• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-24
• 【生效日期】1991-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干規(guī)定

哈爾濱高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干規(guī)定
 
（哈爾濱市人民政府發(fā)〔1991〕第10號
 1991年6月24日）
 第一章 總則





 第一條 為加快哈爾濱高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，結合我市情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于哈爾濱高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）內的高新技術企業(yè)。



 第三條 鼓勵國內外公司、企業(yè)、高等院校、科研機構等單位和個人，在開發(fā)區(qū)內投資興辦高新技術企業(yè)、科研生產(chǎn)機構和服務性機構。



 第四條 在開發(fā)區(qū)內的投資者和經(jīng)營者的合法權益受法律保護。



 第五條 本規(guī)定由哈爾濱高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室（以下簡稱開發(fā)區(qū)管理辦公室）負責組織實施。




 第二章 高新技術企業(yè)的審批





 第六條 開發(fā)區(qū)內發(fā)展下列高新技術：

 （一）微電子科學和電子信息技術。

 （二）空間科學和航空航天技術。

 （三）光電子科學和光機電一體化技術。

 （四）生命科學和生物工程技術。

 （五）材料科學和新材料技術。

 （六）能源科學和新能源、高效節(jié)能技術。

 （七）生態(tài)科學和環(huán)境保護技術。

 （八）地球科學和海洋工程技術。

 （九）基本物質科學和輻射技術。

 （十）醫(yī)藥科學和生物醫(yī)學工程。

 （十一）在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎上應用的新工藝、新技術。

 （十二）國家科委補充發(fā)布的其它高新技術。



 第七條 開發(fā)區(qū)內的高新技術企業(yè)，必須具備下列各項條件：

 （一）從事本規(guī)定第六條中一項或多項高新技術及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務。

 （二）實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧或實行獨立核算、具備營業(yè)登記條件。

 （三）企業(yè)負責人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的科技人員，并是本企業(yè)專職人員。

 （四）具有大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的百分之三十以上，從事高新技術產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的百分之十以上；從事高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)或服務的勞動密集型高新技術企業(yè)，具有大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的百分之二十以上。

 （五）有規(guī)定數(shù)額的資金，并有與其業(yè)務規(guī)模相適應的經(jīng)營場所和設施。

 （六）用于高新技術及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費應占本企業(yè)每年總收入的百分之三以上。

 （七）技術性收入與高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的總和應占本企業(yè)當年總收入的百分之五十以上。

 （八）有明確的企業(yè)章程和嚴格的技術、財務管理制度。

 （九）經(jīng)營期在十年以上。



 第八條 在開發(fā)區(qū)內興辦高新技術企業(yè)，應向開發(fā)區(qū)管理辦公室提出申請，經(jīng)開發(fā)區(qū)管理辦公室審批后，辦理登記手續(xù)。



 第九條 開發(fā)區(qū)內集體所有制科研單位和按國家規(guī)定全部核減行政事業(yè)費實行經(jīng)濟自立的全民所有制科研單位，符合本規(guī)定第七條條件的，經(jīng)開發(fā)區(qū)管理辦公室審批后，轉為高新技術企業(yè)。按本條前款規(guī)定轉成的高新技術企業(yè)和由大專院校、科研院所在開發(fā)區(qū)內創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)，允許保留原所有制性質和編制，繼續(xù)享受原有的優(yōu)惠待遇。



 第十條 高新技術企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉業(yè)、遷移或歇業(yè)的，應經(jīng)開發(fā)區(qū)管理辦公室審核，并辦理登記。




 第三章 優(yōu)惠待遇





 第十一條 開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)進出口貨物時，可享有下列優(yōu)惠待遇：

 （一）為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料和零部件，免領進口許可證，海關憑出口合同以及開發(fā)區(qū)管理辦公室的批準文件驗收。

 （二）經(jīng)海關批準，可在開發(fā)區(qū)內設立保稅倉庫、保稅工廠；按照進料加工的有關規(guī)定，以實際加工出口數(shù)量，免交進口關稅和進口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅、增值稅。

 （三）生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除國家限制出口或者另有規(guī)定的產(chǎn)品外，免交出口關稅。

 （四）進口用于高新技術開發(fā)而國內不能生產(chǎn)的食品和設備，憑審批部門的批準文件，經(jīng)海關審核后，免交進口關稅。

 （五）年出口額在一百萬美元以上的企業(yè)，由企業(yè)申請，報經(jīng)貿部門批準后，可享受外貿經(jīng)營權。

 （六）根據(jù)業(yè)務需要，經(jīng)批準，可在國外設立分支機構。

 （七）自營出口所創(chuàng)外匯，三年內全部留給企業(yè)；從第四年起，所創(chuàng)外匯百分之八十留給企業(yè)。



 第十二條 開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)的保稅貨物轉為內銷，必須經(jīng)原審批部門批準和海關許可，并照章納稅，其中屬于國家實行配額和進口許可證管理的產(chǎn)品，需按國家有關規(guī)定報批補辦進口手續(xù)和申領進口許可證。



 第十三條 銀行每年安排一定額度的資金，扶持高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)申請銀行貸款，自有資金占貸款數(shù)額的比例可適當放寬。稅后還貸有困難的，經(jīng)貸款銀行批準后，可延期歸還，展期內計息不加息。



 第十四條 有關部門在開發(fā)區(qū)內建立風險投資基金或創(chuàng)辦風險投資公司，扶持風險較大的高新技術產(chǎn)品的開發(fā)。



 第十五條 除上交國家財政部分外，開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)所繳各項稅款，以一九九0年為基數(shù)，新增部分五年內全部返還開發(fā)區(qū)，用于開發(fā)區(qū)建設。



 第十六條 開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)用于高新技術開發(fā)和高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)的儀器、設備，可實行快速折舊，折舊年限最短可為五年，折舊費全部留給企業(yè)做為更新改造基金。



 第十七條 開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)在開發(fā)區(qū)內進行基本建設時，可享有下列優(yōu)惠待遇：

 （一）生產(chǎn)、經(jīng)營性基本建設項目，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設，優(yōu)先納入市固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

 （二）免購國家重點建設債券。

 （三）土地出讓金：南崗開發(fā)區(qū)的，按應交總額的百分之六十五交納；平房開發(fā)區(qū)的，按應交總額的百分之五十五交納。

 （四）城市基礎設施配套費：建成區(qū)的，免交；非建成區(qū)的，按應交總額的百分之七十交納。

 （五）免交臨時設施占道費；施工占道，減半交費。



 第十八條 列為高新技術產(chǎn)品的期限一般為五年以內，其中技術周期較長的產(chǎn)品，經(jīng)批準，可延長至七年。



 第十九條 開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)開發(fā)和經(jīng)營的高新技術產(chǎn)品，享有下列優(yōu)惠待遇：

 （一）開發(fā)的產(chǎn)品各項指標達到同種進口產(chǎn)品的水平，并具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，應向國家有關部門申報，列入國家限制進口商品目錄。

 （二）屬于國家控制價格（包括國家定價和國家指導價）的新產(chǎn)品，除特定品種須報物價部門定價外，在規(guī)定的試銷期內，可自行制定試銷價格，并報物價部門和業(yè)務主管部門備案。

 （三）經(jīng)營不屬于國家控制價格，可自行定價。



 第二十條 開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)，可享有下列稅收優(yōu)惠待遇：

 （一）從被認定之日起，減按百分之十五的稅率交納所得稅。

 （二）出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達到當年總產(chǎn)值的百分之七十以上的，經(jīng)稅務部門核定，減按百分之十的稅率交納所得稅。

 （三）對新開辦的內資企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，稅務部門批準，從投產(chǎn)年度起，二年內免交所得稅，從第三年起，對納稅有困難的，經(jīng)批準可在一定期限內由市財政部門退還已交納所得稅稅金的百分之五十；對新開辦的中外合資企業(yè)，

 合營期在十年以上的，經(jīng)企業(yè)申請、稅務部門批準，可從開始獲利年度起，二年內免交所得稅，

 免稅期滿后，納稅確有困難的，經(jīng)批準可在一定期限內給以適當減免稅照顧。

 （四）高新技術企業(yè)技術轉讓、技術咨詢、技術服務的凈收入，按技術市場管理方面的有關減免稅規(guī)定執(zhí)行。

 （五）由市級以上科委認定的新產(chǎn)品，經(jīng)稅務部門批準，免交產(chǎn)品稅或增值稅二年。

 （六）開發(fā)屬于“火炬”計劃范圍的高新技術產(chǎn)品，凡符合新產(chǎn)品減免稅條件并按規(guī)定減免的產(chǎn)品稅、

 增值稅的稅款，可專項用于技術開發(fā)，不交納所得稅。

 （七）以自籌資金新建技術開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營用房，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，按規(guī)定減、免交投資方向調節(jié)稅。

 （八）交納的土地使用稅，在十年內由財政部門將地方分得部分返給企業(yè)。

 （九）在開發(fā)區(qū)內自建房屋或購置新建房屋，外商投資企業(yè)繳納的城市房地產(chǎn)稅，內資企業(yè)繳納的

 房產(chǎn)稅，從建成或購置月份起，在八年內由財政部門返還給企業(yè)。

 （十）外商投資企業(yè)繳納的車船使用牌照稅，內資企業(yè)繳納的車船使用稅，在八年內由財政部門返還給企業(yè)。



 第二十一條 內資開辦的高新技術企業(yè)，應按規(guī)定交納獎金稅，但屬于符合國家規(guī)定的單項獎勵金，可按規(guī)定免交獎金稅。



 第二十二條 專業(yè)技術人員從事技術開發(fā)、技術咨詢和技術服務獲得的報酬，可按全部勞動時間（最長不超過十二個月）計算月平均收入，按規(guī)定交納個人收入調節(jié)稅。



 第二十三條 開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)屬聯(lián)合經(jīng)營的，分給投資方的利潤，應按投資方企業(yè)的財務體制，扣除向開發(fā)區(qū)交納的稅款后，補交所得稅或上交利潤。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)內全民預算外企業(yè)，從被認定為高新技術企業(yè)之日起，五年內免交與財政掛鉤的利潤。



 第二十五條 開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)減交或免交的稅款，統(tǒng)一做為扶持基金，單獨核算，由開發(fā)區(qū)財政部門監(jiān)督，專項用于高新技術及產(chǎn)品的開發(fā)。



 第二十六條 開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)可在技術性收入中提取百分之二十，稅前列支，做為技術開發(fā)基金。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)可從年銷售額中提取百分之一用于補充流動資金。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)經(jīng)主管部門和財政部門批準，可實行不同形式的銷售費用包干辦法，并可根據(jù)企業(yè)具體情況，將提取銷售費用的比率適當放寬。



 第二十九條 有關部門應積極向開發(fā)區(qū)輸送科技和管理人才，在安排勞動力就業(yè)時，應優(yōu)先考慮開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)對大學生、研究生、留學生和歸國專家的需求。



 第三十條 全民所有制企業(yè)單位，可采取資金或設備有償使用的形式，支持科技人員在開發(fā)區(qū)內興辦集體所有制的高新技術企業(yè)。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)職工的工資、獎金和津貼等，由企業(yè)自行確定，并報開發(fā)區(qū)管理辦公室備案。



 第三十二條 到開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)工作的科技與管理人員，可享有下列優(yōu)惠待遇：

 （一）辭職到開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)工作，工齡連續(xù)計算。

 （二）停薪留職到開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)工作，在原工作單位交納停薪留職金的，原工作單位保留其公職及晉升工資、評定職稱、分配住房等資格。

 （三）調入到開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)工作，保留其原所有制性質，保留檔案工資。

 （四）大中專畢業(yè)生到開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)工作，可直接定級，工作滿一年后再向上調一級工資。



 第三十三條 本市行政區(qū)域外的投資者，在開發(fā)區(qū)內每投入十萬美元或相應數(shù)額的人民幣，在入資驗資后，可由有關部門安排其在農村的親友一人落城市戶口，或安排一名居住在市區(qū)的待業(yè)親屬在全民所有制單位就業(yè)。

 引薦本市行政區(qū)域外的投資者在開發(fā)區(qū)投資二十萬美元或二百萬元人民幣以上的，在入資驗資后，由市人民政府對引薦人按投資額千分之一予以獎勵。



 第三十四條 科技人員帶科技成果到開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，二年內所創(chuàng)利稅達到一百萬元人民幣以上的，市人民政府在住房、孩子升學和就業(yè)等方面給以相應的照顧，采取一事一議的辦法處理。

 對領辦高新技術企業(yè)年新增利潤五十萬元以上或新增創(chuàng)匯十萬美元以上的專業(yè)人員，獎勵人民幣一萬元、浮動一級工資；連續(xù)二年的，可晉升一級工資。對新辦高新技術企業(yè)年新增利潤達到十萬元以上的外省市人員，準予本人、配偶和一名未成年子女落城市戶口。




 第四章 組織管理





 第三十五條 開發(fā)區(qū)管理辦公室是省、市人民政府的派出機構，在省、市科委的指導下，負責開發(fā)區(qū)日常管理工作，主要職責是：

 （一）組織貫徹開發(fā)區(qū)管理方面的有關規(guī)定。

 （二）制訂開發(fā)區(qū)的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和基本建設規(guī)劃，并組織實施。

 （三）制定開發(fā)區(qū)的管理制度，并組織實施。

 （四）審核、認定、批準高新技術企業(yè)。

 （五）組織高新技術及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、轉讓和利用等。

 （六）負責有關信息的收集、整理、加工和服務。

 （七）承擔省、市人民政府授予的其他行政管理職權。



 第三十六條 開發(fā)區(qū)內設立工商行政管理、稅務、財政、審計、海關等行政機構，集中統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)的高新技術企業(yè)。



 第三十七條 開發(fā)區(qū)內設立金融、保險、物資供應、專利、信息咨詢、對外經(jīng)濟貿易等服務體系，扶持高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。




 第五章 附則



 第三十八條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由開發(fā)區(qū)管理辦公室負責解釋。



 第三十九條 本規(guī)定自一九九一年七月一日起施行。一九八八年七月二十三日哈爾濱市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市建立新技術開發(fā)區(qū)的規(guī)定》，一九八八年八月三十日哈爾濱市人民政府批轉哈爾濱高新技術開發(fā)區(qū)管理委員會《關于貫徹〈哈爾濱市建立新技術開發(fā)區(qū)的規(guī)定〉的實施細則》和《關于新技術開發(fā)區(qū)內高新技術企業(yè)的審核辦法》同時廢止。