• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1991]14號
• 【發(fā)布日期】1991-03-11
• 【生效日期】1991-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)經(jīng)委關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作意見的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)經(jīng)委關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作意見的通知
 
（1991年3月11日吉政發(fā)〔1991〕14號）
 省政府同意省計(jì)經(jīng)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見



 “七五”期間，我省企業(yè)技術(shù)改造工作取得很大成績。引進(jìn)了一批國外先進(jìn)技術(shù)，改造了一批重點(diǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，同時(shí)也鍛煉了一支技術(shù)改造隊(duì)伍，為進(jìn)一步搞好企業(yè)技術(shù)改造提供了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)。但是，目前除少數(shù)大中型企業(yè)得到不同程度的改造外，多數(shù)企業(yè)的技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、產(chǎn)品老化、競爭能力低的問題很突出，企業(yè)的技術(shù)改造任務(wù)仍然十分繁重。加之市場疲軟、資金短缺、經(jīng)濟(jì)效益下降等問題，更增加了企業(yè)技術(shù)改造的難度。為了順利實(shí)施“八五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)生產(chǎn)基本好轉(zhuǎn)，在“八五”期間，我們必須堅(jiān)持改革開放和依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方針，在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以節(jié)約能源、降低消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加品種、擴(kuò)大出口和替代進(jìn)口為重點(diǎn)，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步搞好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)改造，提高企業(yè)素質(zhì)，充分發(fā)揮我省的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

 為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作，各地區(qū)、各部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于切實(shí)抓好企業(yè)技術(shù)改造工作的通知》（吉政發(fā)〔1990〕43號）精神，并結(jié)合實(shí)際，落實(shí)好以下政策措施。



 一、加強(qiáng)技術(shù)改造的行業(yè)管理，省政府各有關(guān)部門要在國家政策指導(dǎo)下，從我省優(yōu)勢出發(fā)，制定行業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃，并指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)，特別是大中型骨干企業(yè)編制總體改造規(guī)劃和分步實(shí)施方案，幫助企業(yè)把好技術(shù)改造項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、合理布局關(guān)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模關(guān)，提高改造項(xiàng)目的技術(shù)水平和投資效益。要組織有關(guān)方面專家，幫助骨干企業(yè)對市場發(fā)生變化的重點(diǎn)產(chǎn)品，進(jìn)行咨詢診斷，提出調(diào)整改組改造措施。

 所有技術(shù)改造項(xiàng)目（包括技術(shù)引進(jìn)和利用外資項(xiàng)目）都要納入行業(yè)規(guī)劃。行業(yè)規(guī)劃內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，按現(xiàn)行管理權(quán)限（吉政辦發(fā)〔1989〕37號文規(guī)定），分別由省、市主管部門審批。



 二、加強(qiáng)技術(shù)改造投資計(jì)劃管理。凡是使用銀行和其他金融組織貸款的項(xiàng)目，均由省計(jì)經(jīng)委下達(dá)投資計(jì)劃。各級計(jì)經(jīng)委（經(jīng)委、計(jì)委）和主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動提出貸款項(xiàng)目和投資建議；銀行、財(cái)政及其他金融組織都要在規(guī)劃內(nèi)選擇項(xiàng)目，不得支持計(jì)劃外項(xiàng)目。對限上項(xiàng)目、國家專項(xiàng)貸款項(xiàng)目和省的重點(diǎn)項(xiàng)目，可以組織銀團(tuán)貸款，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，按比例還貸。



 三、管好用好企業(yè)自有資金。企業(yè)必須按規(guī)定提足折舊基金，專戶存儲，用于設(shè)備更新和技術(shù)改造，不得挪作它用，并要加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督。企業(yè)用自有資金安排的投資100萬元以下單純設(shè)備更新項(xiàng)目，可由企業(yè)自主立項(xiàng)，并按隸屬關(guān)系，由地區(qū)或主管廳局下達(dá)投資計(jì)劃，報(bào)省計(jì)經(jīng)委備案。



 四、適當(dāng)增加銀行貸款。各專業(yè)銀行要根據(jù)企業(yè)技術(shù)改造的需要，積極爭取國家專項(xiàng)貸款，努力增加貸款余額指標(biāo)。同時(shí)，各地區(qū)、各部門要積極配合銀行搞好貸款回收工作。繼續(xù)實(shí)行回收再貸、多收多貸，對重點(diǎn)項(xiàng)目和具備投產(chǎn)條件的項(xiàng)目實(shí)行“先放后收、年終歸位”的政策。



 五、通過利用外資、橫向集資多方籌集資金。各級主管部門、銀行、財(cái)政要積極支持企業(yè)爭取外國政府貸款、國際金融組織貸款和出口商業(yè)信貸，扶持現(xiàn)有企業(yè)以補(bǔ)償貿(mào)易、合資、合作等方式直接吸收外商投資。

 企業(yè)可以通過多種橫向聯(lián)合方式籌集改造資金。在批準(zhǔn)的額度內(nèi)，允許企業(yè)向社會或在職工內(nèi)部發(fā)放技術(shù)改造集資債券。



 六、落實(shí)和用好國家推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策。繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的新產(chǎn)品減免稅政策。對于國家指令性計(jì)劃產(chǎn)品，企業(yè)完成調(diào)撥計(jì)劃后的自銷部分，所獲利潤免征調(diào)節(jié)稅；技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口的設(shè)備、儀表減免進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅。

 省重點(diǎn)改造的大中型骨干企業(yè)，償還貸款確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，允許企業(yè)在繳納所得稅之前用新增效益歸還技術(shù)改造貸款。



 七、積極進(jìn)行提高折舊的試點(diǎn)工作。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品在國內(nèi)外市場銷路好、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)重而又有承受能力的重點(diǎn)企業(yè)，在保證上交利稅的前提下，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高固定資產(chǎn)折舊率。有條件的企業(yè)，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以進(jìn)行固定資產(chǎn)重估試點(diǎn)，并按重置價(jià)格計(jì)提折舊。



 八、建立技術(shù)改造基金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收項(xiàng)目和社會效益好、自身還貸能力差項(xiàng)目的貼息。

 有條件的地區(qū)，可以集中一定比例的折舊基金，建立技術(shù)改造互助金，由主管部門掌握，有償使用。



 九、必須把技術(shù)改造作為企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。承包合同中要有明確的技術(shù)改造考核指標(biāo)。承包期內(nèi)，所有企業(yè)的固定資產(chǎn)更新速度都必須高于折舊速度。對于實(shí)行“兩包一掛”的企業(yè)，在確定承包基數(shù)和遞增比例時(shí)，要充分考慮技術(shù)改造投入和償還貸款本息。



 十、完善技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)罰責(zé)任制。技術(shù)改造項(xiàng)目開工前，由省直主管廳局或地區(qū)計(jì)經(jīng)委（經(jīng)委或計(jì)委）會同同級財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門與企業(yè)簽訂責(zé)任書，實(shí)行“四定”：即定改造內(nèi)容和投資額、定施工工期和達(dá)產(chǎn)時(shí)間、定投資效益和還貸計(jì)劃、定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和獎(jiǎng)罰辦法。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，按責(zé)任書進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，提前投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)目標(biāo)的項(xiàng)目，超收利潤金部留給企業(yè)，專項(xiàng)用于償還技術(shù)改造貸款或再投入，免交一切稅費(fèi)，并可從超收利潤和項(xiàng)目節(jié)約投資中提取5－10％作為獎(jiǎng)金，一次性獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員，不計(jì)入工資總額，免交獎(jiǎng)金稅。沒有達(dá)到考核指標(biāo)的項(xiàng)目要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 十一、要積極為項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造條件。對已建成項(xiàng)目，特別是省重點(diǎn)項(xiàng)目，各有關(guān)部門要從生產(chǎn)原材料、電力供應(yīng)和交通運(yùn)輸?shù)确矫娼o予優(yōu)先安排，促其盡快發(fā)揮投資效益。各有關(guān)部門要特別重視解決項(xiàng)目投產(chǎn)所需鋪底流動資金問題?？梢圆扇°y行、財(cái)政、稅務(wù)和企業(yè)幾家抬的辦法加以落實(shí)。