• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-10
• 【生效日期】1990-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市外高橋保稅區(qū)管理辦法

上海市外高橋保稅區(qū)管理辦法
 
（一九九○年九月十日上海市人民政府發(fā)布）
第一章 總 則



第一條 為了擴大對外開放，促進國際經(jīng)濟合作，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，制定本辦法。



第二條 經(jīng)國務院批準設置上海市外高橋保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)）。保稅區(qū)位于上海市浦東外高橋地區(qū)，是一個封閉式的綜合性對外開放區(qū)域。



第三條 保稅區(qū)主要發(fā)展對外貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、港口、倉儲、出口加工以及金融服務等業(yè)務。



第四條 國家依法保護保稅區(qū)內(nèi)中外投資者的合法權益，

 保稅區(qū)內(nèi)的公司、企業(yè)、辦事機構、其他經(jīng)濟組織和個人，必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和本市的有關規(guī)定，但本辦法有特別規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行。


第二章 管理機構



第五條 保稅區(qū)由上海市人民政府（以下簡稱市政府）批準設立的管理委員會（以下簡稱管委會）實行統(tǒng)一管理。管委會的主要職權是：

 （一）制訂和修改保稅區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后組織實施。

 （二）制定和發(fā)布保稅區(qū)的各項管理細則。

 （三）按照規(guī)定的權限，審批保稅區(qū)內(nèi)的投資項目。

 （四）按照規(guī)定的權限，負責保稅區(qū)內(nèi)有關環(huán)保、土地、工商行政及公共設施和公益事業(yè)等方面的管理工作。

 （五）行使市政府授予的其他職權。



第六條 在保稅區(qū)封閉線的出入境處和進出非保稅區(qū)的通道處設立海關、邊防檢查站。為處理保稅區(qū)內(nèi)的有關事務，在區(qū)內(nèi)設立海關、稅務、公安等管理機構。



第七條 設立保稅區(qū)開發(fā)公司，從事保稅區(qū)內(nèi)市政設施建設和房地產(chǎn)經(jīng)營；為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)提供生活服務；協(xié)助投資者興辦企業(yè)，并幫助聯(lián)系水、電、煤氣及通信設施等的供應工作。


第三章 投資及經(jīng)營管理



第八條 除經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準外，保稅區(qū)內(nèi)出口加工企業(yè)的產(chǎn)品應當全部外銷。



第九條 轉(zhuǎn)口貿(mào)易的貨物在保稅區(qū)內(nèi)儲存不超過一年。如有特殊情況，經(jīng)海關批準可適當延長，但延長期不得超過一年；超期不出運的，由海關按有關規(guī)定處理。



第十條 允許在保稅區(qū)的倉庫內(nèi)進行貨物分級、包裝、分裝、挑選、貼商標等商業(yè)性簡單加工，但須事先經(jīng)海關批準。



第十一條 保稅區(qū)內(nèi)禁止舉辦對環(huán)境造成污染的項目。



第十二條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)對本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及提供的服務可自行定價。



第十三條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)及辦事機構必須建立財務、會計帳冊。經(jīng)營多種業(yè)務的企業(yè)的會計帳冊，應按業(yè)務種類分別建立。

 對進出口免稅及保稅的貨物，應建立海關認可的專門帳冊。



第十四條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，可自行確定機構和人員編制，可在上海市范圍內(nèi)公開招聘職工；經(jīng)保稅區(qū)主管機構認可后，也可到市外招聘。企業(yè)職工實行勞動合同制。工資分配形式由企業(yè)自定。


第四章 外貿(mào)管理



第十五條 允許經(jīng)國家主管部門批準的保稅區(qū)內(nèi)的貿(mào)易企業(yè)，從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)代理生產(chǎn)用的原材料、零配件進口及產(chǎn)品出口。



第十六條 允許保稅區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性企業(yè)從事本企業(yè)生產(chǎn)用原材料、零配件、設備的進口和產(chǎn)品的出口；允許其直接對外承接與生產(chǎn)相關的加工業(yè)務。



第十七條 國家規(guī)定統(tǒng)一經(jīng)營的出口商品或外國對我國實行被動配額的商品，一般不應在保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出口。凡涉及進口許可證管理的貨物，從國外進入保稅區(qū)時，免領進口許可證；如運入非保稅區(qū)使用，則應按國家現(xiàn)行規(guī)定申請和交驗進口許可證。凡涉及出口配額和出口許可證管理的貨物，從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)時，應按國家現(xiàn)行規(guī)定申請配額、許可證，海關憑許可證放行。


第五章 金融管理



第十八條 經(jīng)中國人民銀行批準在本市設立的國內(nèi)銀行和外（合）資金融機構，允許進入保稅區(qū)設立營業(yè)機構，經(jīng)營區(qū)內(nèi)外幣、外匯業(yè)務。

 保稅區(qū)的貨幣管理辦法，將依照國家有關管理規(guī)定另行制定并頒布。



第十九條 允許保稅區(qū)內(nèi)中資企業(yè)開設外匯現(xiàn)匯帳戶，其經(jīng)營所得外匯，稅后余額自企業(yè)成立起五年內(nèi)全部歸企業(yè)所有，存入外匯現(xiàn)匯帳戶。


第六章 稅收優(yōu)惠



第二十條 保稅區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)除享受（上海市鼓勵外商投資浦東新區(qū)的若干規(guī)定）中所列各項稅收待遇外，還享受本章規(guī)定的有關稅收優(yōu)惠待遇。

 保稅區(qū)內(nèi)的中資企業(yè)，凡投資經(jīng)營屬國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)品、項目，經(jīng)逐個核定后，可享受規(guī)定的稅收優(yōu)惠。



第二十一條 從境外進入保稅區(qū)的貨物，除國家另有規(guī)定外，免征關稅和工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）。

 免稅進入保稅區(qū)的貨物再運往非保稅區(qū)時，照章征收關稅和工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）。



第二十二條 從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物，凡符合出口條件的，除國家另有規(guī)定外，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅或退還已征的產(chǎn)品稅（增值稅）。

 凡浦東新區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進入保稅區(qū)直接出口的，按國家規(guī)定免征關稅。



第二十三條 保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除國家另有規(guī)定外，可享受以下稅收優(yōu)惠待遇：

 （一）產(chǎn)品運往境外時，免征關稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）。

 （二）產(chǎn)品經(jīng)批準進入非保稅區(qū)時，應按有關規(guī)定征收關稅和工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）。

 （三）產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)銷售時，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）。


第七章 出入管理



第二十四條 除國家規(guī)定禁止進出口和保稅區(qū)管委會公布不準進出口的貨物外，允許其他貨物出入保稅區(qū)。

 貨物進出保稅區(qū)，參照有關規(guī)定另行制定管理細則。



第二十五條 允許與我國有貿(mào)易往來的外國商船按海監(jiān)部門指定的航道經(jīng)聯(lián)驗、引航后出入，并在指定的碼頭?？?、裝卸貨物或進行中途補給。

 出入于保稅區(qū)與非保稅區(qū)的船舶、車輛、憑保稅區(qū)管委會簽發(fā)的長期或臨時通行證在指定的進出口出入。



第二十六條 與我國有外交關系或正常貿(mào)易往來的國家和地區(qū)的外商，因從事商務活動需要在保稅區(qū)短期停留的，可憑其本人護照和從事商務活動的有效證明材料，在出入境管理處辦理登記手續(xù)后，直接往返于保稅區(qū)與境外。其他外籍人員不得直接往返于保稅區(qū)與境外。

 前款規(guī)定的外商往返于保稅區(qū)與非保稅區(qū)的，按國家出入境管理的規(guī)定辦理手續(xù)，并可申請多次出入簽證。其他外籍人員憑本人有效護照和簽證通行。

 國內(nèi)人員往返于保稅區(qū)與非保稅區(qū)的，須持有保稅區(qū)公安部門簽發(fā)的進出許可證、多次進出許可證或其他進出的許可證件。國內(nèi)人員不得從境外直接進入保稅區(qū)或從保稅區(qū)內(nèi)直接出境。

 凡進出保稅區(qū)的人員必須接受邊防檢查，其所攜帶的物品必須接受海關檢查。



第二十七條 除經(jīng)保稅區(qū)管委會批準并辦理有關手續(xù)的特定人員外，不準任何人在保稅區(qū)內(nèi)居住、居留或住宿。


第八章 附 則

第二十八條 嚴禁在保稅區(qū)內(nèi)進行走私等違法犯罪活動，違者按國家有關法律、法規(guī)查處。



第二十九條 香港、澳門、臺灣的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人在保稅區(qū)內(nèi)設立企業(yè)、辦事機構，以及辦理有關貨物、交通工具、人員出入保稅區(qū)等事宜，參照本辦法執(zhí)行。



第三十條 有關管理部門可根據(jù)本辦法制定有關條款的實施細則。



第三十一條 本辦法由上海市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會解釋。



第三十二條 保稅區(qū)封閉實施的辦法和日期另行規(guī)定。