府法制局具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查和管理工作。

 報(bào)送省人民政府備案的規(guī)范性文件徑送省人民政府法制局。



 第八條 省人民政府法制局負(fù)責(zé)從以下方面對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查：

 （一）是否與法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相違背；

 （二）是否與省人民政府規(guī)章相抵觸；

 （三）是否符合規(guī)定程序及規(guī)范化要求。



 第九條 省人民政府法制局在審查規(guī)范性文件時(shí)，可根據(jù)需要責(zé)成省人民政府有關(guān)部門協(xié)助審查，協(xié)助審查的機(jī)關(guān)應(yīng)在限期內(nèi)提出審查意見。



 第十條 各市、州人民政府、白城地區(qū)行署、前扶管理區(qū)行委、省人民政府各部門在工作中如發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)和省人民政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件相抵觸、相違背，或者與國(guó)務(wù)院部門規(guī)章相矛盾，屬于自己管理權(quán)限內(nèi)的應(yīng)及時(shí)予以處理；不屬于自己管理權(quán)限內(nèi)的應(yīng)及時(shí)向省人民政府法制局反映，并附送書面材料。



 第十一條 省人民政府法制局審查規(guī)范性文件發(fā)現(xiàn)的問題，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）規(guī)范性文件同法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)、省人民政府規(guī)章相違背的，由省人民政府法制局提請(qǐng)省人民政府責(zé)令原報(bào)機(jī)關(guān)予以撤銷或修正；如規(guī)范性文件的部分內(nèi)容不妥需加以調(diào)整的，也可由省人民政府法制局直接責(zé)成原報(bào)機(jī)關(guān)修改。

 （二）市、州人民政府、白城地區(qū)行署、前扶管理區(qū)行委的規(guī)范性文件同省人民政府部門規(guī)范性文件之間、省人民政府各部門規(guī)范性文件之間相矛盾的，由省人民政府法制局進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由省人民政府法制局提出意見，報(bào)省人民政府決定。

 （三）規(guī)范性文件在制定程序及技術(shù)方面存在問題的，由省人民政府法制局提出處理意見，并轉(zhuǎn)告原報(bào)機(jī)關(guān)處理。

 規(guī)范性文件的原報(bào)機(jī)關(guān)在接到上款各項(xiàng)處理決定或意見的三十日內(nèi)，應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)省人民政府法制局。



 第十二條 市、州人民政府、白城地區(qū)行署、前扶管理區(qū)行委、省人民政府各部門應(yīng)于每年一月二十日前，將上一年所制定的規(guī)范性文件目錄一式三份，報(bào)省人民政府法制局備查。

 省人民政府法制局應(yīng)當(dāng)于每年第一季度內(nèi)向省人民政府提出上一年度規(guī)范性文件備案工作情況的報(bào)告。



 第十三條 對(duì)于不報(bào)送或不按時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件的，省人民政府法制局可通知應(yīng)報(bào)機(jī)關(guān)限期報(bào)送；拒不報(bào)送的由省人民政府法制局向省人民政府匯報(bào)，給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正。

 省人民政府法制局于每年第一季度對(duì)上一年度規(guī)范性文件備案的綜合情況進(jìn)行一次通報(bào)。



 第十四條 市、州人民政府、白城地區(qū)行署、前扶管理區(qū)行委應(yīng)對(duì)所屬各部門和下一級(jí)政府規(guī)范性文件實(shí)施備案審查，具體辦法自行制定。



 第十五條 本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。