• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-06
• 【生效日期】1991-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加快住宅建設(shè)解決城鎮(zhèn)居民住房困難問題的通知

河北省人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加快住宅建設(shè)解決城鎮(zhèn)居民住房困難問題的通知

1991年1月6日





 各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各部門：



 黨的十一屆三中全會(huì)以來，我省住宅建設(shè)發(fā)展較快，城鎮(zhèn)居民的住房條件有了 較大改善。但是，由于城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)過快，住房困難的問題還沒有得到根本解決。 為了改變我省城鎮(zhèn)住房緊張狀況，提高人民的居住水平，特作如下通知：



 一、加強(qiáng)對(duì)住宅建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把加快解決城鎮(zhèn)住房問題列入各級(jí)政府的 重要議事日程，作為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，為人民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 特別要把解決無房戶、擁擠戶的住房問題放在首位。各城鎮(zhèn)都要結(jié)合地方的實(shí)際情 況，對(duì)人均居住面積2平方米以下的特困戶制定相應(yīng)的“解困”計(jì)劃和政策，采取 有力的行政、經(jīng)濟(jì)措施，監(jiān)督、檢查與督促“解困”計(jì)劃的執(zhí)行，力爭(zhēng)兩三年內(nèi)解 決特困戶的住房問題



 二、調(diào)動(dòng)國家、地方、企業(yè)、個(gè)人四方面的積極性，利用多種途徑、多種形式 解決建房資金，擴(kuò)大住宅建設(shè)，增加房源。



 （一）各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門每年都要安排一定數(shù)額的住宅建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金， 用于擴(kuò)大住宅建設(shè)。



 （二）地、市、縣財(cái)政自籌的專項(xiàng)資金，可下達(dá)指令性建房計(jì)劃，主要用于解 決行政機(jī)關(guān)、無力建房小單位、政策虧損性企業(yè)職工，中小學(xué)教師和無業(yè)居民中的 低收入居住特困戶的住房問題。



 （三）各級(jí)政府應(yīng)在開發(fā)公司上繳的售房收入中安排一定數(shù)額的資金建設(shè)商品 住宅，優(yōu)惠出售給居住特困戶或居住特困戶較多的單位；有計(jì)劃地興建一批能滿足 基本生活需要，用地省、造價(jià)低，并在居住水平提高時(shí)易于改造的中小套型住宅， 出售或出租給居住特困戶；繼續(xù)清理長(zhǎng)期“空閑”的公有住房，統(tǒng)籌安排，分配給 居住特困戶。



 （四）鼓勵(lì)城鎮(zhèn)個(gè)人購買商品住宅，個(gè)人建住宅走集資統(tǒng)建的路子，提倡以住 宅合作社的形式集資建房。各城鎮(zhèn)可采取政府扶持、單位幫助、個(gè)人集資、合作建 房、民主管理、自我服務(wù)的辦法組建住宅合作社，解決困難戶的住房問題。要鼓勵(lì) 住房困難戶積極投股入社，參加集資建房。



 （五）企業(yè)單位應(yīng)建立住宅發(fā)展專項(xiàng)基金，資金來源渠道為：企業(yè)自管住房的 折舊費(fèi)和大修理基金結(jié)余，原有房租補(bǔ)貼資金，自管住房的租金收入結(jié)余；出售自 管住房收入留歸企業(yè)部分；從企業(yè)職工福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金結(jié)余中劃出一部分。如 資金仍不足或住房緊張的單位，也可從生產(chǎn)發(fā)展基金的結(jié)余中劃出一部分，但最多 不得超過15％。



 （六）新建住房實(shí)行新房新制度。新房出售給職工，由所在單位按當(dāng)?shù)卣y(tǒng) 一制定的售房辦法給予適當(dāng)優(yōu)惠，購房后不再發(fā)住房補(bǔ)貼。購房面積超過國家規(guī)定 部分，按市場(chǎng)價(jià)出售。



 新房出租應(yīng)執(zhí)行區(qū)別舊住房的新租金，至少要包括維修和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素，也 可以實(shí)行收租賃保證金的辦法，以息補(bǔ)租。



 （七）舊城區(qū)改造的資金來源，應(yīng)以企事業(yè)單位自籌為主，發(fā)動(dòng)受益群眾出錢 資助改造建設(shè)，把住宅建設(shè)與被拆遷戶及被拆遷戶所在單位的利益掛起鉤來。按原 住房面積安置住房的，可執(zhí)行新房新租金標(biāo)準(zhǔn)。凡增擴(kuò)住房的，應(yīng)由所在單位和被 拆遷戶按適當(dāng)比例共同分擔(dān)增擴(kuò)面積的建房費(fèi)用。



 三、加快城鎮(zhèn)住房制度改革。各地都要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定切合實(shí)際的、積極 穩(wěn)妥的改革辦法。要抓緊調(diào)整低房租，近期要調(diào)整到維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素計(jì)租 水平，宜小步漸進(jìn)，多提少補(bǔ)，或少提不補(bǔ)，逐步到位。



 四、住宅建設(shè)和商品住宅建設(shè)都要納入計(jì)劃管理，地、市要根據(jù)資金、材料、 施工力量等實(shí)際情況提報(bào)建房計(jì)劃，一般按要求規(guī)模審批。商品房銷售計(jì)劃由地、 市掌握。要加強(qiáng)商品住宅的價(jià)格管理，省物價(jià)局要盡快會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、審計(jì)、建 行等部門制定我省商品住宅的作價(jià)辦法和管理規(guī)章，改變目前商品住宅市場(chǎng)混亂的 狀況。為了防止亂拉資金，用于職工住宅建設(shè)和購買商品房的資金必須經(jīng)財(cái)政部門 審查同意，并按規(guī)定存入建設(shè)銀行開立的自籌基建專戶，由財(cái)政部門和建設(shè)銀行監(jiān) 督使用。



 五、為解決居住特困戶住宅提供優(yōu)惠條件。對(duì)地方統(tǒng)籌安排的“解困”住宅， 開發(fā)公司以優(yōu)惠價(jià)格出售給特困戶的住宅及以住宅合作社形式建設(shè)的住房，各地、 市可根據(jù)住房制度改革和財(cái)稅有關(guān)政策規(guī)定，區(qū)別情況，給予適當(dāng)優(yōu)惠。對(duì)居住特 困戶優(yōu)先優(yōu)惠出售商品住宅或優(yōu)先租賃公用住宅，特困戶申請(qǐng)集資建房予以優(yōu)先審 批。統(tǒng)一安排解決特困戶住房的市政公用配套設(shè)施。對(duì)低收入者（低收入標(biāo)準(zhǔn)由各 地、市根據(jù)具體情況合理確定）中的居住特困戶，按新房新辦法交納調(diào)整后的新租 金有實(shí)際困難的，可按住房制度改革的有關(guān)政策規(guī)定處理。



 六、要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真糾正建房突破標(biāo)準(zhǔn)的不正之風(fēng)。各地、 各部門不得以任何借口或變通辦法，突破國務(wù)院國發(fā)〔1983〕193號(hào)文件規(guī) 定的住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。凡突破標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)劃部門不得下達(dá)投資計(jì)劃，設(shè)計(jì)單位不得接 受設(shè)計(jì)，規(guī)劃管理部門不批準(zhǔn)規(guī)劃和核發(fā)建筑許可證。住宅建設(shè)的面積標(biāo)準(zhǔn)、“八五” 期間乃至今后一段時(shí)間內(nèi)，仍以中小型戶為主，平均每套建筑面積控制在50平方 米以內(nèi)。各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，創(chuàng)造更加合理的小區(qū)布局規(guī)劃和 住宅單體設(shè)計(jì)。



 七、放寬政策，加快舊城區(qū)的改造步伐。住宅建設(shè)要堅(jiān)持新居住小區(qū)建設(shè)與舊 城區(qū)改造相結(jié)合，以舊城改造為重點(diǎn)；開發(fā)公司開發(fā)與單位建設(shè)、合作社建房相結(jié) 合；危房改造與住房制度改革相結(jié)合的原則。動(dòng)員社會(huì)各界力量參與、支持舊城改 造，形成“人民城市人民建，住宅建設(shè)大家辦”的強(qiáng)大聲勢(shì)，以保證舊城改造順利 實(shí)現(xiàn)。



 單位建設(shè)住宅一般應(yīng)安排在市區(qū)改造舊房建設(shè)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、建筑狀況及取 暖設(shè)施情況、適當(dāng)擴(kuò)大建筑密度。擬定改造的市區(qū)內(nèi)停止審批個(gè)人建房。舊城改造 中用于安置原拆遷面積的部分，免交公建配套費(fèi)、市政配套費(fèi)、水資源費(fèi)、電集資 費(fèi)、電貼費(fèi)、人防費(fèi)；老單位院內(nèi)插建住宅亦可酌情減緩上述費(fèi)用。舊城改造以內(nèi) 的私房戶，須服從改造計(jì)劃。凡要房屋產(chǎn)權(quán)者，可組建住宅合作社，享受優(yōu)惠政策， 實(shí)行合作建房，或以優(yōu)惠價(jià)購買商品住房。