• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-22
• 【生效日期】1991-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù) 委員會(huì)制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序的規(guī)定

 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序的規(guī)定
 
（1991年6月22日寧夏回族自治區(qū)第六屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 地方性法規(guī)議案的提出

 第三章 地方性法規(guī)草案的審議

 第四章 銀川市報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)審議程序

 第五章 地方性法規(guī)的通過(guò)和公布

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為使寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)人大常委會(huì)）制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的地方性法規(guī)是指自治區(qū)人大常委會(huì)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定和批準(zhǔn)的，在本自治區(qū)或銀川市范圍內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。



 第三條 自治區(qū)人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)的范圍：

 （一）法律規(guī)定需要制定的；

 （二）法律、行政法規(guī)有原則規(guī)定，本自治區(qū)需要作出具體規(guī)定的；

 （三）根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的情況需要制定的。




 第二章 地方性法規(guī)議案的提出





 第四條 自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向自治區(qū)人大常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案。



 第五條 提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)議案必須簽署。自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的，由自治區(qū)人大常委會(huì)主任簽名；自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院提出的，分別由主席、院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)簽名；人大常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出的，由提案人共同簽名。



 第六條 地方性法規(guī)議案，應(yīng)附地方性法規(guī)草案。自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出的地方性法規(guī)議案，可以不附地方性法規(guī)草案，但應(yīng)說(shuō)明議案的宗旨、主要內(nèi)容和法律依據(jù)。

 向自治區(qū)人大常委會(huì)提出未附法規(guī)草案的地方性法規(guī)議案，可由自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)委、辦起草，也可由常委會(huì)決定，分別交自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)起草。



 第七條 提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，應(yīng)同時(shí)提出法規(guī)草案的說(shuō)明，并附有關(guān)的法律、行政法規(guī)的條款和資料。



 第八條 有關(guān)部門(mén)對(duì)地方性法規(guī)草案如有不同意見(jiàn)或爭(zhēng)議，提出法規(guī)草案的機(jī)關(guān)應(yīng)在提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議前協(xié)調(diào)解決。




 第三章 地方性法規(guī)草案的審議





 第九條 提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，應(yīng)先交自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)委、辦審查，提出意見(jiàn)，再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議，必要時(shí)也可由主任會(huì)議決定直接提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議。



 第十條 地方性法規(guī)草案或其修改草案，應(yīng)發(fā)至市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)、自治區(qū)有關(guān)單位及有關(guān)人員征求意見(jiàn)或組織座談?dòng)懻?，必要時(shí)應(yīng)對(duì)一些重要問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查和論證。



 第十一條 自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案時(shí)，先由全體會(huì)議聽(tīng)取提請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)起草單位負(fù)責(zé)人對(duì)草案的說(shuō)明，再分組或聯(lián)組會(huì)議審議。在審議過(guò)程中，有關(guān)單位應(yīng)派人到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。



 第十二條 自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案，應(yīng)著重就法規(guī)草案內(nèi)容的必要性、合法性、可行性、規(guī)范性進(jìn)行審議。



 第十三條 地方性法規(guī)草案經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議需要修改的，自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)委、辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，并提出修改說(shuō)明和修改草案，再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

 地方性法規(guī)草案的審議要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。



 第十四條 自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案，在表決前，提案單位或提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該法規(guī)草案的審議即行終止。




 第四章 銀川市報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)審議程序





 第十五條 銀川市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，必須提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告、法規(guī)、法規(guī)說(shuō)明，并附參閱資料。



 第十六條 自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)銀川市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)先交自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)委、辦進(jìn)行審查，提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議，必要時(shí)也可由主任會(huì)議決定直接提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議，在提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議前需要修改、補(bǔ)充的，經(jīng)主任會(huì)議決定，由銀川市人大常委會(huì)修改、補(bǔ)充。



 第十七條 自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議銀川市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)就該法規(guī)是否同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)相抵觸及該法規(guī)的可行性進(jìn)行審議，如果需要修改、補(bǔ)充的，由自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)委、辦會(huì)同銀川市人大常委會(huì)修改、補(bǔ)充后，再由自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。



 第十八條 銀川市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的修改、補(bǔ)充或廢止，應(yīng)報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。




 第五章 地方性法規(guī)的通過(guò)和公布





 第十九條 自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案審議完畢，應(yīng)將法規(guī)修改草案的最后文本發(fā)給常委會(huì)組成人員，或在全體會(huì)議上宣讀，然后進(jìn)行表決。表決采用舉手或無(wú)記名投票方式進(jìn)行，以自治區(qū)人大常委會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)為有效。



 第二十條 自治區(qū)人大常委會(huì)制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)規(guī)定生效日期。



 第二十一條 自治區(qū)人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，由自治區(qū)人大常委會(huì)在《寧夏日?qǐng)?bào)》和《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上發(fā)布公告公布。

 銀川市報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由銀川市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)公布。



 第二十二條 自治區(qū)人大常委會(huì)制定或批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由自治區(qū)人大常委會(huì)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。



 第二十三條 自治區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)為需要提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)，經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)審議。




 第六章 附則



 第二十四條 自治區(qū)人大常委會(huì)制定或批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，需要修改、補(bǔ)充或廢止的，應(yīng)作出決定，其程序適用本規(guī)定。



 第二十五條 自治區(qū)人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，由自治區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行解釋。

 屬于地方性法規(guī)具體應(yīng)用的問(wèn)題，分別由自治區(qū)人民政府主管部門(mén)、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)解釋。

 銀川市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由銀川市人大常委會(huì)解釋。



 第二十六條 本規(guī)定自1991年7月1日起施行。1985年4月25日寧夏回族自治區(qū)第五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時(shí)廢止。