• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-21
• 【生效日期】1990-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例

 遼寧省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例
 
（1990年9月21日遼寧省第七屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 發(fā)包與承包

 第三章 合同的訂立與履行

 第四章 合同的變更與解除

 第五章 違反合同的責任

 第六章 合同糾紛的調(diào)解與仲裁

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了穩(wěn)定、完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制，加強農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同（以下簡稱農(nóng)業(yè)承包合同）管理，保護合同當事人的合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會經(jīng)濟秩序，促進農(nóng)村有計劃的商品經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，特制定本條例。



 第二條 農(nóng)業(yè)承包合同是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織與其成員之間，為落實生產(chǎn)經(jīng)營責任制，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。



 第三條 本條例適用于我省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織與其成員之間訂立的土地及其他生產(chǎn)經(jīng)營項目的承包合同。



 第四條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同，必須遵守國家的法律、法規(guī)，符合國家政策和計劃的要求；兼顧國家、集體和個人的利益；貫徹自愿互利、誠實信用、協(xié)商一致的原則。任何一方不得欺詐、脅迫對方。其他單位和個人不得非法干預。



 第五條 農(nóng)業(yè)承包合同依法成立，當事人必須全面履行，任何一方不得擅自變更或者解除。



 第六條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的發(fā)包權(quán)及其成員的承包權(quán)，受法律保護，其他單位和個人不得侵犯。



 第七條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）農(nóng)業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府是農(nóng)業(yè)承包合同的主管機關(guān)。其他有關(guān)行政管理部門協(xié)助做好農(nóng)業(yè)承包合同的監(jiān)督、檢查和管理工作。




 第二章 發(fā)包與承包





 第八條 農(nóng)民集體所有的資源、資產(chǎn)和集體依法取得使用權(quán)的國有資源，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織在權(quán)屬單位范圍內(nèi)發(fā)包。尚未建立農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的，可由村民委員會發(fā)包。



 第九條 發(fā)包的項目、方式及承包形式、指標、期限、分配方法等，應(yīng)當經(jīng)資源、資產(chǎn)權(quán)屬單位的成員（村民）大會或者代表會議充分協(xié)商、討論，民主決定。



 第十條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織發(fā)包的項目，資源、資產(chǎn)權(quán)屬單位的成員有權(quán)承包。資源、資產(chǎn)充裕的，非權(quán)屬單位的成員也可以承包，但必須經(jīng)權(quán)屬單位的成員（村民）大會或者代表會議民主討論決定。

 專業(yè)承包應(yīng)當實行公開招標。



 第十一條 承包期限，應(yīng)當本著有利于發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)動承包者積極性，正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系，保護自然資源、生態(tài)平衡，提高經(jīng)濟效益和社會效益的原則確定。

 承包方在承包期間，信守合同、履行義務(wù)、依法經(jīng)營的，合同期滿后，享有接續(xù)承包的優(yōu)先權(quán)。



 第十二條 承包方對所承包的資源、資產(chǎn)，只有使用權(quán)，不準出租、出賣和抵押，不準改變合同約定的用途。



 第十三條 發(fā)包方應(yīng)當依照國家法律、政策，維護承包方的經(jīng)營自主權(quán)和收益權(quán)；保證國家分配到村的物資、貸款的兌現(xiàn)以及國家給予的減免、救濟和優(yōu)惠政策的落實；根據(jù)需要與可能為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。



 第十四條 承包方應(yīng)當依照國家法律、政策，維護集體經(jīng)濟利益；執(zhí)行國家指令性計劃和集體統(tǒng)一規(guī)劃；保證對承包項目的必要投入；繳納稅金；上交村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；承擔義務(wù)工、勞動積累工；承擔國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)。




 第三章 合同的訂立與履行





 第十五條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同必須手續(xù)完備，并以標準文本的書面合同明確下列內(nèi)容：

 （一）承包項目（資源的名稱、品種、數(shù)量、地址、用途或資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、牌號、數(shù)量、質(zhì)量、價格、用途等）；

 （二）合同的起止時間；

 （三）承包方應(yīng)當交付的聯(lián)產(chǎn)承包金；

 （四）雙方依據(jù)本條例第十三條、第十四條議定的事項；

 （五）承包收益的分配辦法以及國家稅收、價格政策發(fā)生較大變化，調(diào)整收益分配的辦法；

 （六）違約責任和獎罰辦法；

 （七）雙方約定的其他事項。

 雙方的權(quán)利、義務(wù)由合同約定。



 第十六條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同必須由雙方當事人或者其代表人簽字（蓋章）。

 委托他人訂立承包合同的，必須提交授權(quán)委托書。



 第十七條 農(nóng)業(yè)承包合同一式三份。發(fā)包方、承包方和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機關(guān)各存一份。

 農(nóng)業(yè)承包合同當事人要求鑒證的，由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機關(guān)給予鑒證，按規(guī)定收取鑒證費。



 第十八條 發(fā)包單位分立或者同其他單位合并，以及法定代表人變更，農(nóng)業(yè)承包合同仍然有效。發(fā)包方的權(quán)利、義務(wù)由分立、合并后的單位行使和履行。



 第十九條 農(nóng)業(yè)承包合同有下列情況之一的，為無效合同：

 （一）違反國家法律、法規(guī)、政策的；

 （二）損害國家、集體和社會公共利益的；

 （三）采取欺詐、脅迫或者其他不正當手段簽訂的；

 （四）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包或者其法定代表人違反本條例第九條規(guī)定的；

 （五）承包方私自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓承包項目或者轉(zhuǎn)包漁利的。

 無效合同的確認權(quán)，歸農(nóng)業(yè)承包合同主管機關(guān)和人民法院。



 第二十條 農(nóng)業(yè)承包合同被確認無效后，尚未履行的，應(yīng)當立即停止履行；正在履行的，應(yīng)當根據(jù)有利于生產(chǎn)和避免損失擴大的原則，合理確定停止履行的時間。對無效合同造成的財產(chǎn)后果，應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)和政策處理。有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此遭受的經(jīng)濟損失；雙方都有過錯的，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任。




 第四章 合同的變更與解除





 第二十一條 農(nóng)業(yè)承包合同在有效期內(nèi)，發(fā)生下列情況之一的，允許變更或者解除：

 （一）由于不可抗力的原因，致使合同部分或者全部不能履行的；

 （二）承包的土地等自然資源被國家依法征用或者國家收回使用權(quán)的；

 （三）因生產(chǎn)、經(jīng)營條件發(fā)生較大變化，承包方無力經(jīng)營的；

 （四）承包方退出農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的（在校大、中專學生和現(xiàn)役義務(wù)兵除外）；

 （五）當事人協(xié)商一致并且不損害國家、集體和他人利益的；

 （六）因集體公益建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)等需要必須調(diào)整，報經(jīng)市人民政府批準的。

 對公辦教師農(nóng)轉(zhuǎn)非的子女承包的項目，在其就業(yè)前不得因其農(nóng)轉(zhuǎn)非解除合同。

 變更或者解除合同，應(yīng)當以書面形式訂立協(xié)議，由雙方當事人簽字（蓋章），并報鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機關(guān)備案。

 因變更或者解除合同使對方遭受損失的，應(yīng)當負責賠償，但依法可以免除責任的除外。



 第二十二條 當事人一方要求變更或者解除合同，應(yīng)當以書面形式通知對方，對方自接到通知之日起十天內(nèi)必須答復，除當事人另有書面約定外，逾期不答復的視為同意，如果造成經(jīng)濟損失由責任方承擔。



 第二十三條 農(nóng)業(yè)承包合同在有效期內(nèi)，有下列情況之一的，允許承包方轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓：

 （一）老、弱、病、殘、鰥、寡、孤、獨戶和經(jīng)商做工戶平均分得而無力承包經(jīng)營的耕地、果樹等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目；

 （二）承包方已經(jīng)治理開發(fā)利用的荒山、荒地、草場、水面、沼澤、灘涂。



 第二十四條 轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的項目必須經(jīng)發(fā)包方同意。轉(zhuǎn)包的、轉(zhuǎn)包條件由雙方協(xié)商，訂立協(xié)議，轉(zhuǎn)包方不放棄經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當和發(fā)包方繼續(xù)履行原農(nóng)業(yè)承包合同；轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方放棄經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當辦理轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)，由接包方和發(fā)包方繼續(xù)履行原農(nóng)業(yè)承包合同。



 第二十五條 農(nóng)機、車輛、副業(yè)項目和專業(yè)承包的耕地、林木、果樹、蠶場、桑園等不準轉(zhuǎn)包。




 第五章 違反合同的責任





 第二十六條 承包方未履行農(nóng)業(yè)承包合同義務(wù)，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，發(fā)包方可以對其進行批評教育，要求賠償經(jīng)濟損失，直至報請經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機關(guān)批準收回承包項目：

 （一）對承包的耕地、林木、果樹等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目不履行合同約定義務(wù)，進行掠奪式經(jīng)營或者撂荒棄管的；

 （二）對承包的機械設(shè)備、運輸工具等不按規(guī)定維修保養(yǎng)造成機具損壞的；

 （三）不按規(guī)定交納稅金和承包金，不執(zhí)行承包收益分配辦法的；

 （四）利用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓承包項目牟取非法收入或者給發(fā)包方造成損失的；

 （五）私自改變合同約定用途的；

 （六）未履行合同約定的其他義務(wù)的。



 第二十七條 發(fā)包方未履行農(nóng)業(yè)承包合同義務(wù)，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機關(guān)可以強制其履行合同，責令賠償對方經(jīng)濟損失，并對直接責任人給予二百元以下的經(jīng)濟處罰：

 （一）擅自變更或者解除合同的；

 （二）不按合同約定提供生產(chǎn)條件和服務(wù)項目的；

 （三）非法干預承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營造成經(jīng)濟損失的。



 第二十八條 由于領(lǐng)導機關(guān)或者業(yè)務(wù)主管部門的過錯，致使合同不能履行或者不能完全履行造成經(jīng)濟損失的，領(lǐng)導機關(guān)或者業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔責任。




 第六章 合同糾紛的調(diào)解與仲裁





 第二十九條 農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的調(diào)解組織是村農(nóng)業(yè)承包合同調(diào)解小組，仲裁機構(gòu)是鄉(xiāng)、縣農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會。

 調(diào)解小組由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員或者村民民主選舉產(chǎn)生。仲裁委員會由同級人民政府分管農(nóng)業(yè)的負責人和有關(guān)行政管理部門的人員組成；其辦事機構(gòu)，分別設(shè)在鄉(xiāng)人民政府、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門。



 第三十條 農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛時，當事人應(yīng)當協(xié)商解決。協(xié)商不成，由村調(diào)解小組調(diào)解。調(diào)解不成，任何一方均可向所在鄉(xiāng)仲裁委員會申請調(diào)解或者仲裁。調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當制作調(diào)解書；仲裁做出裁決的，應(yīng)當制作仲裁決定書。

 調(diào)解達成協(xié)議或者對仲裁決定沒有異議的，當事人應(yīng)當履行。當事人一方或者雙方對仲裁決定不服的，可以在收到仲裁決定書之日起十五天內(nèi)，向縣仲裁委員會申請復議。縣仲裁委員會應(yīng)當自收到復議申請之日起兩個月內(nèi)作出復議決定，特殊原因可以順延一個月。對縣仲裁委員會的復議決定不服的，可以在收到復議仲裁決定書之日起十五天內(nèi)，向人民法院起訴。

 期滿不申請復議或不起訴的，仲裁決定書、復議決定書即發(fā)生法律效力。一方當事人拒絕執(zhí)行的，另一方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。

 人民法院已經(jīng)受理的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件，農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會不再受理。



 第三十一條 農(nóng)業(yè)承包合同當事人對仲裁決定或者復議決定不服的，在復議、訴訟期間，原仲裁決定、復議決定不能執(zhí)行。因仲裁決定、復議決定不能執(zhí)行影響生產(chǎn)的，農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會可以裁定當事人采取臨時補救措施。



 第三十二條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員對農(nóng)業(yè)承包合同當事人違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向農(nóng)業(yè)承包合同主管機關(guān)舉報。



 第三十三條 為解決合同糾紛所發(fā)生的仲裁和其他正當費用，由責任方承擔；雙方都有責任的，由雙方承擔。農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會應(yīng)當連同合同糾紛一并做出裁決。




 第七章 附則



 第三十四條 跨地區(qū)農(nóng)業(yè)承包合同，參照本條例執(zhí)行。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的獨立企業(yè)的承包經(jīng)營不適用本條例。



 第三十五條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由省農(nóng)牧業(yè)廳負責解釋。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行。