• 【發(fā)布單位】82747
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-29
• 【生效日期】1991-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大通回族土族自治縣自治條例

 大通回族土族自治縣自治條例
 
（1990年4月20日大通回族土族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)1990年12月29日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治縣的自治機(jī)關(guān)及人民法院、人民檢察院

 第三章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

 第四章 財(cái)政管理

 第五章 教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)

 第六章 干部和專業(yè)人才的培養(yǎng)管理

 第七章 民族關(guān)系和宗教事務(wù)

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，結(jié)合大通回族土族自治縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)制定本條例。



 第二條 大通回族土族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）是西寧市大通地區(qū)回族土族人民實(shí)行區(qū)域自治的地方。境內(nèi)還居住有漢、藏、蒙古等民族。



 第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)和自治縣人民政府。

 自治機(jī)關(guān)行使縣一級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)行使自治權(quán)。

 自治機(jī)關(guān)設(shè)在橋頭鎮(zhèn)。



 第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，逐步把自治縣建設(shè)成為民主、團(tuán)結(jié)、富裕、文明的民族自治地方。



 第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，保證憲法、法律在本地方的遵守和執(zhí)行。把國(guó)家的整體利益放在首位，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。



 第六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加速本地方經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合本縣實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。



 第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)各民族公民進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的教育；愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、共產(chǎn)主義和自力更生、艱苦奮斗的教育；革命傳統(tǒng)和職業(yè)道德教育，提倡顧全大局，勇于奉獻(xiàn)的精神，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。



 第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保障各民族人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，保障建設(shè)和改革的順利進(jìn)行。



 第九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

 自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。




 第二章 自治縣的自治機(jī)關(guān)及人民法院、人民檢察院





 第十條 自治縣的人民代表大會(huì)是自治縣的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。



 第十一條 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中，回族土族成員所占的比例，應(yīng)略高于其人口比例；其他民族的成員也應(yīng)有適當(dāng)名額。

 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有回族、土族公民擔(dān)任主任或副主任。



 第十二條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

 自治縣縣長(zhǎng)由回族或土族公民擔(dān)任。

 自治縣人民政府的組成人員和所屬部門的領(lǐng)導(dǎo)成員中，要盡量配備回族、土族人員和其他少數(shù)民族人員。



 第十三條 自治縣人民法院、人民檢察院依照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán)。

 自治縣人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有回族、土族人員。



 第十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，一切工作部門和工作人員必須接受人民的監(jiān)督，廉潔奉公、全心全意為各族人民服務(wù)。




 第三章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)





 第十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞活流通領(lǐng)域，農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。



 第十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，山水林田路綜合治理，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把糧食生產(chǎn)放在首位，促進(jìn)農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展。



 第十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)以提高糧食單產(chǎn)為重點(diǎn)，逐步在川水、淺山、腦山地區(qū)分別建立穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的糧食、油料和蔬菜生產(chǎn)基地。

 自治機(jī)關(guān)穩(wěn)定完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；堅(jiān)持在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下承包地自主經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期不變，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；發(fā)展各種專業(yè)戶和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化、專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展。

 自治機(jī)關(guān)利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，采取適時(shí)播種、增施有機(jī)肥料、選用良種、消滅草荒、防治病蟲害等關(guān)鍵性措施，提高糧食和油料作物單位面積產(chǎn)量。

 自治機(jī)關(guān)要提高對(duì)農(nóng)業(yè)投資的比例，引導(dǎo)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入，堅(jiān)持農(nóng)田水利基本建設(shè)，加速低產(chǎn)田改造，提高旱作農(nóng)業(yè)水平。



 第十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，加強(qiáng)土地管理，合理開發(fā)利用土地資源，建立穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)耕地保護(hù)區(qū)；嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，禁止任何單位和個(gè)人亂占、濫用、買賣土地。耕地不得荒廢、毀壞，未經(jīng)批準(zhǔn)不得作宅基地、墳地或其它非農(nóng)業(yè)用地。



 第十九條 自治縣的林業(yè)建設(shè)，實(shí)行營(yíng)造結(jié)合的方針，不斷擴(kuò)大林木資源，大力營(yíng)造水土保持林、用材林和農(nóng)田林網(wǎng)，保護(hù)水源涵養(yǎng)林，擴(kuò)大森林覆蓋面積，提高林業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

 自治機(jī)關(guān)實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人多種經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展林業(yè)，允許農(nóng)民在房前屋后和指定地點(diǎn)植樹造林；宜林的荒山荒地可以承包給集體和個(gè)人種草植樹，誰(shuí)種誰(shuí)有，長(zhǎng)期不變，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

 自治縣境內(nèi)的國(guó)有林由自治縣統(tǒng)一管理，自主經(jīng)營(yíng)。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)應(yīng)支持和幫助林區(qū)群眾開展多種經(jīng)營(yíng)，照顧林區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活利益。

 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)林木林地的保護(hù)管理工作，嚴(yán)禁亂砍濫伐林木和毀林行為，嚴(yán)禁在幼林地和封山育林區(qū)放牧，嚴(yán)防森林火災(zāi)和其它災(zāi)害。



 第二十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，因地制宜地發(fā)展奶牛、菜牛菜羊等家畜家禽，逐步建立肉禽蛋奶生產(chǎn)基地。

 自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)草場(chǎng)管理和建設(shè)，允許集體、聯(lián)戶長(zhǎng)期承包草場(chǎng)，誰(shuí)承包誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理誰(shuí)使用，以草促畜，合理放牧。

 自治機(jī)關(guān)逐步建立健全科學(xué)養(yǎng)畜、疫病防治、良種繁育、飼料生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售的服務(wù)體系。



 第二十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法管理和保護(hù)本縣的土地、森林、草原、水流、礦藏、珍稀動(dòng)植物等自然資源，禁止任何組織或個(gè)人侵占或破壞。

 自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)可由本縣開發(fā)利用的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。

 任何單位和個(gè)人在自治縣境內(nèi)開發(fā)利用資源，都要依法申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，在指定范圍內(nèi)開采，并照章繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。



 第二十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的幫助下，立足本縣資源，充分利用駐縣廠礦企業(yè)的幅射條件，加快發(fā)展地方工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展采礦、建材、礦產(chǎn)品和農(nóng)、林、牧產(chǎn)品加工工業(yè)。積極發(fā)展少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。

 自治機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體、聯(lián)戶的地方民族工業(yè)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，在資金、技術(shù)、原材料供應(yīng)和稅收等方面給予扶持和照顧。

 自治機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，發(fā)展多層次、多形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并從技術(shù)、人才、信息、管理方面給予支持，在信貸、稅收和礦產(chǎn)資源的開發(fā)上給予照顧。

 自治機(jī)關(guān)實(shí)行經(jīng)濟(jì)開放政策，歡迎縣外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人來(lái)縣合資或獨(dú)資開發(fā)資源、興辦企業(yè)，在選址定點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施、稅收政策、利潤(rùn)分成等方面給予優(yōu)惠。



 第二十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在自治縣境內(nèi)興辦的企業(yè)，在生產(chǎn)、生活服務(wù)方面積極給予幫助。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和外地在自治縣境內(nèi)開發(fā)資源、興辦企業(yè)、進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧自治縣的利益，作出有利于促進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生產(chǎn)生活的安排，采取技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、勞務(wù)安排、產(chǎn)品擴(kuò)散、材料利用等多種形式支持和帶動(dòng)自治縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和外地在自治縣境內(nèi)興辦企業(yè)上繳的利稅，應(yīng)返還給自治縣一定比例的留成。留成比例自治縣與有關(guān)部門協(xié)商確定，留成部分不列入自治縣的財(cái)政包干基數(shù)，不抵減上級(jí)各類補(bǔ)貼，作為自治縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專項(xiàng)資金，由自治縣自主安排使用。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的在自治縣境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位，在招收人員的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的在自治縣境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位要尊重自治縣自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，接受自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督。



 第二十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加速發(fā)展交通運(yùn)輸和郵電通信事業(yè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村道路的建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)，改善交通運(yùn)輸、郵電通信條件。允許集體、個(gè)人興辦交通運(yùn)輸業(yè)。



 第二十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，根據(jù)本縣財(cái)力、物力和發(fā)展需要，自主地安排地方性的基本建設(shè)項(xiàng)目。

 自治縣境內(nèi)的所有單位和個(gè)人在新建、改建、擴(kuò)建工程時(shí)，必須服從城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和管理規(guī)定，嚴(yán)禁妨礙交通、影響市容和損壞公共設(shè)施。



 第二十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)建立以國(guó)營(yíng)商業(yè)為主導(dǎo)的、多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式、多渠道、少環(huán)節(jié)的貿(mào)易體系，充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、平抑物價(jià)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的主渠道作用。

 供銷合作社堅(jiān)持面向農(nóng)村、服務(wù)生產(chǎn)、靈活經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大購(gòu)銷，促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展。

 自治機(jī)關(guān)本著統(tǒng)一規(guī)劃、搞活流通的原則，加強(qiáng)農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建設(shè)，逐步把城關(guān)、哈州、塔爾、長(zhǎng)寧、衙門莊、蘇家堡建設(shè)成區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。

 自治縣的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè)實(shí)行民族貿(mào)易體制，享受國(guó)家民族貿(mào)易政策規(guī)定的各種照顧。

 自治機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)需要，積極組織出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，按照國(guó)家規(guī)定自主地安排、使用外匯留成。



 第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)開發(fā)利用和保護(hù)縣內(nèi)的老爺山、鷂子溝、寶庫(kù)峽、娘娘山等自然風(fēng)景區(qū)，發(fā)展旅游事業(yè)。



 第二十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持自力更生與國(guó)家扶持相結(jié)合的原則，幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治窮致富。

 自治機(jī)關(guān)對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行減輕負(fù)擔(dān)、增加投入的政策，設(shè)立扶貧周轉(zhuǎn)資金，提高資金、物資分配比例。對(duì)特貧戶給予定期定額補(bǔ)助。

 自治機(jī)關(guān)重視貧困地區(qū)的科技扶貧工作，扶持貧困地區(qū)利用本地資源，開辟生產(chǎn)門路，增強(qiáng)自我脫貧能力。

 自治機(jī)關(guān)有計(jì)劃地組織本縣和駐縣的行政、企業(yè)、事業(yè)單位和各方面的力量，幫助脫貧。



 第二十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，預(yù)防為主，綜合治理，防治污染和其它公害。

 自治機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。對(duì)新建設(shè)項(xiàng)目中的防治污染設(shè)施沒(méi)有建成或沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，報(bào)請(qǐng)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款。

 自治機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)、事業(yè)單位，按照分級(jí)管理的權(quán)限，決定限期治理，限期不能治理的，依法進(jìn)行處理。




 第四章 財(cái)政管理．





 第三十條 自治縣的財(cái)政是一級(jí)地方財(cái)政，自治機(jī)關(guān)有管理本縣財(cái)政的自主權(quán)，享受國(guó)家對(duì)民族自治地方和困難縣的照顧。

 自治機(jī)關(guān)積極開源節(jié)流，增收節(jié)支，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，努力提高財(cái)政自給能力和各項(xiàng)資金的使用效益。

 自治機(jī)關(guān)自主地編制財(cái)政預(yù)決算、自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。

 自治縣的財(cái)政預(yù)算支出，按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)機(jī)動(dòng)資金，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。

 自治機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)扶助自治縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)專項(xiàng)資金和臨時(shí)性的民族補(bǔ)助?？?，除特定項(xiàng)目外，在規(guī)定范圍內(nèi)，自主地合理安排使用。



 第三十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過(guò)程中，由于企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的變更、工商稅收的上劃以及上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減免稅等，造成財(cái)政收入減少時(shí)，申報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予調(diào)整和補(bǔ)貼。

 自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法的時(shí)候，除應(yīng)由國(guó)家和上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外，對(duì)屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，申報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以實(shí)行減稅或者免稅。

 自治縣遇到嚴(yán)重自然災(zāi)害和其它特殊情況，使自治縣財(cái)政預(yù)算收入減少，支出增加，縣財(cái)力無(wú)法承受時(shí)，申報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)助。



 第三十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)財(cái)政，制定鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收支管理辦法。



 第三十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)本縣的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體方法，報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第三十四條 自治縣境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極籌集融通信貸資金，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。




 第五章 教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)





 第三十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)全面貫徹國(guó)家教育方針，認(rèn)真執(zhí)行《
義務(wù)教育法》，繼續(xù)普及初等教育，逐步實(shí)施九年制義務(wù)教育，加強(qiáng)中等教育，發(fā)展民族教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和幼兒教育，積極掃除文盲，創(chuàng)造條件開展特殊教育。

 自治機(jī)關(guān)積極進(jìn)行教育體制改革，堅(jiān)持分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的原則，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)辦學(xué)的責(zé)任制。

 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)教學(xué)管理，維護(hù)教學(xué)秩序，任何單位和個(gè)人不得干擾教學(xué)秩序，污染學(xué)校環(huán)境，侵占、破壞學(xué)校場(chǎng)地、房屋和其它設(shè)施。



 第三十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)民族教育，辦好回族女子中學(xué)和其他民族學(xué)校，提高少數(shù)民族的學(xué)齡兒童入學(xué)率，特別是回族女性學(xué)齡兒童的入學(xué)率，在邊遠(yuǎn)分散的少數(shù)民族地方，設(shè)立寄宿學(xué)校。對(duì)貧困地方和少數(shù)民族特貧戶的學(xué)生，減收免收課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)。

 自治縣的中等專業(yè)學(xué)校招生時(shí)，對(duì)少數(shù)民族的考生，適當(dāng)放寬錄取分?jǐn)?shù)線，可以采取定向招生、定向分配的辦法。

 自治機(jī)關(guān)要根據(jù)本縣的實(shí)際，穩(wěn)妥地改革中等教育結(jié)構(gòu)，采取多種形式，增加職業(yè)技術(shù)教育，辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)校，為本縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要培養(yǎng)各種人材。



 第三十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)重視教育投資，逐年增加教育經(jīng)費(fèi)。教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度要高于地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例，并使在校學(xué)生平均教育費(fèi)用逐年增長(zhǎng)，由教育主管部門統(tǒng)籌安排，不斷改善辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)施，任何組織或個(gè)人不得扣減，挪用教育經(jīng)費(fèi)。

 自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人集資辦學(xué)或捐資助學(xué)。

 自治機(jī)關(guān)支持各級(jí)各類學(xué)校開展勤工儉學(xué)活動(dòng)。



 第三十八條 自治機(jī)關(guān)重視教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師范教育和師資培訓(xùn)，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，不斷提高教師隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

 自治機(jī)關(guān)保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作和生活條件，提高教師的社會(huì)地位，對(duì)長(zhǎng)期從事教育工作和做出優(yōu)異成績(jī)的教師給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)努力發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)。制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科學(xué)研究、技術(shù)推廣和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村科技推廣服務(wù)體系，開展科技咨詢活動(dòng)，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，推廣先進(jìn)技術(shù)。改善科技人員的工作和生活條件，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。

 自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)單位從事科技承包活動(dòng)。



 第四十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)繼承和發(fā)展優(yōu)秀的、具有地方特點(diǎn)和民族特色的文學(xué)、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)等文化事業(yè)。

 自治機(jī)關(guān)進(jìn)一步增加文化設(shè)施，改善文化活動(dòng)條件，辦好廣播、電影、電視、圖書事業(yè)。有計(jì)劃地實(shí)行對(duì)外文化交流。吸取先進(jìn)文化，豐富各族人民的文化生活。

 自治機(jī)關(guān)保護(hù)文物和名勝古跡，重視本地區(qū)民族歷史、文化遺產(chǎn)的搜集、整理和編纂工作。

 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，嚴(yán)禁反動(dòng)、淫穢等文化制品的流行。



 第四十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)醫(yī)療技術(shù)人員，健全和充實(shí)縣、鄉(xiāng)、村預(yù)防保健醫(yī)療網(wǎng)，開展群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。努力做好地方病、傳染病、職業(yè)病的防治工作，發(fā)展婦幼保健、老年保健事業(yè)，提高人民的健康水平。

 自治機(jī)關(guān)實(shí)行以國(guó)營(yíng)為主體的多種辦醫(yī)形式，鼓勵(lì)集體、個(gè)人集資辦醫(yī)，禁止以行醫(yī)為名詐騙錢財(cái)和危害人民身心健康的活動(dòng)。

 自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督和藥品監(jiān)督管理工作。



 第四十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提倡晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。

 自治機(jī)關(guān)保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁虐待老人和婦女。

 自治機(jī)關(guān)積極辦好社會(huì)福利事業(yè)，做好優(yōu)撫救濟(jì)工作。



 第四十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)努力發(fā)展體育事業(yè)，增加體育設(shè)施，重視群眾性體育，開展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)。




 第六章 干部和專業(yè)人才的培養(yǎng)管理





 第四十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方社會(huì)主義建設(shè)的需要，采取各種措施，從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)、選拔各級(jí)干部、各類專業(yè)人才和技術(shù)工人。逐步使回族、土族和其他少數(shù)民族的干部、專業(yè)人才的數(shù)量同本民族人口所占比例相適應(yīng)。

 自治機(jī)關(guān)重視從各民族婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部、專業(yè)人才和技術(shù)工人。

 自治機(jī)關(guān)采取定期培訓(xùn)或送外地代培的辦法，不斷提高干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵(lì)自學(xué)成才，對(duì)自學(xué)成才的人員，合理使用。



 第四十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)核定的編制總額，自主地確定自治縣的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制。

 自治機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)定，自主地補(bǔ)充縣屬國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體干部職工自然減員的缺額。



 第四十六條 自治縣的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體在招收人員時(shí)，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員。報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以從農(nóng)村少數(shù)民族高中畢業(yè)的學(xué)生、特別是女生中，擇優(yōu)錄用。



 第四十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)離休、退休的人員，根據(jù)自治縣的經(jīng)濟(jì)條件，在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，在生活上給予照顧。農(nóng)村不脫產(chǎn)的基層干部和民辦教師年老離任后，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，給予適當(dāng)照顧。




 第七章 民族關(guān)系和宗教事務(wù)





 第四十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障本地方內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。

 自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)各民族的干部和群眾，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，共同建設(shè)自治縣。

 自治機(jī)關(guān)教育各民族的干部和群眾互相信任，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，互相尊重語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，共同維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。



 第四十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障縣內(nèi)民族鄉(xiāng)和散居的其他少數(shù)民族的合法權(quán)益，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮。



 第五十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在處理涉及本縣各民族的特殊問(wèn)題時(shí)，本著有利于安定團(tuán)結(jié)有利于生產(chǎn)和互諒互讓的原則，應(yīng)與他們的代表通過(guò)充分協(xié)商，妥善解決。



 第五十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由。

 任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或不信仰宗教的公民。



 自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、干涉行政司法事務(wù)、干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度、婚姻制度和計(jì)劃生育的活動(dòng)。不得恢復(fù)已被廢除的宗教特權(quán)和封建壓迫剝削制度。

 宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。

 自治機(jī)關(guān)對(duì)宗教界人士、信教群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)守法教育。各宗教團(tuán)體應(yīng)協(xié)助政府貫徹執(zhí)行宗教政策和其它政策，團(tuán)結(jié)信教群眾，參加社會(huì)公益事業(yè)。

 自治縣內(nèi)的不同宗教之間和不同教派之間，要堅(jiān)持互相尊重、互不干涉、有利于團(tuán)結(jié)的原則，和睦相處。自治機(jī)關(guān)在處理涉及本地區(qū)不同宗教和不同教派之間的問(wèn)題時(shí)，外來(lái)宗教勢(shì)力不得干涉。




 第八章 附則



 第五十二條 每年7月10日為自治縣成立紀(jì)念日。



 第五十三條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，于1991年7月10日起施行。

 本條例由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。