• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-11
• 【生效日期】1990-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省水資源管理辦法

 海南省水資源管理辦法
 
（1990年9月11日海南省人民政府發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。

 在本省轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護(hù)和管理水資源，防治水害，必須遵守本辦法。

 海水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫的水，屬于集體所有。

 保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。



 第四條 鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外組織和個(gè)人以合資、合作、獨(dú)資以及其他形式開發(fā)利用水資源和從事防治水害的各項(xiàng)事業(yè)。在海南島內(nèi)舉辦的水電、水利開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，享受省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)投資的稅收優(yōu)惠辦法的優(yōu)惠待遇。



 第五條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

 本省開發(fā)利用水資源實(shí)行以地表水為主，與合理開發(fā)利用地下水相結(jié)合；以蓄為主，蓄引結(jié)合；以防為主，防治結(jié)合；利用和保護(hù)，開源與節(jié)流并重的方針。



 第六條 各級(jí)人民政府都應(yīng)當(dāng)采取措施，實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水，保護(hù)自然植被，種樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，防汛、防旱、防治水污染，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境。

 一切單位和個(gè)人都有參加防汛、抗洪工作及保護(hù)水資源、水環(huán)境的義務(wù)；對(duì)破壞水資源、污染水環(huán)境，損壞水域以及水工程設(shè)施等行為，有制止、舉報(bào)和進(jìn)行斗爭(zhēng)的權(quán)利。



 第七條 在開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，節(jié)約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。


 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)



 第八條 本省對(duì)水資源的開發(fā)利用與保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。下級(jí)管理服從上級(jí)管理，分部門管理服從統(tǒng)一管理。

 省人民政府設(shè)水資源領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省水資源開發(fā)利用與除害、保護(hù)等重大事宜。該機(jī)構(gòu)在省水行政主管部門設(shè)省水資源辦公室，負(fù)責(zé)實(shí)施其決定的各項(xiàng)工作。

 市、縣水資源領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由市、縣人民政府確定。



 第九條 省人民政府水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱省水行政主管部門）負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理。其有關(guān)水資源管理的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國水法》和有關(guān)水資源管理的方針、政策和法規(guī)；依法擬定并組織實(shí)施全省水資源管理的政策、法規(guī)和水利事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃。

 （二）統(tǒng)一組織水資源的科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)組織編制全省和主要江河的水資源綜合規(guī)劃；制訂水的中長期供求計(jì)劃和水量分配方案；參與城市總體規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和其他部門有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃的可行性論證及審批工作，組織審議地區(qū)性水資源綜合規(guī)劃。

 （三）負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的開發(fā)利用，負(fù)責(zé)實(shí)施取水（含地?zé)崴偷V泉水，下同）許可制度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證。

 （四）統(tǒng)一管理全省的防洪、防風(fēng)、抗旱、水土保持、水利水電工程建設(shè)、城鄉(xiāng)供水、計(jì)劃用水、節(jié)約用水、農(nóng)村水利水電、水庫漁業(yè)等工作；調(diào)處重大的水事糾紛。

 市、縣人民政府水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市、縣水行政主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源統(tǒng)一管理。其具體職責(zé)，參照省水行政主管部門有關(guān)水資源管理的職責(zé)確定。



 第十條 各有關(guān)部門按照政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。環(huán)境資源部門參與水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源，對(duì)水體污染及其防治進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)地下水進(jìn)行普查勘探管理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析，對(duì)取水許可制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市城區(qū)的地下水的開發(fā)利用，即建設(shè)、生產(chǎn)、分配等項(xiàng)目的管理，城市節(jié)約用水，城市防洪、排澇、污水治理；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)內(nèi)河航道開發(fā)利用管理；土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)水工程保護(hù)與管理范圍內(nèi)土地權(quán)屬的管理；計(jì)劃部門負(fù)責(zé)水工程基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的審批；林業(yè)部門負(fù)責(zé)保護(hù)森林、涵養(yǎng)水源。



 第十一條 防風(fēng)、河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

 縣級(jí)以上人民政府防汛防風(fēng)防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“三防”指揮部）統(tǒng)一指揮所轄范圍內(nèi)防汛防風(fēng)防旱工作。



 第十二條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的水利效益負(fù)責(zé)，農(nóng)田水利建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)作為市、縣人民政府政績考核的重要內(nèi)容。

 市、縣水利部門及在大中型水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置水利公安機(jī)構(gòu)或者水利治安員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水資源、水域、水工程設(shè)施的治安管理。


 第三章 開發(fā)利用



 第十三條 開發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。



 第十四條 全省水資源綜合規(guī)劃和流域面積在五百平方公里以上的河流流域綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門組織有關(guān)部門與地區(qū)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案；其他江河流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃，由市、縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)全省水資源綜合規(guī)劃編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門及有關(guān)部門備案。

 城市和工業(yè)供水、灌溉、水力發(fā)電、水源保護(hù)、防洪治澇、航道、漁業(yè)水質(zhì)保護(hù)、水文試驗(yàn)、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等專業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)省水資源領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批。

 專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。



 第十五條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和各地區(qū)、各部門之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同省“三防”指揮部根據(jù)江河綜合規(guī)劃制定全省各主要江河的洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；市、縣水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)部門編制所轄范圍內(nèi)的河道岸線界限，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

 修建各類水工程和臨、沿、跨、欄、穿河等其他各類工程設(shè)施，建設(shè)單位必須按照江河等級(jí)的管轄權(quán)限，向相應(yīng)的水行政主管部門報(bào)送工程建設(shè)方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基建程序，辦理審批手續(xù)。

 交通部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見，水行政主管部門進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)征求交通部門對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。

 建設(shè)部門編制沿河城市規(guī)劃及計(jì)劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。



 第十六條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他行業(yè)用水。

 積極發(fā)展灌溉、排水和水土保持事業(yè)。農(nóng)田水利投入實(shí)行省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)負(fù)責(zé)辦法，確定穩(wěn)定增長比例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。

 根據(jù)條件，逐步推廣采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采取重復(fù)利用的有效措施，有條件的單位，應(yīng)當(dāng)提倡利用海水作為工業(yè)冷卻水。



 第十七條 鼓勵(lì)開發(fā)水電、水產(chǎn)、水運(yùn)事業(yè)。在水能豐富河流、河段，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行多目標(biāo)梯級(jí)開發(fā)。

 充分利用水庫水面，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。



 第十八條 興建水工程（包括新建、改建、擴(kuò)建，下同）必須遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定。同時(shí)必須按照水資源的分級(jí)管轄權(quán)限向水行政主管部門提出申請(qǐng)，由水行政主管部門審批。申請(qǐng)興建地下水工程的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交經(jīng)地礦主管部門審核同意的文件和有關(guān)的水文地質(zhì)資料；其中申請(qǐng)興建城市城區(qū)地下水工程的還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)建設(shè)主管部門審核同意的文件。水行政主管部門發(fā)放地下水許可證應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境資源主管部門備案。



 第十九條 任何單位和個(gè)人開發(fā)利用水資源的不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

 興建水工程，對(duì)原用水戶造成的損失，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

 在水域和水工程的管理與保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)或者生產(chǎn)作業(yè)，凡影響行洪、排澇、灌溉、城市供水、排水、港務(wù)作業(yè)、漁業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、引起河勢(shì)惡化，危害堤防和水工程設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)采取清除、改建、加固、治理等補(bǔ)救措施或者給予補(bǔ)償。

 水工程基本建設(shè)、城市與工業(yè)建設(shè)占用農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施或者對(duì)其產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者給予補(bǔ)償。其補(bǔ)償費(fèi)用，由水行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收取，納入水利建設(shè)基金。



 第二十條 國家投資興建水工程需要移民的，由所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)妥善安排移民的生活和生產(chǎn)。國內(nèi)外其他投資者興建水工程需要移民的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)安置移民的生活和生產(chǎn)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以支持和配合。

 凡投資興建水工程，均應(yīng)將安置移民所需經(jīng)費(fèi)列入工程建設(shè)投資計(jì)劃，并應(yīng)當(dāng)在建設(shè)階段按計(jì)劃完成移民安置工作。


 第四章 用水管理



 第二十一條 全省水中長期供求計(jì)劃和?？谑小⑷齺喪?、洋浦、八所等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水中長期供求計(jì)劃，由省水行政主管部門會(huì)同省建設(shè)、環(huán)境資源等主管部門與有關(guān)地區(qū)組織編制，報(bào)省計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)；其他市、縣的水中長期供求計(jì)劃由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)計(jì)劃部門審批，同時(shí)報(bào)送上級(jí)水行政主管部門備案。



 第二十二條 對(duì)直接從江河取水和開采地下水的單位和個(gè)人，實(shí)行取水許可制度。

 興建建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，按照本辦法第十八條的規(guī)定辦理手續(xù)后，再經(jīng)計(jì)劃主管部門審查批準(zhǔn)，方可施工。在工程竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位到相應(yīng)的水行政主管部門辦理取水許可證，方可取水。

 現(xiàn)有水源工程，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到縣級(jí)以上水行政主管部門登記，補(bǔ)辦取水許可證。

 為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的，免辦取水許可證。



 第二十三條 有下列情形之一的，由省水行政主管部門審批，發(fā)放取水許可證：

 （一）跨市、縣的河流取水和跨流域引水的；

 （二）取水工程最終規(guī)模日取水量在五萬噸以上的；

 （三）日開采地下水量在五千噸以上的。

 其他取水的，由市、縣水行政主管部門審批，發(fā)放取水許可證。



 第二十四條 持有取水許可證的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱持證人）有實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、防治水污染、保護(hù)水資源的義務(wù)。

 持證人必須在取水地點(diǎn)裝置量水設(shè)施，經(jīng)水行政主管部門指定的單位測(cè)試合格，保證量水設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。



 第二十五條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上水行政主管部門有權(quán)對(duì)持證人的取水量進(jìn)行調(diào)整、限制或者停止其取水：

 （一）國家特殊需要；

 （二）因自然原因，水資源情況發(fā)生較大變化；

 （三）需要增加居民生活用水；

 （四）超計(jì)劃定額用水；

 （五）地下水超采；

 （六）不按照取水許可規(guī)定條件取水。



 第二十六條 對(duì)直接從江河取水或者開采地下水的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照取水量征收水資源費(fèi)。水資源費(fèi)由縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，由財(cái)政部門納入預(yù)算外資金管理，作為水資源勘測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、管理等專項(xiàng)基金。水資源費(fèi)的使用，由縣級(jí)以上水行政主管部門統(tǒng)一組織編制年度預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)撥款。

 水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)水資源條件，供需情況和用水的類別、性質(zhì)，由省水行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)主管部門另行制定。



 第二十七條 取用自來水廠、水庫和渠道等供水工程的水或者經(jīng)過水庫調(diào)節(jié)水量的江河中的水，必須經(jīng)水工程管理單位或者其主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定向供水單位或者水工程管理單位繳納水費(fèi)。

 水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水成本、合理利潤、水源水質(zhì)條件、供需情況、用水性質(zhì)因素，由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同物價(jià)主管部門另行制定。

 河道與水工程管理單位應(yīng)當(dāng)向水工程設(shè)施受益單位和個(gè)人收取工程維修管理費(fèi)，具體辦法由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門另行規(guī)定。



 第二十八條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)制定節(jié)約用水計(jì)劃考核指標(biāo)。

 供水部門負(fù)責(zé)供水系統(tǒng)的節(jié)約用水規(guī)劃、用水計(jì)劃和對(duì)用水戶進(jìn)行用水檢查，并接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 各用水部門在水行政主管部門或者供水部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，負(fù)責(zé)本部門各用戶節(jié)約用水的管理工作。

 各用水戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水計(jì)劃，凡超計(jì)劃取水的，水資源費(fèi)按照累進(jìn)制征收。



 第二十九條 用水單位均應(yīng)安裝量水設(shè)施。無量水設(shè)施的，按該工程（或設(shè)備銘牌）最大取水量計(jì)收水資源費(fèi)。

 用水單位按照規(guī)定日期繳納水資源費(fèi)；逾期繳納的，加收滯納金；經(jīng)催繳無效的，水行政主管部門有權(quán)限制取水，直至停止取水。



 第三十條 發(fā)生水事糾紛，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)顧全大局，本著互諒互讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，通過協(xié)商或調(diào)解解決。協(xié)商或者調(diào)解不成的，由所在地縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府或者其授權(quán)的主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。

 在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。



 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府或者授權(quán)的主管部門處理水事糾紛時(shí)，可以根據(jù)具體情況，依法采取臨時(shí)處置措施。當(dāng)事人對(duì)處置措施不服的，可以向上一級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門申請(qǐng)復(fù)議，在復(fù)議決定作出之前，當(dāng)事人必須嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)處置措施。



 第三十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水的監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)解本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水事糾紛，積極配合公安機(jī)關(guān)查處破壞水資源和水工程設(shè)施等案件。


 第五章 水、水域、水工程保護(hù)和防洪



 第三十三條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水量、水質(zhì)、水污染監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，嚴(yán)格控制向江河庫渠排放污水。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同水行政主管部門搞好水資源保護(hù)工作，并按照有關(guān)規(guī)定提供水量、水質(zhì)、水污染物含量等監(jiān)測(cè)資料。



 第三十四條 加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理。

 直接向河流、塘庫、渠道以及地下水體排放污水或者擴(kuò)大現(xiàn)有排污設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門審批登記。

 已建設(shè)施直接向河流、塘庫、渠道以及地下水體排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向縣級(jí)以上水行政主管部門申報(bào)登記，由水行政主管部門核準(zhǔn)其排放量。



 第三十五條 開采地下水必須在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。環(huán)境資源、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同水行政主管部門制定合理的開發(fā)計(jì)劃（地下熱水、礦泉水由水行政、建設(shè)、工業(yè)等主管部門協(xié)同環(huán)境資源主管部門制定）。嚴(yán)格控制開發(fā)深層承壓水，防止盲目開采和過量開采，防止海水入侵、水源枯竭和地面沉降等災(zāi)害。

 開采地下水的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)，掌握水位、水量、水質(zhì)變化趨勢(shì)，建立技術(shù)檔案。

 從事地下水鉆探施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的成井技術(shù)規(guī)范實(shí)施。嚴(yán)禁向報(bào)廢機(jī)井內(nèi)排放有害物質(zhì)。廢棄機(jī)井應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門監(jiān)督下進(jìn)行封閉，防止地下水源受污染。



 第三十六條 省水行政主管部門依照水系自然單元負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門，劃定水資源保護(hù)區(qū)，并根據(jù)各保護(hù)區(qū)的開發(fā)利用狀況，制訂相應(yīng)的管理辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省水行政主管部門組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。



 第三十七條 采礦或者興建地下工程因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷、海水入侵、破壞生態(tài)環(huán)境，對(duì)其他單位和個(gè)人的生產(chǎn)和生活造成損失的，采礦或者建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施，賠償損失。



 第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點(diǎn)兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)和措施。

 在風(fēng)情、汛情緊急的情況下，“三防”指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資、設(shè)備和人員，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。



 第三十九條 河道和各類水利水電工程，由水行政主管部門依照河流等級(jí)和下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃定管理和保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人未經(jīng)水行政主管部門許可，不得擅自占用：

 （一）無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)設(shè)計(jì)洪水位確定；

 （二）有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；

 （三）水庫周圍移民線或者土地征用線以下庫區(qū)面積為管理范圍；水庫校核水位線以上順山坡向上斜距五十米至五百米以內(nèi)為造林植被保護(hù)區(qū)；

 （四）大壩、溢洪道、電站、渠道樞紐、水閘、船閘周圍二百米至五百米，水輪泵站、壓力管道、機(jī)電排灌站及變電站等水利水電工程建筑物以及管理機(jī)構(gòu)生活邊界以外二十米至三十米，均為安全保護(hù)區(qū)；

 （五）按照河流等級(jí)不同，其堤圍腳外二十米至五十米為護(hù)堤地；

 （六）根據(jù)渠道規(guī)模，其渠道堤腳外三米至五米內(nèi)為護(hù)渠地。



 第四十條 為保護(hù)河道與水利水電工程安全，禁止下列行為：

 （一）在水庫大壩、防潮防洪堤、排灌渠堤上進(jìn)行墾殖、鏟草、放牧、燒磚瓦、挖坑、扒口、建房、埋墳、取土爆破和砍伐防護(hù)林木；

 （二）在壩頂、堤頂、水閘交通橋上行駛履帶拖拉機(jī)和超重車輛或者在沒有路面的壩頂、堤頂上雨后行車；

 （三）損毀堤壩、電站、渠道、水閘等水利水電工程建筑物及其觀測(cè)、水文、通訊、、輸變電、交通等附屬設(shè)施；

 （四）在河道、水庫、渠道管理范圍內(nèi)設(shè)置或者修建影響行洪、行水的建筑物，修建阻水道路；種植高桿農(nóng)作物和樹木；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、工業(yè)廢渣、垃圾等廢棄物；炸魚毒魚；堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；清洗貯過有毒有污染物的車輛、容器；

 （五）在堤防和水利水電工程管理保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探爆破、挖筑魚塘、采石取土、建筑和其他危及堤防和水利水電工程安全的活動(dòng)。



 第四十一條 禁止任何單位和個(gè)人損毀、盜竊水利水電工程設(shè)施及堤圍護(hù)岸設(shè)施、防汛器材、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施和破壞水文測(cè)驗(yàn)河段。



 第四十二條 凡進(jìn)行涉及河道和水利水電工程安全的下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)市、縣水行政主管部門批準(zhǔn)，一切單位和個(gè)人必須按照批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并繳納管理費(fèi)：

 （一）在河道管理范圍內(nèi)爆破、鉆探、挖筑魚塘、采砂、采礦、取土、淘金、棄置砂石或淤泥；

 （二）在河道、水庫、渠道內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口；

 （三）在河道與水工程管理保護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)管道、纜線，建造各種建筑物、構(gòu)筑物或者在堤防上開缺、鑿洞、打樁以及其他施工作業(yè)；

 （四）填堵、占用或者拆毀河流故道、舊堤、原有工程設(shè)施等；

 （五）在河道灘地開采地下資源以及進(jìn)行考古發(fā)掘。



 第四十三條 禁止圍墾河流。有特殊原因確需圍墾的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。



 第四十四條 護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)庫林木，由河道或者水工程管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。

 河道、水工程管理單位對(duì)自營的護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)庫林木以及水土保持林木進(jìn)行撫育，更新采伐，由林業(yè)主管部門納入采伐計(jì)劃，授權(quán)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放采伐證，免繳育林基金?？h級(jí)以上防汛指揮部有權(quán)決定防汛、防風(fēng)、搶險(xiǎn)時(shí)的林木采伐。



 第四十五條 確需利用堤頂、壩頂兼做公路的，必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，并繳納堤防、壩頂、閘涵養(yǎng)護(hù)費(fèi)。堤頂、壩頂公路的管理和維護(hù)辦法，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。


 第六章 法律責(zé)任



 第四十六條 違反本辦法規(guī)定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或損失的；未經(jīng)批準(zhǔn)占用河道和各類水工程管理和保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除防礙，賠償損失。



 第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處一萬元以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）違反本辦法第四十二條規(guī)定的；

 （二）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自新建、改建、擴(kuò)建水工程或無證取水的；

 （三）違反本辦法第四十三條規(guī)定圍墾河流的。



 第四十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失或者采取補(bǔ)救措施，可以并處兩萬元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照
治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依照
刑法追究其刑事責(zé)任：

 （一）違反本辦法第四十條、第四十一條規(guī)定的；

 （二）亂砍濫伐護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)庫以及水土保持林木的；

 （三）以暴力、威脅方式阻礙公安人員、水工程管理人員或者其他國家工作人員執(zhí)行水事公務(wù)的；

 （四）在水事糾紛發(fā)生和解決過程中煽動(dòng)群眾鬧事，情節(jié)嚴(yán)重的。



 第四十九條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊違反本辦法的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依照
刑法追究其刑事責(zé)任。



 第五十條 盜竊或者搶奪防汛物資、水工程器材，貪污或者挪用國家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置款物的，依照
刑法追究其刑事責(zé)任。



 第五十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不執(zhí)行復(fù)議決定也不向人民法院起訴的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


 第七章 附則

 第五十二條 本省過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定同本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。



 第五十三條 本辦法授權(quán)省水行政主管部門解釋。



 第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。