• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-08-31
• 【生效日期】1991-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

 青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
 
（1990年8月31日青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)一切土地的管理。



 第三條 十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，各級(jí)人民政府要維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。



 第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土地，依法劃分為全民所有（即國(guó)家所有）或勞動(dòng)群眾集體所有。

 任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

 國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)擎?zhèn)國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度。



 第五條 省人民政府土地管理部門(mén)主管全省土地的統(tǒng)一管理工作，縣級(jí)以上人民政府設(shè)置土地管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的土地的統(tǒng)一管理工作。主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

 （二）主管土地的調(diào)查、定級(jí)、登記、統(tǒng)計(jì)和發(fā)證等地籍管理工作；

 （三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃；

 （四）負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)用地和權(quán)屬變更的審查、報(bào)批工作，辦理征、撥用地手續(xù)；

 （五）依法對(duì)土地的保護(hù)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法占地案件；

 （六）會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理土地糾紛，協(xié)調(diào)解決土地管理中的重大問(wèn)題；

 （七）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓工作；

 （八）承辦同級(jí)政府和上一級(jí)土地管理部門(mén)交辦的其他土地管理事宜。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)專(zhuān)職土地管理員。




 第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)





 第六條 下列土地屬于國(guó)家所有：

 （一）城市市區(qū)的土地，由法律規(guī)定屬于集體所有的土地除外；

 （二）國(guó)家依法征用的土地；

 （三）縣級(jí)以上人民政府依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人使用的國(guó)有土地；

 （四）依照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他土地。



 第七條 下列土地屬于集體所有：

 （一）法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；

 （二）農(nóng)村村民使用的宅基地、承包地、自留地、自留山；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)使用的集體所有的土地。

 集體所有的土地，承包前以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的，屬于村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社農(nóng)民集體所有，承包以前以大隊(duì)為核算單位的，屬于村農(nóng)民集體所有。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)建設(shè)用地，已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。



 第八條 依法使用國(guó)有土地、集體所有土地和宅基地的單位或者個(gè)人，只有土地使用權(quán)，沒(méi)有土地所有權(quán)。



 第九條 集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。

 未劃撥使用的國(guó)有土地，由縣（區(qū)）土地管理部門(mén)登記造冊(cè)管理。



 第十條 土地承包者可以依照承包合同要求，經(jīng)發(fā)包方同意，將土地轉(zhuǎn)包給他人使用，因投資投勞改善了土地條件的，轉(zhuǎn)包時(shí)對(duì)方應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。



 第十一條 依法改變土地所有權(quán)和使用權(quán)的，必須辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書(shū)。

 任何單位或個(gè)人出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓房屋和地上附著物或以宅基地為條件聯(lián)合建房的，應(yīng)事先辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù)。



 第十二條 土地所有權(quán)、使用權(quán)的爭(zhēng)議按《
土地管理法》第十三條規(guī)定處理，在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得損壞地上的附著物。




 第三章 土地利用和保護(hù)





 第十三條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。



 第十四條 省計(jì)劃部門(mén)和土地管理部門(mén)根據(jù)保護(hù)耕地的原則，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)用地。



 第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程用地的選址定點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約用地、改造舊城的原則。



 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地，劃定糧、油、菜保護(hù)區(qū)，非特殊需要，不得占用。

 國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)以及村民個(gè)人建房必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，必須按規(guī)定繳納耕地占用稅；使用城鎮(zhèn)土地的，應(yīng)照章繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；占用菜地和水地的，分別繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金和農(nóng)田水利建設(shè)基金。



 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃，搞好土地開(kāi)發(fā)整治，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人積極開(kāi)發(fā)荒山、荒地、灘涂和閑散地、廢棄地等土地資源。

 開(kāi)發(fā)土地500畝以下的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；500畝～1000畝的，報(bào)州、市（地）人民政府批準(zhǔn)；1000畝以上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第十八條 依法使用國(guó)有土地、集體土地的集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的用途合理利用和保護(hù)土地。

 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要嚴(yán)格控制占用耕地，未經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，不得在承包地上種果樹(shù)、挖魚(yú)塘等。

 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自留地、自留山和承包地、果園上建房、取土挖沙、開(kāi)礦建廠、打坯燒磚和建墳。



 第十九條 各類(lèi)建設(shè)用地批準(zhǔn)劃撥一年后未使用的，由縣（區(qū)）土地管理部門(mén)按該地年產(chǎn)值收取土地荒蕪費(fèi)，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，收回土地使用權(quán)，并加倍收取荒蕪費(fèi)。

 鐵路、公路沿線以及因安全防護(hù)等特殊需要，符合國(guó)家規(guī)定的留用土地，不得視為征而未用的土地。



 第二十條 個(gè)人使用的土地，有下列情形之一的，收回土地使用權(quán)：

 （一）農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口原承包的土地、自留地，自留山；

 （二）擅自改變承包合同規(guī)定用途的土地；

 （三）農(nóng)民在規(guī)定期限內(nèi)不使用的宅基地，或者遷移住宅后騰出的宅基地；

 （四）非種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停止后不再使用的土地。




 第四章 國(guó)家建設(shè)用地





 第二十一條 國(guó)家建設(shè)用地，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一征地工作。任何單位不得直接向土地使用者買(mǎi)地、租地或者以其他形式非法占地。

 建設(shè)項(xiàng)目用地的可行性研究和初步設(shè)計(jì)審查應(yīng)有土地管理部門(mén)參加。



 第二十二條 征用、劃撥土地按以下程序辦理：

 （一）申報(bào)選址。建設(shè)單位必須持國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)或者其他批準(zhǔn)文件，向建設(shè)用地所在的縣、市土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后進(jìn)行選址，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)先由城市規(guī)劃部門(mén)選址定點(diǎn)，劃出用地范圍，由土地管理部門(mén)提出用地審查意見(jiàn)。

 （二）核定面積，簽訂協(xié)議。建設(shè)地址選定后，由縣級(jí)土地管理部門(mén)核定面積，組織建設(shè)單位、被征地單位及其他有關(guān)單位商定補(bǔ)償安置方案，簽訂協(xié)議，依照本辦法第二十三條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

 （三）劃撥土地。建設(shè)用地單位按規(guī)定繳清各項(xiàng)征地費(fèi)用和土地管理費(fèi)，落實(shí)安置方案后，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)建設(shè)用地許可證，土地管理部門(mén)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分次劃撥土地。

 （四）建設(shè)用地單位按規(guī)定繳納各項(xiàng)征地費(fèi)時(shí)、銀行、信用社憑縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的建設(shè)用地許可證和有關(guān)文件，辦理征地?fù)芸钍掷m(xù)。

 （五）建設(shè)單位持建設(shè)用地許可證，方可向城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)領(lǐng)取建筑許可證，進(jìn)行施工。

 （六）驗(yàn)收發(fā)證?？h級(jí)以上土地管理部門(mén)參加建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向土地管理部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料，領(lǐng)取土地使用證。



 第二十三條 征（撥）土地的審核權(quán)限：

 （一）征（撥）耕地3畝以下，其他土地10畝以下，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

 （二）西寧市人民政府、海東行署征（撥）耕地審批權(quán)限5畝以下，其他土地20畝以下；

 征（撥）耕地10畝以下，戈壁、荒漠土地100畝以下、其他土地30畝以下，由自治州人民政府批準(zhǔn)；

 （三）征（撥）土地超過(guò)上述用地面積，耕地1000畝以下，其他土地2000畝以下，由省人民政府批準(zhǔn)；

 外省、市、自治區(qū)建設(shè)需要征（撥）我省土地，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

 （四）征（撥）耕地1000畝以上，其他土地2000畝以上，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

 （五）一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用兩個(gè)以上地類(lèi)的，總數(shù)超過(guò)單項(xiàng)最高限數(shù)的，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第二十四條 國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧場(chǎng)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，占用本單位農(nóng)、林、牧、業(yè)所使用的土地，經(jīng)主管部門(mén)審查后，按本辦法第二十二條和二十二條規(guī)定辦理。

 因搶險(xiǎn)或緊急軍事活動(dòng)需要用地，可以先行使用。隨后補(bǔ)辦征（撥）地手續(xù)。



 第二十五條 國(guó)家建設(shè)征用土地，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）征用西寧市規(guī)劃區(qū)和縣轄鎮(zhèn)的耕地，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的5－－6倍。

 （二）征用其他地區(qū)的耕地，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4－－5倍。

 （三）征用宅基地、空閑地，為全村耕地平均年產(chǎn)值的2倍。

 （四）征用集體所有的荒山荒地，為全村耕地平均年產(chǎn)值的1倍。

 （五）征用果園地，為該地果品產(chǎn)值的6倍。

 （六）征用林地、草原按省有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。

 （七）劃撥?chē)?guó)有耕地，為該地年產(chǎn)值的2－－3倍，收回村社長(zhǎng)期使用的國(guó)有土地，由用地單位按該地年產(chǎn)值支付青苗補(bǔ)償費(fèi)，并支付2倍的土地補(bǔ)償費(fèi)。

 （八）被征用土地上的附著物按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償，在準(zhǔn)備征用的土地上搶種的林木和搶建的設(shè)施一律不予補(bǔ)償。

 土地年產(chǎn)值，由縣土地管理部門(mén)根據(jù)被征（撥）耕地的類(lèi)別、各類(lèi)作物的主副產(chǎn)品的常年產(chǎn)量、國(guó)家當(dāng)年收購(gòu)牌價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格的綜合價(jià)擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第二十六條 國(guó)家建設(shè)征用土地，由用地單位按下列規(guī)定支付安置補(bǔ)助費(fèi)：

 （一）以村社為單位，征地前人均耕地2畝以上的，每畝安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為征地前三年平均年產(chǎn)值的5倍；人均耕地1．5－－2畝的為6倍，人均耕地1．01－－1．50畝的為7倍；人均耕地0．71－－1．00畝的為8倍；人均耕地0．41－－0．70畝的為9倍，人均耕地0．40畝以下的為10倍。

 （二）征用宅基地、空閑地、荒山、荒地等無(wú)收益的非耕地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

 （三）征用林地、草原的，按省有關(guān)規(guī)定支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

 國(guó)家建設(shè)征用耕地后的多余勞動(dòng)力，由當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T(mén)組織用地單位、被征地單位和有關(guān)單位，通過(guò)廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路，妥善安置，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位，用地單位有用工指標(biāo)的，應(yīng)招收一定數(shù)量符合條件的被征地單位的人員，并相應(yīng)核減支付給被征地單位的安置補(bǔ)助費(fèi)。



 第二十七條 依照本辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，倘不能使需要安置的農(nóng)牧民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的20倍。

 征用土地和各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其他費(fèi)用歸被征地單位所有、由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，安置多余勞動(dòng)力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，任何單位或個(gè)人都不能侵占、挪用。



 第二十八條 土地被征（撥）后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定相應(yīng)核減被征（撥）地單位的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)副產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)，核減定額和增銷(xiāo)的糧食指標(biāo)，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣、市人民政府調(diào)整解決。



 第二十九條 工程項(xiàng)目施工臨時(shí)用地，隨建設(shè)項(xiàng)目征地同時(shí)報(bào)批，借用期一般不得超過(guò)二年。確實(shí)需要延長(zhǎng)借用期的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。借用期間，由建設(shè)單位每年按該地前三年平均年產(chǎn)值的2倍補(bǔ)償。在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物和構(gòu)筑物，使用期滿應(yīng)及時(shí)復(fù)墾歸還、或支付復(fù)墾費(fèi)，由被占地單位自行復(fù)墾。



 第三十條 城市集體所有制單位進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，參照本章規(guī)定辦理。




 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地





 第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)按照縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃進(jìn)行。



 第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè)、合作企業(yè)、個(gè)體工商戶）及公共事業(yè)、公益事業(yè)建設(shè)用地，由建設(shè)單位或者個(gè)人持縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門(mén)或主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目文件，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)土地管理部門(mén)申請(qǐng)，參照本辦法第二十二條和二十三條規(guī)定辦理。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、合作企業(yè)和個(gè)體工商戶建設(shè)使用集體土地的，應(yīng)給被占地單位適當(dāng)補(bǔ)償，并妥善安排農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

 村辦企業(yè)使用本村集體土地，對(duì)承包耕種該土地的農(nóng)民，應(yīng)予適當(dāng)補(bǔ)助。

 上述補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由州、市人民政府或行署規(guī)定。



 第三十三條 農(nóng)村村民及其他人員建造住宅，應(yīng)盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑和其他土地。符合下列條件之一的，應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

 （一）因國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)占用，需要另行安排宅基地的；

 （二）回鄉(xiāng)落戶的離休、退休干部（含軍隊(duì)干部）、職工以及華僑、港澳臺(tái)胞等需要安排宅基地的；

 （三）居住擁擠，確實(shí)需要分居而又無(wú)宅基的。

 居住公房、商品房或者出賣(mài)、出租房屋的，不予批準(zhǔn)宅基地。



 第三十四條 村民宅基地（含莊廓外糞場(chǎng)地等）面積的限額是：

 （一）城市郊區(qū)及縣轄鎮(zhèn)郊區(qū)不礙超過(guò)200平方米。

 （二）其他地區(qū)：水地250平方米，旱地300平方米；非耕地350平方米。牧民的固定居民點(diǎn)可以適當(dāng)放寬。

 宅基地面積和收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。



 第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村非農(nóng)業(yè)建設(shè)和個(gè)人建房占用耕地的，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅和土地管理費(fèi)，國(guó)家不減免糧油任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自行調(diào)節(jié)解決。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十六條 對(duì)執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）維護(hù)土地管理法律、法規(guī)，依法管理土地有顯著成績(jī)的；

 （二）合理規(guī)劃、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、開(kāi)發(fā)土地資源有顯著成績(jī)的；

 （三）同違反土地管理法律、法規(guī)行為作斗爭(zhēng)有顯著成績(jī)的；

 （四）在土地管理工作其他方面作出突出貢獻(xiàn)或者有顯著成績(jī)的。



 第三十七條 土地管理部門(mén)的監(jiān)察人員對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為有權(quán)責(zé)令停止，被檢查的單位和個(gè)人，必須如實(shí)提供有關(guān)資料和情況、不得以任何口拒絕。



 第三十八條 買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒(méi)收非法所得，限期拆除或者沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施，可以對(duì)當(dāng)事人處以非法所得50％以下的罰款，對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第三十九條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)、越權(quán)批準(zhǔn)和化整為零批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，所占土地按非法占地處理。

 對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者直接責(zé)任者，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第四十條 全民所有制單位、集體所有制單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收新建的建筑物和其它設(shè)施，并處以每平方米5－－10元的罰款，對(duì)非法占地單位的主管人員由其所在單位和上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

 超過(guò)批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量多占的土地按照前款規(guī)定處理。



 第四十一條 農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)居民、國(guó)家工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒(méi)收在非法占用土地上新建的房屋，對(duì)國(guó)家工作人員由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第四十二條 國(guó)家建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后、被征（撥）地一方不按期移交土地的，責(zé)令限期交出，因拖延移交時(shí)間造成損失的，除賠償損失外，處以每平方米3元以下的罰款。



 第四十三條 臨時(shí)使用土地逾期不還的，依法收回土地使用權(quán)，并按超期占地時(shí)間計(jì)算，處以每平方米1元以下的罰款。



 第四十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，并可處以每平方米2元以下的罰款。



 第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地中取土挖沙、開(kāi)礦建廠、打坯燒磚、建墳或者改變土地用途的，責(zé)令限期復(fù)耕，并處以每平方米2元以下的罰款。



 第四十六條 上級(jí)單位或其他單位非法占用征（撥）土地費(fèi)用的，責(zé)令退賠，并處以非法占用額30％以下的罰款，個(gè)人非法占用的，以貪污論處。

 侵占征地安置招工指標(biāo)的，必須清退，并處以500～1000元的罰款，對(duì)主要責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第四十七條 在辦理變更土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛以及土地管理工作中，有下列行為之一的，分別情況，給予行政處分或行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （一）以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家工作人員依照土地管理法規(guī)執(zhí)行任務(wù)的；

 （二）敲詐勒索國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)物，或者煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國(guó)家建設(shè)的；

 （三）土地管理工作人員利用職權(quán)，營(yíng)私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、貪污國(guó)家和集體財(cái)物的。



 第四十八條 本辦法規(guī)定對(duì)村民的行政處罰，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定，規(guī)定的沒(méi)收、拆除、罰款等行政處罰，由鄉(xiāng)（區(qū)）以上土地管理部門(mén)決定，規(guī)定的行政處分，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)提出處理建議，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。

 受到限期拆除在建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人必須立即停止施工。拒絕、阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第四十九條 依照本辦法作出的各項(xiàng)處理決定，除行政處分外，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第五十條 省人民政府根據(jù)本辦法制定城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓辦法，新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、農(nóng)田水利建設(shè)基金，以及土地荒蕪費(fèi)的具體收費(fèi)辦法。



 第五十一條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第五十二條 本辦法自1991年1月1日起施行。省內(nèi)過(guò)去有關(guān)土地管理方面的規(guī)定凡與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。