• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-29
• 【生效日期】1991-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法

天津市實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法
（試行）》辦法
 （1991年1月29日天津市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)1991年1月29日公布施行）

 第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)主義民主和社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本市農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 村民委員會(huì)是村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。



 第三條 村民委員會(huì)在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、支持、幫助下進(jìn)行活動(dòng)，并協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作。



 第四條 村民委員會(huì)承擔(dān)下列任務(wù)：

 （一）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，并教育村民遵守和執(zhí)行，帶領(lǐng)村民走共同富裕的社會(huì)主義道路；

 （二）根據(jù)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，編制本村的發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃；

 （三）支持和組織村民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展工副業(yè)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等合作經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)和組織本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；

 （四）依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地、林木、水利設(shè)施和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

 （五）維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織、村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶、合伙和私人企業(yè)依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)、合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他的合法權(quán)益；

 （六）教育、督促村民實(shí)行計(jì)劃生育、接受義務(wù)教育、服兵役、完成國(guó)家征購(gòu)任務(wù)和依法納稅；

 （七）辦好不以贏利為目的的合作基金會(huì)，管好用好集體資金；

 （八）興辦和管理本村的教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育和其他公共事業(yè)以及公益事業(yè)；

 （九）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安；

 （十）做好優(yōu)撫、救濟(jì)、扶貧工作；

 （十一）教育村民移風(fēng)易俗，尊老愛(ài)幼，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)民族之間、村民之間、村莊之間的團(tuán)結(jié)互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明活動(dòng)；

 （十二）向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和建議；

 （十三）完成其他應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)承擔(dān)的工作。



 第五條 村民委員會(huì)根據(jù)村民的居住狀況、人口多少、按照有利于生產(chǎn)、便于村民自治和管理的原則設(shè)置，一般按現(xiàn)有村的地域范圍設(shè)立。

 村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。



 第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。

 村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。



 第七條 村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。村民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任。



 第八條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。



 第九條 村民委員會(huì)的換屆選舉由現(xiàn)任的村民委員會(huì)主持，也可以由村的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下進(jìn)行。

 村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，由村民委員會(huì)提名，村民會(huì)議通過(guò)。



 第十條 村民委員會(huì)的候選人，可以由依法享有選舉權(quán)的村民十人以上聯(lián)合提名，中國(guó)共產(chǎn)黨和各人民團(tuán)體在村里的基層組織也可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦。



 第十一條 村民委員會(huì)的選舉，一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行差額選舉；差額選舉的候選人數(shù)，可以比應(yīng)選人數(shù)多一至二人。如果所提候選人與應(yīng)選人數(shù)相等或者經(jīng)多數(shù)村民協(xié)商一致，也可以實(shí)行等額選舉。

 村民委員會(huì)正式候選人名單由村民醞釀協(xié)商后，根據(jù)較多數(shù)村民的意見(jiàn)確定，并予以公布。



 第十二條 選舉村民委員會(huì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議或者設(shè)立若干投票站進(jìn)行投票；老弱病殘不便到投票站的，可以在流動(dòng)票箱投票。

 村民在選舉期間外出的，可以委托其他有選舉權(quán)的村民代為投票，每一村民接受的委托不得超過(guò)三人。



 第十三條 村民委員會(huì)的選舉實(shí)行無(wú)記名投票。不能寫(xiě)選票的村民，可以委托他人代寫(xiě)。

 村民對(duì)村民委員會(huì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以投棄權(quán)票，也可以另選其他任何選民。



 第十四條 選舉村民委員會(huì)的時(shí)候，監(jiān)票人、計(jì)票人由各村民小組推選產(chǎn)生。

 村民委員會(huì)的正式候選人，不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。



 第十五條 本村有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加選舉的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

 獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人名額超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇候選人得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票選舉，以得票多的當(dāng)選。

 獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人，少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有當(dāng)選的候選人中另行選舉，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。



 第十六條 村民委員會(huì)的成員，必須模范遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，帶頭執(zhí)行村規(guī)民約，廉潔奉公，辦事公道，熱心為村民服務(wù)，身體健康，具有一定的工作能力。



 第十七條 村民委員會(huì)根據(jù)需要，可以設(shè)立人民調(diào)解、社會(huì)治安、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、村鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)福利等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村民委員會(huì)也可以不設(shè)下屬的委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)上述各項(xiàng)工作。



 第十八條 村民委員會(huì)可以分設(shè)若干村民小組。村民小組按照村民居住狀況劃分，也可以按照經(jīng)濟(jì)組織劃分。村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。



 第十九條 村民委員會(huì)決定問(wèn)題的時(shí)候，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

 村民委員會(huì)進(jìn)行工作，要堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取不同意見(jiàn)，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。



 第二十條 村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受村民會(huì)議的監(jiān)督。



 第二十一條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議可以由十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派十八周歲以上的代表參加。人口較多或者地域較大的村，可以分片舉行村民會(huì)議。



 第二十二條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

 （一）討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃；

 （二）聽(tīng)取并審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告；

 （三）制定村規(guī)民約；

 （四）補(bǔ)選和撤換村民委員會(huì)的成員；

 （五）討論決定涉及全村村民利益和全村工作的其他重大事項(xiàng)。



 第二十三條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

 村民會(huì)議的決定，由十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)通過(guò)或者戶代表的半數(shù)通過(guò)。



 第二十四條 村民委員會(huì)個(gè)別成員出缺需要補(bǔ)選時(shí)，其人選由村民委員會(huì)提出。

 撤換村民委員會(huì)個(gè)別成員，由村民委員會(huì)提出，也可以由十分之一以上的村民或者戶代表提出。在特殊情況下，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以提出撤換村民委員會(huì)的主任、副主任的建議。

 村民委員會(huì)成員的補(bǔ)選和撤換均須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論通過(guò)。



 第二十五條 村民委員會(huì)辦理公共事務(wù)、公益事業(yè)所需要的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定，可以向本村經(jīng)濟(jì)組織或者村民籌集。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和健全財(cái)務(wù)管理制度。收支帳目應(yīng)當(dāng)按期公布，接受本村的經(jīng)濟(jì)組織和村民的監(jiān)督。



 第二十六條 村民委員會(huì)成員一般不脫離生產(chǎn)，可以根據(jù)其工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、形式及資金來(lái)源，由村民會(huì)議決定，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。



 第二十七條 本辦法自公布之日起施行。