• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-22
• 【生效日期】1991-01-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例

 江西省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例
 
（1990年12月22日江西省第七屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）

 第一條 為了維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)憲法、法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 在本省境內(nèi)向農(nóng)民征收、籌集、提取各種資金費(fèi)用，要農(nóng)民提供義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，必須遵守本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 農(nóng)民應(yīng)依照本條例履行向鄉(xiāng)村上交集體提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)勞務(wù)的義務(wù)。



 第三條 農(nóng)民上交集體提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)的數(shù)額，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計(jì)算，控制在上年當(dāng)?shù)孛咳似骄兪杖氲?％以?xún)?nèi)，其中集體提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)各占一半。

 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，各村提取集體提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)的具體比例，可以有差別。



 第四條 農(nóng)民上交集體提留可以按家庭經(jīng)濟(jì)收入分?jǐn)偅部砂闯邪恋孛娣e或勞動(dòng)力分?jǐn)偂?
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)按不同產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)，按經(jīng)濟(jì)收入提取。

 集體提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)全年統(tǒng)算統(tǒng)收，嚴(yán)禁在農(nóng)民交售農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)強(qiáng)行扣取。



 第五條 集體提留的使用項(xiàng)目只限于公積金、公益金、管理費(fèi)，其中公積金可占集體提留總額的40％，管理費(fèi)不得超過(guò)集體提留總額的40％，其余用作公益金。

 公積金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，興辦集體企業(yè)等。

 公益金用于“五保戶(hù)”供養(yǎng)、對(duì)特別困難戶(hù)的補(bǔ)助以及其他集體福利事業(yè)支出。

 管理費(fèi)用于村民委員會(huì)成員和村民小組負(fù)責(zé)人的合理報(bào)酬和補(bǔ)貼及其他管理開(kāi)支。



 第六條 集體提留由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出預(yù)算方案，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)用于鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修筑養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路橋梁、廣播線路維修等民辦公助事業(yè)。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制預(yù)算方案，提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案。

 特困村的統(tǒng)籌費(fèi)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，可以減少或免除。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村應(yīng)分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)和集體提留資金管理制度，實(shí)行總量控制，定項(xiàng)限額，按項(xiàng)目入帳，專(zhuān)款專(zhuān)用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。



 第十條 每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年平均負(fù)擔(dān)5至10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日的義務(wù)工，主要用于義務(wù)植樹(shù)造林、護(hù)林防火、防汛搶險(xiǎn)、修建鄉(xiāng)村公路和修善校舍等，具體用工數(shù)量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在上述規(guī)定的幅度內(nèi)決定。在抗御重大自然災(zāi)害時(shí)，可超過(guò)上述規(guī)定的工作日。



 第十一條 每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力在負(fù)擔(dān)前條規(guī)定的義務(wù)工之外，每年平均負(fù)擔(dān)20個(gè)以?xún)?nèi)標(biāo)準(zhǔn)工作日的勞動(dòng)積累工，作為自身受益的勞動(dòng)積累投入，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，具體用工數(shù)量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在上述規(guī)定的幅度內(nèi)決定。在有條件的地方，因特殊情況需要，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加工作日。



 第十二條 農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工以出勞為主。不能出勞者，經(jīng)村民委員會(huì)批準(zhǔn)也可以資代勞。出工多少，應(yīng)按勞動(dòng)力分?jǐn)偅灰虿埢蚱渌虿荒艹袚?dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的，由村民小組會(huì)議評(píng)議，經(jīng)村民委員會(huì)批準(zhǔn)，可給予減免。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)的使用情況。

 村民委員會(huì)或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織必須將集體提留、農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工使用情況，定期向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。



 第十四條 用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水電費(fèi)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植物保護(hù)、畜禽防疫等公共性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)用，農(nóng)民的文化娛樂(lè)、各種保險(xiǎn)等有償性服務(wù)開(kāi)支，應(yīng)堅(jiān)持自愿、互利、誰(shuí)受益、誰(shuí)出錢(qián)的原則，由農(nóng)民與服務(wù)單位簽訂合同，不得強(qiáng)行向農(nóng)民攤派。

 前款中必須統(tǒng)一作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，其費(fèi)用可統(tǒng)收統(tǒng)付，不計(jì)入集體提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)范圍。



 第十五條 在農(nóng)村的行政事業(yè)性收費(fèi)，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須嚴(yán)格控制；確需向農(nóng)民收取的，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、用途由有關(guān)行政主管部門(mén)提出方案，經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 行政事業(yè)性收費(fèi)必須按照資金性質(zhì)分別納入財(cái)政預(yù)算或預(yù)算外管理。

 有關(guān)單位在收費(fèi)時(shí)必須持“收費(fèi)許可證”，并出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定的票據(jù)，否則，單位和個(gè)人有權(quán)拒付。



 第十六條 嚴(yán)格控制在農(nóng)村向農(nóng)民集資。確需向農(nóng)民集資的，應(yīng)通過(guò)與集資項(xiàng)目有關(guān)的縣級(jí)以上行政主管部門(mén)提出，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)和銀行審核，經(jīng)同級(jí)人民政府審查，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 集資規(guī)模必須納入省計(jì)劃部門(mén)下達(dá)給當(dāng)?shù)氐耐顿Y計(jì)劃；未納入計(jì)劃的禁止批準(zhǔn)集資。

 向農(nóng)民集資應(yīng)堅(jiān)持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則。



 第十七條 在法律、法規(guī)的規(guī)定之外，要村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民無(wú)償?shù)?、非自愿地提供?cái)力、物力和人力的攤派行為，一律予以禁止。



 第十八條 未按本條例規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)，任何部門(mén)、單位不得擅自向農(nóng)民收費(fèi)、集資，或以募捐、贊助等變相形式向農(nóng)民收費(fèi)、集資。

 訂閱書(shū)報(bào)雜志、推銷(xiāo)有價(jià)證券應(yīng)堅(jiān)持自愿的原則，任何單位不得直接或間接攤派。在銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)不得擅自提價(jià)或變相漲價(jià)，不得以搭配手段推銷(xiāo)商品。



 第十九條 國(guó)家各級(jí)行政、事業(yè)單位人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù)所需經(jīng)費(fèi)不得由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

 除國(guó)家另有規(guī)定外，任何部門(mén)在農(nóng)村設(shè)立的機(jī)構(gòu)或派駐的人員，應(yīng)由派出單位承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，不得向農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民攤派。



 第二十條 村民委員會(huì)或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，不得截留、挪用國(guó)家和地方各級(jí)人民政府發(fā)放給村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民的各種補(bǔ)貼、貸款、預(yù)付定金、專(zhuān)項(xiàng)投資款、扶貧救濟(jì)款、優(yōu)惠物資、返還的減免稅費(fèi)等物資和資金，并將使用情況，定期報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，向村民張榜公布，接受監(jiān)督。



 第二十一條 村民委員會(huì)和村民小組不得用集體錢(qián)物請(qǐng)客送禮。

 村民委員會(huì)成員和村民小組負(fù)責(zé)人不得挪用、侵占集體錢(qián)物或以其他方式侵害農(nóng)民和集體利益。



 第二十二條 村民委員會(huì)、村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)抵制，有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或人民政府檢舉、揭發(fā)、控告。



 第二十三條 本省縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)予配合。



 第二十四條 各級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行本條例情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)監(jiān)督。



 第二十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)監(jiān)督、檢查有關(guān)向農(nóng)民收費(fèi)、集資的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，并建立定期檢查的制度；參與調(diào)查處理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的糾紛；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，有權(quán)制止，并提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法處理。



 第二十六條 違反本條例規(guī)定制定的收費(fèi)、集資文件，同級(jí)或上級(jí)人民政府必須撤銷(xiāo)；同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)，或建議制發(fā)機(jī)關(guān)自行撤銷(xiāo)。在提取或使用集體提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)和義務(wù)工、勞動(dòng)積累工時(shí)，超過(guò)本條例第三條、第五條、第七條、第十條、第十一條規(guī)定的數(shù)額、比例、范圍的，同級(jí)或上級(jí)人民政府必須糾正。



 第二十七條 違反本條例向農(nóng)民收費(fèi)、集資的，應(yīng)如數(shù)退還非法收取的金額；非法增加的義務(wù)工、勞動(dòng)積累工應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)工作日，給予農(nóng)民出工補(bǔ)貼。



 第二十八條 違反本條例第十四條規(guī)定的，村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民可拒絕接受服務(wù)；強(qiáng)行收取或攤派的費(fèi)用應(yīng)如數(shù)退回，造成損失的由攤派者負(fù)責(zé)賠償。



 第二十九條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定的部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由行政監(jiān)察部門(mén)追究其行政責(zé)任。

 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，在銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)擅自提價(jià)、變相漲價(jià)的或以搭配手段推銷(xiāo)商品的，分別依照《江西省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》第十五條第（一）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)之規(guī)定處罰。



 第三十條 違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，截留、挪用、侵占集體或農(nóng)民錢(qián)物的，應(yīng)退回所得錢(qián)物，并由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議決定撤銷(xiāo)直接責(zé)任人員的職務(wù)；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 違反本條例第二十二條規(guī)定，對(duì)檢舉、揭發(fā)、控告者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，屬于違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 農(nóng)民、村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)對(duì)違反本條例強(qiáng)行收費(fèi)、集資、攤派的行政機(jī)關(guān)，可以向其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，可向人民法院提起行政訴訟；也可以直接向人民法院提起行政訴訟。



 第三十三條 市、縣、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或人民政府可以作出關(guān)于具體貫徹執(zhí)行本條例的決議、決定。



 第三十四條 本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸時(shí)，按本條例執(zhí)行。



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本條例自1991年1月1日起施行。