• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第33號
• 【發(fā)布日期】1991-05-01
• 【生效日期】1991-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市松湖風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法

吉林市松湖風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法
 
（1991年5月1日吉林市人民政府令第三十三號）
 第一章 總則





 第一條 為加強對松花湖風(fēng)景區(qū)保護、開發(fā)、利用管理，根據(jù)國務(wù)院頒布的《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合松花湘風(fēng)景名勝區(qū)的實際，制定本辦法。



 第二條 松花湖風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。凡在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人，均須遵守本辦法。



 第三條 松花湖風(fēng)景區(qū)管理局（以下簡稱風(fēng)景局）是風(fēng)景區(qū)的管理部門，其職責(zé)是：

 （一）貫徹、執(zhí)行風(fēng)景區(qū)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。

 （二）組織實施風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，并按城市規(guī)劃管理的有關(guān)法規(guī)，監(jiān)督、管理駐風(fēng)景區(qū)內(nèi)各單位新建、改建、擴建項目的工程建設(shè)。

 （三）負(fù)責(zé)保護風(fēng)景區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境。

 （四）負(fù)責(zé)保護、管理風(fēng)景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)景旅游設(shè)施。

 （五）監(jiān)督、管理風(fēng)景區(qū)內(nèi)與旅游有關(guān)的經(jīng)營活動。

 （六）協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好風(fēng)景區(qū)的管理工作。

 公安、工商、物價、計量、衛(wèi)生、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)生部門應(yīng)派出專門機構(gòu)或人員駐風(fēng)景區(qū)辦公，按職責(zé)分工實施具體行政管理職能，配合風(fēng)景局做好風(fēng)景區(qū)的日常管理工作。

 林業(yè)、松花湖保護、土地、城建、交通、旅游、文化等有關(guān)部門，應(yīng)按職責(zé)分工配合風(fēng)景局做好風(fēng)景區(qū)的管理工作。



 第四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位，居民和游人都有愛護、保護風(fēng)景區(qū)資源與設(shè)施的義務(wù)和制止、舉報破壞風(fēng)景區(qū)資源與設(shè)施的行為的權(quán)利




 第二章 資源保護與管理





 第五條 風(fēng)景區(qū)和保護地帶森林、植被權(quán)屬不變，已開發(fā)利用的風(fēng)景區(qū)內(nèi)的森林、植被，由風(fēng)景局負(fù)責(zé)保護管理，尚未開發(fā)的仍按原管理權(quán)限保護管理。



 第六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)森林的間伐和撫育更新，以及開發(fā)建設(shè)占用林地的，應(yīng)符合風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃，并須經(jīng)風(fēng)景局審查同意后，按規(guī)定的審批程序報有關(guān)部門審批。

 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本，野生藥材和其它林副產(chǎn)品的，必須經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)同意后按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，并須按批準(zhǔn)的品種、限額等在指定范圍內(nèi)采集。



 第七條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)利用湖灣拉網(wǎng)養(yǎng)魚的范圍和位置，須經(jīng)風(fēng)景局審查同意后，報水利部門批準(zhǔn)。



 第八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的森林防火、病蟲害防治工作，按森林防火部門和林業(yè)主管部門劃定的責(zé)任區(qū)，由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)。



 第九條 任何單位和個人不得破壞或隨意改變風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然景觀和人文景觀。



 第十條 在主要景區(qū)、景點內(nèi)嚴(yán)禁開礦、采石、挖砂、取土、開荒種地。在其它區(qū)域內(nèi)需開礦、采石、挖砂、取土等的，必須經(jīng)風(fēng)景局同意，并按規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)。



 第十一條 風(fēng)景區(qū)及外圍保護地帶為禁獵區(qū)嚴(yán)禁狩獵。



 第十二條 風(fēng)景局應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取風(fēng)景區(qū)門票費、風(fēng)景資源使用管理費。




 第三章 規(guī)劃與建設(shè)管理





 第十三條 風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的依據(jù)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，必須按照總體規(guī)劃、說細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃進行。



 第十四條 駐風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各單位均應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃編制小區(qū)詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)風(fēng)景局審查同意后，報規(guī)劃管理部門審批，并報風(fēng)景局備案。



 第十五條 風(fēng)景區(qū)和保護地帶內(nèi)沿湖村鎮(zhèn)的建設(shè)，必須依據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托規(guī)劃部門編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)風(fēng)景局審查同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理市批手續(xù)后實施。



 第十六條 在風(fēng)景區(qū)及外圍保護地帶內(nèi)的各項建設(shè)，必須與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。

 在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所及休養(yǎng)、療養(yǎng)等設(shè)施。



 第十七條 凡在風(fēng)景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建工程、臨時建筑或其它設(shè)施的，必須經(jīng)風(fēng)景局審查同意并征求松花湖自然保護區(qū)管理局意見后，按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，并須按批準(zhǔn)的位置、面積、設(shè)計造型進行施工。



 第十八條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑施工必須采取相應(yīng)的保護措施，不得污染或破壞景觀、景物、植被、水體、地貌。工程結(jié)束后必須及時清理場地，并按規(guī)劃進行綠化和美化。




 第四章 環(huán)境與衛(wèi)生管理





 第十九條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)按規(guī)劃搞好小區(qū)（單位）的綠化、美化工作。



 第二十條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置的廣告牌、牌匾、宣傳畫廓、路標(biāo)等要簡明、整潔、美觀、大方，與周圍的景觀景物相協(xié)調(diào)。

 在風(fēng)景區(qū)設(shè)立廣告牌、牌匾、畫廓等設(shè)施，須經(jīng)風(fēng)景局審查同意，并按規(guī)定報有關(guān)部門審批。



 第二十一條 駐風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位必須遵守風(fēng)景區(qū)衛(wèi)生管理的各項規(guī)定，建立健全衛(wèi)生管理組織，落實區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任制。

 各單位自產(chǎn)的垃圾應(yīng)設(shè)專用容器存放，并及時運送到垃圾處理場，不準(zhǔn)向湖內(nèi)傾倒。



 第二十二條 風(fēng)景區(qū)管理部門應(yīng)游人集中的景區(qū)（點）設(shè)置衛(wèi)生箱，并及時組織收運處理垃圾，旅游旺季（每年五月至九月）應(yīng)做到日產(chǎn)日清。



 第二十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的游人、居民應(yīng)講究衛(wèi)生，愛護風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然景物和公共設(shè)施，并須遵守下列規(guī)定：

 （一）不準(zhǔn)向湖內(nèi)或隨地亂扔果皮核、食品包裝物和其它雜物。

 （二）不準(zhǔn)隨地便溺。

 （三）不準(zhǔn)攀折毀壞樹木。

 （四）不準(zhǔn)在樹木、建筑物和其它公共設(shè)施上亂刻、亂寫、亂畫。

 （五）不準(zhǔn)使用明火搞野炊。



 第二十四條 飲食服務(wù)行業(yè)和食品攤點，必須嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生的各項法律、法規(guī)。

 飲用水必須經(jīng)過消毒凈化處理，并達到國家生活飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得直接利用湖水作飲用水。



 第二十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院（所），不準(zhǔn)開辦傳染性疾病和污染環(huán)境的治療項目。



 第二十六條 在風(fēng)景區(qū)和保護地帶內(nèi)不準(zhǔn)新建工礦企業(yè)和污染環(huán)境的設(shè)施。



 第二十七條 駐風(fēng)景區(qū)內(nèi)各單位向湖內(nèi)排放污水必須接規(guī)定進行凈化處理，并達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁向湖內(nèi)直接排放污水。



 第二十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制噪聲污染，機動車輛、船只、游樂場所不得使用高音喇叭或揚聲器。




 第五章 工商、稅務(wù)與物價管理





 第二十九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事各類經(jīng)營活動的單位或個人，須先經(jīng)風(fēng)景局審核同意（經(jīng)營食品、飲食服務(wù)業(yè)的還須向衛(wèi)生部門申領(lǐng)食品衛(wèi)生經(jīng)營許可證），到工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，非商品經(jīng)營活動須到物價部門辦理收費許可證。



 第三十條 經(jīng)營單位和個人，必須按照風(fēng)景區(qū)管理部門指定的地點和工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、范圍經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營地點、改變經(jīng)營性質(zhì)，擴大經(jīng)營范圍。



 第三十一條 經(jīng)營單位和個人，必須執(zhí)行國家物價、工商行政管理法規(guī)和政策，不準(zhǔn)抬高物價、摻雜使假、短尺少秤、以次充好。



 第三十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)亂設(shè)卡、濫收費、確需收費的，須經(jīng)風(fēng)景局同意后按規(guī)定辦理收費審批手續(xù)，并使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。




 第六章 治安與安全管理





 第三十三條 公安部門設(shè)在松花湖的分局負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的社會治安和安全管理工作。

 駐風(fēng)景區(qū)各單位應(yīng)配備專（兼）職保衛(wèi)人員，落實安全防范責(zé)任制。



 第三十四條 到風(fēng)景區(qū)休假、療養(yǎng)、施工和從事各類經(jīng)營活動的暫住人員，應(yīng)按規(guī)定到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申請辦理暫住手續(xù)。



 第三十五條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁酗酒鬧事、聚眾斗毆、賭博、賣淫、嫖娼、吸毒、嚴(yán)禁從事封建迷信活動、傳播或觀看淫穢物品。



 第三十六條 凡進入風(fēng)景區(qū)的各種車輛應(yīng)做到車容整潔、車況良好，按規(guī)定路線和車速行駛，并在指定的地點停放。



 第三十七條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)應(yīng)控制新增機動船只，確需增加的，須經(jīng)風(fēng)景局風(fēng)意，并按有關(guān)規(guī)定報交通主管部門批準(zhǔn)。



 第三十八條 各種旅游船只必須按交通主管部門規(guī)定的路線、停靠站點（含豐滿港區(qū)）行駛或?？?，嚴(yán)禁超載。

 洗刷船只必須在指定區(qū)域進行，并按規(guī)定繳納船只衛(wèi)生管理費。

 客運船只必須設(shè)有果皮箱。



 第三十九條 游泳人員應(yīng)到指定區(qū)域游泳，嚴(yán)禁到碼頭和禁浴區(qū)游泳。

 舢板船區(qū)和游泳區(qū)除救援艇外，禁止其他機動船只駛?cè)牒屯？俊?



 第七章 獎勵與處罰





 第四十條 對模范遵守本辦法，成績顯著的單位和個人，由市政府或風(fēng)景局給予表彰獎勵。



 第四十一條 對違反本辦法的，由風(fēng)景局或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）違反第九條規(guī)定，破壞或隨意改變自然景觀和人文景觀的，責(zé)令其立即停止活動，賠償經(jīng)濟損失，并處以經(jīng)濟損失總額2倍以內(nèi)的罰款。

 （二）違反第十條規(guī)定，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擅自開礦、采石、挖砂、取土等的，責(zé)令其立即停止活動，賠償損失，并視情節(jié)處以100至1000元的罰款。毀壞林木的按有關(guān)規(guī)定補種或交納造林費。

 （三）違反第十七條規(guī)定，擅自或不按批準(zhǔn)要求新建、改建、擴建房屋或其它設(shè)施的，責(zé)令其限期拆除恢復(fù)原貌或處以違章部分工程造價1至3倍的罰款。

 （四）違反第十一條、第十六條、第十八條、第二十條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十五條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處罰。

 （五）違反第二十一條規(guī)定，向湖內(nèi)傾倒垃圾的，責(zé)令其限期采取措施補救，并處以其500元至1000元的罰款。

 （六）違反第三十九條第二款規(guī)定，機動船只在游泳區(qū)和舢板船區(qū)行駛和?？康?，責(zé)令其立即改正，并處以其50元至200元的罰款。



 第四十二條 當(dāng)事者對處罰決定不服的，可接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級行正機關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定，對復(fù)議決定仍不服的，應(yīng)在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行的，由處罰機關(guān)或復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十三條 風(fēng)景區(qū)管理人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，對玩忽職守，濫用職權(quán)，造成破壞規(guī)劃和風(fēng)景區(qū)資源的，由其主管部門給予行政處分、經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十四條 本辦法所稱風(fēng)景區(qū)的范圍為：從豐滿大壩向上主航線40公里以內(nèi)，包括湖泊水體、周圍山林。并包括豐滿街以及郊區(qū)豐滿鄉(xiāng)、江南鄉(xiāng)沿湖的部分地區(qū)。具體范圍、界限可按國務(wù)院正式批準(zhǔn)的規(guī)劃劃定。

 本辦法所稱風(fēng)景區(qū)外圍保護地帶范圍為：郊區(qū)的江南、豐滿、永吉的旺起，蛟河的松江、天南、青背、橫道子、樺甸的常山、樺樹林子、二道甸子、紅石、大勃吉、金沙等鄉(xiāng)部分地區(qū)。



 第四十五條 本辦法由風(fēng)景局組織實施。



 第四十六條 本辦法自一九九一年六月一日起施行。