• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】石河子市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例

石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例

(2005年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理，保障和促進(jìn)石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) （以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）的建設(shè)和管理。




第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)按照石河子市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為主，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，提高招商引資質(zhì)量，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)良的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)。




第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，不斷完善集中精簡(jiǎn)、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。




第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的任何單位和個(gè)人，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例。



 投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的投資、財(cái)產(chǎn)、收益和其他合法權(quán)益，受國(guó)家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)。




第二章 行政管理




第六條 石河子市人民政府設(shè)立石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)），作為石河子市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。




第七條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)精簡(jiǎn)、高效的原則，可以設(shè)立與開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)，行使相應(yīng)的管理服務(wù)職能，并接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。




第八條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策，制定和實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)管理規(guī)定；



 （二）根據(jù)石河子市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施 ；



 （三）按照國(guó)家財(cái)政管理體制，設(shè)立一級(jí)財(cái)政和金庫(kù)。負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。



 （四）根據(jù)石河子市城市總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)管理開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用公益設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)；



 （五）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)管理工作，受委托發(fā)放《房屋所有權(quán)證》及有關(guān)證件；



 （六）按經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，審批或?qū)徍嗽陂_(kāi)發(fā)區(qū)的投資頂目；



 （七）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)涉外事務(wù)和旅游管理工作，并按規(guī)定辦理相關(guān)事宜；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招商引資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、進(jìn)出口貿(mào)易等工作；



 （八）負(fù)責(zé)管理開(kāi)發(fā)區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)，受委托審批和核發(fā)相關(guān)證件；



 （九）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、民政、科技和人口與計(jì)劃生育等行政管理工作；



 （十）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)區(qū)的派出機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)的工作；



 （十一）行使市人民政府委托的其他職權(quán)。




第九條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)石河子市城市建設(shè)規(guī)劃要求，依法對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址定點(diǎn)、設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審批，受委托頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。




第十條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)履行開(kāi)發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)和建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的工程報(bào)建、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全施工和文明施工的管理，頒發(fā)建筑工程施工許可證。




第十一條 市人民政府土地行政主管部門(mén)依法對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地進(jìn)行統(tǒng)一管理，并根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要，可以委托其在開(kāi)發(fā)區(qū)的土地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地管理的有關(guān)具體工作、發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)及土地使用權(quán)證。




第十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、土地等管理中應(yīng)當(dāng)收取的各項(xiàng)費(fèi)用由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)收取，除依法應(yīng)上繳國(guó)家外，用于開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。




第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度，應(yīng)當(dāng)將其履行職責(zé) 的依據(jù)和行政許可事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)、辦事程序、辦理時(shí)限和服務(wù)信息等，通過(guò)公眾媒體公開(kāi)或者在其承辦業(yè)務(wù)的場(chǎng)所予以公布。



 開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)涉及公共利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。




第十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)行政務(wù)限時(shí)辦理制度，對(duì)公民、法人和其他組織申請(qǐng)辦理的行政許可事項(xiàng)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦理完畢。




第十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)所屬的工作機(jī)構(gòu)受市人民政府有關(guān)部門(mén)委托，可以對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以行政處罰。




第十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立暢通、高效的投訴處理機(jī)制，及時(shí)解決公民、法人和其他組織反映的問(wèn)題。




第三章 投資管理




第十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化綜合投資環(huán)境，提高行政管理部門(mén)的工作效率和服務(wù)水平，為各類市場(chǎng)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良好服務(wù)。



 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，有權(quán)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施提出意見(jiàn)或建議，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)給予解決或答復(fù)。




第十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)公民、法人和其他組織開(kāi)辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的技術(shù)先進(jìn)和新興的工業(yè)企業(yè)。



 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)不得興辦污染環(huán)境而無(wú)有效治理措施的項(xiàng)目、技術(shù)落后或者設(shè)備陳舊的項(xiàng)目，以及我國(guó)法律法規(guī)禁止的其他項(xiàng)目。




第十九條 在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦各類企業(yè)、事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，按規(guī)定權(quán)限審核批準(zhǔn)后，依法辦理工商登記和稅務(wù)登記等手續(xù)。




第二十條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立完整的會(huì)計(jì)賬簿，并依照規(guī)定向開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)表和企業(yè)年檢報(bào)告，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督。




第二十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的用人單位，應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)、工資、福利的規(guī)定，實(shí)行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。




第二十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的變更、歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)，應(yīng)到工商、稅務(wù)等部門(mén)辦理相應(yīng)的手續(xù)，并報(bào)管委會(huì)備案。




第二十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立綜合服務(wù)窗口。在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)的相關(guān)手續(xù)可以在綜合服務(wù)窗口辦理，也可委托管委會(huì)代為辦理。



 相關(guān)手續(xù)需要在市人民政府有關(guān)部門(mén)辦理的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理，手續(xù)齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以辦理。




第二十四條 管委會(huì)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，為開(kāi)發(fā)區(qū)各類經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)質(zhì)、全面、高效的服務(wù)。




第二十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益。




第四章 優(yōu)惠待遇




第二十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)享受國(guó)家、自治區(qū)及本市對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)定的優(yōu)惠待遇。




第二十七條 鼓勵(lì)各類科技人員、高級(jí)管理人員、留學(xué)歸國(guó)人員到開(kāi)發(fā)區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)。到開(kāi)發(fā)區(qū)工作的各類人才享受國(guó)家、自治區(qū)及本市對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)人才的優(yōu)惠待遇。




第二十八條 在開(kāi)發(fā)區(qū)投資的客商，在落戶、子女入學(xué)入托、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與本市居民享受同等待遇。




第五章 附則




第二十九條 華僑和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇。




第三十條 本條例自2005年7月1日起施行。