• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-15
• 【生效日期】1991-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

北京市職工教育條例

北京市職工教育條例
 
（1991年6月15日北京市第九屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第二十七次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則



第一條 為提供職工隊(duì)伍的素質(zhì)，培養(yǎng)建設(shè)人才，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本條例。



第二條 本條例所稱(chēng)職工教育，是指對(duì)本市全民所有制、集體所有制企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)事業(yè)單位）在職人員進(jìn)行的政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)方面的教育和培訓(xùn)。



第三條 職工教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必要條件。



第四條 職工教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)、工作的實(shí)際需要相結(jié)合，培養(yǎng)有社會(huì)主義覺(jué)悟、有文化、有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能、守紀(jì)律的勞動(dòng)者。



第五條 職工教育的主要任務(wù)是：

 （一）對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育，加強(qiáng)國(guó)情教育、愛(ài)國(guó)主義教育、社會(huì)主義教育、法制教育和國(guó)防教育；

 （二）對(duì)職工進(jìn)行適應(yīng)崗位要求的職業(yè)道德、文化知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、工作能力和操作技能的培訓(xùn)；

 （三）對(duì)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的職工進(jìn)行知識(shí)增新、補(bǔ)充、擴(kuò)展和加深的繼續(xù)教育；

 （四）根據(jù)需要，對(duì)職工進(jìn)行高等、中等學(xué)歷教育。


第二章 領(lǐng)導(dǎo)和管理



第六條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的職工教育工作，制定職工教育工作的方針、政策。區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)、縣的職工教育工作。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把職工教育納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。



第七條 市成人教育局是本市職工教育的行政主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定職工教育的發(fā)展規(guī)劃，綜合、協(xié)調(diào)職工教育工作，監(jiān)督、檢查職工教育法律、法規(guī)和方針、政策的執(zhí)行情況，管理職工學(xué)歷教育和社會(huì)力量舉辦的職工教育。

 市勞動(dòng)局、人事局和科技干部局按照各自的職責(zé)范圍，分別負(fù)責(zé)管理工人、干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)工作，制定相應(yīng)的教育規(guī)劃和培訓(xùn)、考核、使用辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。



第八條 市人民政府各業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)職工教育工作，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，組織教材編寫(xiě)和技術(shù)等級(jí)考核，并對(duì)本行業(yè)的職工教育進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 各業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)把職工教育納入所屬單位主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核企業(yè)事業(yè)單位及其主要負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重要內(nèi)容和評(píng)選先進(jìn)的重要條件。



第九條 工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)參與職工教育的管理工作，發(fā)揮監(jiān)督作用，維護(hù)職工受教育的權(quán)利。


第三章 企業(yè)事業(yè)單位的職責(zé)



第十條 企業(yè)事業(yè)單位按照本地區(qū)、本行業(yè)的職工教育發(fā)展規(guī)劃和自身發(fā)展的需要，確定本單位職工教育培訓(xùn)的任務(wù)，制定職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將職工接受教育培訓(xùn)的情況作為對(duì)其使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。



第十一條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全職工教育的管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)人，負(fù)責(zé)具體實(shí)施職工教育培訓(xùn)計(jì)劃。

 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為職工教育提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)。



第十二條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立崗位培訓(xùn)制度。對(duì)職工應(yīng)當(dāng)實(shí)行先培訓(xùn)后上崗制度；對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性崗位的職工，必須經(jīng)考核取得崗位資格證書(shū)方準(zhǔn)上崗。



第十三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)職工在實(shí)踐中刻苦學(xué)習(xí)，自學(xué)成才，互幫互學(xué)、共同提高。



第十四條 企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告職工教育工作，提請(qǐng)審議本單位職工教育的發(fā)展計(jì)劃。


第四章 職工受教育的權(quán)利和義務(wù)



第十五條 職工有根據(jù)本職工作的需要接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。

 勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者在同等條件下有權(quán)優(yōu)先接受教育培訓(xùn)。



第十六條 職工參加學(xué)習(xí)的時(shí)間，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)不少于12日。班組長(zhǎng)、技術(shù)工人每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)不少于7日。5年內(nèi)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的時(shí)間，可以集中使用。

 由企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)生產(chǎn)工作需要安排學(xué)習(xí)的職工，學(xué)習(xí)期間的工資、福利待遇不變。



第十七條 按照企業(yè)事業(yè)單位安排參加學(xué)習(xí)的職工，必須遵守有關(guān)規(guī)章制度，按期完成學(xué)習(xí)任務(wù)，接受有關(guān)部門(mén)的檢查和考核，服從企業(yè)事業(yè)單位工作的安排。



第十八條 經(jīng)企業(yè)事業(yè)單位批準(zhǔn)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)半年以上或者半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上的職工，應(yīng)當(dāng)與本單位訂立書(shū)面協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)當(dāng)載明職工學(xué)習(xí)結(jié)束后為本單位服務(wù)的年限以及雙方違反協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。



第十九條 職工對(duì)本單位的職工教育工作有權(quán)提出建議和批評(píng) 。

 職工受教育的權(quán)利受到侵害時(shí)，有權(quán)向企業(yè)事業(yè)單位或者上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出申訴。接受申訴者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)本人。


第五章 辦學(xué)



第二十條 市人民政府各業(yè)務(wù)主管部門(mén)，區(qū)、縣人民政府和大型企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立職工學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本系統(tǒng)、本地區(qū)或者本單位的職工教育培訓(xùn)任務(wù)。

 不具備單獨(dú)辦學(xué)條件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合辦學(xué)或者委托代培的方式完成職工教育培訓(xùn)任務(wù)。

 鼓勵(lì)其他社會(huì)力量依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉辦職工教育。



第二十一條 大型企業(yè)事業(yè)單位用于職工教育的校舍面積，應(yīng)當(dāng)不低于職工人均0．3平方米的標(biāo)準(zhǔn)。校舍不得改作他用。

 新建大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃建設(shè)職工教育設(shè)施。



第二十二條 建立或者撤銷(xiāo)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的職工高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

 建立或者撤銷(xiāo)其他職工學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須按照本市有關(guān)規(guī)定辦理。



第二十三條 職工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照按需施教、學(xué)用結(jié)合、講求實(shí)效的原則，改革教育內(nèi)容和方法，加強(qiáng)教學(xué)管理，制定教學(xué)計(jì)劃，選編教材，建立考核制度，提高教育質(zhì)量。



第二十四條 具備條件的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在師資、校舍和教學(xué)設(shè)施等方面，為職工教育提供便利條件。


第六章 教師和管理人員



第二十五條 職工教育教師的配備，實(shí)行專(zhuān)職、兼職相結(jié)合。專(zhuān)職教師應(yīng)當(dāng)不少于職工總數(shù)的3‰，可以從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中選調(diào)，也可以由市計(jì)劃、人事部門(mén)按照計(jì)劃，從高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中分配。



第二十六條 職工教育的教師和管理人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治思想品質(zhì)和職業(yè)道德，熱愛(ài)職工教育事業(yè)，具有相應(yīng)的文化程度、業(yè)務(wù)知識(shí)和教學(xué)、工作能力。

 職工高等、中等教育的教師，應(yīng)當(dāng)分別具有大學(xué)本科、大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)以上的學(xué)歷。從事技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教師，應(yīng)當(dāng)具有與教學(xué)內(nèi)容要求相適應(yīng)的文化、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作技能。



第二十七條 職工教育的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織教師和管理人員進(jìn)修，提高其政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為教師進(jìn)修創(chuàng)造條件。

 具備條件的普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職工教育的教師和管理人員的進(jìn)修任務(wù)。

 教師和管理人員的進(jìn)修時(shí)間每年不少于12日，5年內(nèi)可以集中使用。



第二十八條 職工學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職教師和管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定納入相應(yīng)的系列。上述人員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、晉級(jí)、調(diào)資、獎(jiǎng)勵(lì)和生活福利等方面的待遇與同層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和科室人員相同。


第七章 經(jīng)費(fèi)



第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位必須保證職工教育經(jīng)費(fèi)。職工教育經(jīng)常費(fèi)用按照不低于職工工資總額的1．5％提取，并按照國(guó)家和本市的其他有關(guān)規(guī)定辦理。



第三十條 企業(yè)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)中的業(yè)務(wù)教育費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于職工教育。



第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位的職工教育經(jīng)費(fèi)，由本單位教育機(jī)構(gòu)掌握使用，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，當(dāng)年用不完的允許結(jié)轉(zhuǎn)。

 對(duì)不具備單獨(dú)辦學(xué)條件的企業(yè)事業(yè)單位，由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照隸屬關(guān)系組織統(tǒng)一辦學(xué)的，所需經(jīng)費(fèi)從這些單位的職工教育經(jīng)費(fèi)中支付。

 職工教育經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何組織和個(gè)人不得截留或者挪用。



第三十二條地方財(cái)政撥款的職工教育經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)相應(yīng)增長(zhǎng)。



第三十三條 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué)。


第八章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰



第三十四條 對(duì)職工教育作出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，由各級(jí)人民政府和主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



第三十五條 對(duì)按照生產(chǎn)工作需要參加學(xué)習(xí)，學(xué)用結(jié)合、成績(jī)優(yōu)異或者自學(xué)成才的職工，由所在企業(yè)事業(yè)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，追究單位主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任：

 （一）不制定和實(shí)施職工教育培訓(xùn)計(jì)劃的；

 （二）不按照要求建設(shè)職工教育設(shè)施的；

 （三）侵占職工教育校舍的；

 （四）不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付職工教育經(jīng)常費(fèi)用的；

 （五）侵犯職工受教育權(quán)利的。



第三十七條 違反本條例第十二條規(guī)定，不建立崗位培訓(xùn)制度，不實(shí)行先培訓(xùn)后上崗和不實(shí)行持證上崗的，由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正影響生產(chǎn)工作造成事故的，由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者行政處分，并可以由勞動(dòng)局按照有關(guān)規(guī)定對(duì)單位處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第三十八條 范圍本條例第十七條規(guī)定，無(wú)故不按期完成學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)習(xí)期滿后不服從工作安排的職工，由其所在單位視不同情節(jié)予以批評(píng)教育、追償培訓(xùn)費(fèi)和給予行政處分。



第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建立或者撤銷(xiāo)職工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，由負(fù)責(zé)審批的部門(mén)責(zé)令其停辦或者恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)主管部門(mén)追究直接責(zé)任者的行政責(zé)任。



第四十條 違反本條例第三十一條第三款規(guī)定，截留、挪用職工教育經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，并追究直接責(zé)任者的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第四十一條 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以辦學(xué)為名，騙取財(cái)物，非法牟利的，由成人教育局予以取締，沒(méi)收其非法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第四十二條 本章規(guī)定的罰款，辦法由市人民政府制定。



第四十三條 當(dāng)事人對(duì)本條例規(guī)定的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


第九章 附則

第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市成人教育局負(fù)責(zé)解釋。



第四十五條 本市外商投資企業(yè)和港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)，可以參照本條例執(zhí)行。



第四十六條 本條例自1991年11月1日起施行。