• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)拉薩市
• 【發(fā)布文號(hào)】西藏自治區(qū)人大常委會(huì)公告[2007]第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-02
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

拉薩市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理?xiàng)l例

拉薩市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理?xiàng)l例
 
（2006年11月9日拉薩市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2007年3月28日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年4月2日西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2007]第4號(hào)公布 自2007年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 凡在本市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易和管理活動(dòng)，均適用本條例。




第三條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。



 本條例所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。




第四條 房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，依法納稅。房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。




第五條 市、縣（區(qū)）人民政府房產(chǎn)行政主管部門和土地行政主管部門，按照規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理房地產(chǎn)工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保、工商、物價(jià)等行政管理部門按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，協(xié)同做好房地產(chǎn)管理工作。



 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市的房地產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各縣（區(qū)）人民政府房產(chǎn)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)管理工作。




第二章 房地產(chǎn)開發(fā)




第六條 房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。




第七條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合拉薩市批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃的要求；需經(jīng)發(fā)展改革主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)展改革主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。



 確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。




第八條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有100萬元以上的注冊(cè)資本，并有法定機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明；



 （二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員。




第九條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上工商行政管理部門申請(qǐng)登記。工商行政管理部門對(duì)符合本條例第八條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以登記；對(duì)不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)告知并說明理由。




第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房產(chǎn)行政主管部門備案：



 （一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；



 （二）企業(yè)章程；



 （三）驗(yàn)資證明；



 （四）企業(yè)法定代表人的有效身份證明；



 （五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同；



 （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。




第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)由開發(fā)主管部門通過公開招投標(biāo)，確定開發(fā)企業(yè)。有下列情形之一的開發(fā)企業(yè)，不得參與項(xiàng)目開發(fā)的招投標(biāo)活動(dòng)：



 （一）已取得的開發(fā)項(xiàng)目未按開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同約定期限開工和建設(shè)的；



 （二）已取得的開發(fā)項(xiàng)目未落實(shí)動(dòng)遷安置方案的；



 （三）已取得的開發(fā)項(xiàng)目未按動(dòng)遷安置補(bǔ)償協(xié)議約定期限安置被動(dòng)遷人的；



 （四）資本金占項(xiàng)目總投資的比例未達(dá)到20％的；



 （五）違反本條例其他規(guī)定的。




第十二條 開發(fā)企業(yè)取得開發(fā)項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)審批手續(xù)，取得土地使用權(quán)?？h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門和房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)和出讓合同的內(nèi)容：



 （一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；



 （二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；



 （三）配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；



 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；



 （五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求；



 （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。




第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)，將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中。




第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工遲延的除外。




第十五條 開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中，可以轉(zhuǎn)讓其開發(fā)項(xiàng)目，但應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）已按本條例規(guī)定取得開發(fā)項(xiàng)目；



 （二）投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)到工程建設(shè)總投資25％以上；



 （三）已辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法人代表應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。



 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。




第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。



 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。




第十八條 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條的規(guī)定和下列要求進(jìn)行綜合驗(yàn)收：



 （一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；



 （二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；



 （三）單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；



 （四）拆遷安置方案的落實(shí)情況；



 （五）物業(yè)管理的落實(shí)情況；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定需要驗(yàn)收的其他事項(xiàng)。



 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開發(fā)的，可以分期驗(yàn)收。




第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在向用戶交付銷售的新建商品住宅時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《商品住宅實(shí)行質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》?！蹲≌|(zhì)量保證書》作為商品房購銷合同的補(bǔ)充規(guī)定。




第二十條 政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，發(fā)展改革、建設(shè)、土地、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得的劃撥土地，不得改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。




第二十一條 政府鼓勵(lì)和支持廉租住房的開發(fā)建設(shè)。新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥的方式供應(yīng)，在行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收等方面享受政策優(yōu)惠。




第三章 房地產(chǎn)交易



 第一節(jié) 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓




第二十二條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過法定程序，將其房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。主要包括：



 （一）買賣（含以房地產(chǎn)清償債務(wù)，下同）；



 （二）贈(zèng)與、繼承、劃撥；



 （三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換；



 （四）以房地產(chǎn)合資合作、作價(jià)入股，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；



 （五）因收購、兼并或者合并企業(yè)，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；



 （六）房屋拆遷中，房屋所有權(quán)人以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式獲得期房權(quán)利，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。




第二十三條 有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：



 （一）權(quán)屬證明與標(biāo)的物不符的；



 （二）權(quán)屬證明被注銷、吊銷或者因其他原因失去效力的；



 （三）屬拆遷凍結(jié)通知書確定的時(shí)效范圍內(nèi)的；



 （四）產(chǎn)權(quán)共有房屋，其他共有人不同意轉(zhuǎn)讓的；



 （五）已設(shè)定抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；



 （六）未按規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金和未取得國有土地使用證的；



 （七）按有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，不得轉(zhuǎn)讓的。




第二十四條 同幢房屋分割轉(zhuǎn)讓的，各房地產(chǎn)權(quán)利人按相應(yīng)比例占有土地使用權(quán)。



 建筑設(shè)計(jì)為獨(dú)立成套的房屋不得分割轉(zhuǎn)讓。



 配套使用的房屋附屬設(shè)施、附屬設(shè)備、共用部位不得單獨(dú)分割轉(zhuǎn)讓。




第二十五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)向受讓人如實(shí)告知房地產(chǎn)權(quán)屬、質(zhì)量安全現(xiàn)狀和有關(guān)抵押關(guān)系、共有關(guān)系、租賃關(guān)系等情況。



 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所，房地產(chǎn)的基本情況、成交價(jià)格，當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任，土地使用權(quán)取得的方式、使用性質(zhì)和剩余使用年限等內(nèi)容。



 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)的房屋所有權(quán)證連同該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)證和書面合同到房產(chǎn)行政主管部門申辦房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記備案手續(xù)。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)轉(zhuǎn)讓登記備案手續(xù)或者書面作出不予登記備案的決定并說明理由。




第二十六條 與轉(zhuǎn)讓人具有共有關(guān)系的房地產(chǎn)權(quán)利人、與轉(zhuǎn)讓人具有租賃關(guān)系的承租人依次享有房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先購買權(quán)。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓書面合同簽訂前30日通知共有權(quán)人或者承租人。



 對(duì)涉及共有關(guān)系或者承租關(guān)系的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人在申辦轉(zhuǎn)讓登記備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具其他共有權(quán)人或者承租人同意轉(zhuǎn)讓或者放棄優(yōu)先購買權(quán)的書面意見并對(duì)其真實(shí)情況負(fù)責(zé)。




第二十七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在申辦轉(zhuǎn)讓登記備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)房地產(chǎn)交易價(jià)格，并按有關(guān)法律法規(guī)繳納稅費(fèi)。




第二十八條 商品房銷售包括商品房現(xiàn)售和商品房預(yù)售。商品房銷售以套內(nèi)建筑面積作為計(jì)價(jià)依據(jù)。商品房買賣合同及商品房權(quán)證應(yīng)當(dāng)載明共用部位及設(shè)施。




第二十九條 商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)取得房產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》，未取得的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。



 取得《商品房預(yù)售許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，有關(guān)文件應(yīng)當(dāng)作為《商品房預(yù)售許可證》附件向預(yù)購人提供：



 （一）持有營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書；



 （二）持有取得國有土地使用權(quán)的有效證明；以出讓方式獲得土地使用權(quán)的，已按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，繳納了全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；



 （三）持有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》；



 （四）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到建設(shè)總投資的35％以上；



 （五）具有完備的商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明商品房的位置、商品房分層平面圖、裝修標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度和竣工、交付使用時(shí)間、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理、預(yù)售商品房?jī)r(jià)格、付款方式和商品房預(yù)售款專用賬戶等內(nèi)容；



 （六）涉及房屋拆遷的，已取得房屋拆遷行政主管部門核發(fā)的拆遷許可證書；



 （七）擬預(yù)售商品房及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)未設(shè)定抵押權(quán)或者設(shè)定抵押權(quán)而抵押權(quán)人書面同意預(yù)售；



 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 進(jìn)行小區(qū)建設(shè)的，預(yù)售人可以分期向房產(chǎn)行政主管部門申辦《商品房預(yù)售許可證》。




第三十條 房產(chǎn)行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》，或者書面發(fā)出不予核發(fā)的通知并說明理由。




第三十一條 《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)載明預(yù)售名稱和預(yù)售商品房項(xiàng)目的座落位置、棟號(hào)、房號(hào)、樓層、用途、建筑面積、性質(zhì)。



 準(zhǔn)予預(yù)售的商品房總面積不得超過國有土地使用權(quán)出讓合同約定的商品房面積。




第三十二條 商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人提供下列資料或者其復(fù)印件：



 （一）營業(yè)執(zhí)照；



 （二）土地使用權(quán)證明；



 （三）《商品房預(yù)售許可證》；



 （四）《商品房預(yù)售面積預(yù)測(cè)報(bào)告書》；



 （五）項(xiàng)目及其配套設(shè)施的平面示意圖；



 （六）商品房的結(jié)構(gòu)、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn)；



 （七）施工進(jìn)度和竣工交付使用時(shí)間；



 （八）預(yù)售商品房?jī)r(jià)格、付款方式和商品房預(yù)售款專用賬戶。




第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽定之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負(fù)責(zé)土地管理工作的部門備案。




第三十四條 商品房預(yù)售時(shí)，實(shí)行實(shí)名制。預(yù)售款應(yīng)當(dāng)由預(yù)售人委托設(shè)立預(yù)售款專用賬戶的商業(yè)銀行代為收取，預(yù)購人憑銀行繳款憑證向預(yù)售人換領(lǐng)發(fā)票。



 預(yù)售款應(yīng)當(dāng)專款專用，由具備合法資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)建筑工程承包合同規(guī)定的進(jìn)度計(jì)劃和工程實(shí)際進(jìn)度，書面通知代收預(yù)售款的銀行向預(yù)售人劃款。未經(jīng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)書面通知，代收預(yù)售款銀行不得直接向預(yù)售人劃款。



 工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)和代收預(yù)售款的銀行對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管不當(dāng)，給預(yù)購人造成損失的，應(yīng)當(dāng)與預(yù)售人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。



 一個(gè)預(yù)售項(xiàng)目只能開設(shè)一個(gè)商品房預(yù)售款專用賬戶；多個(gè)預(yù)售項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立商品房預(yù)售款專用賬戶。




第三十五條 非因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者公共利益需要，不得對(duì)已預(yù)售商品房項(xiàng)目的建筑容積率或者戶型、結(jié)構(gòu)、環(huán)境整體布局作出變更。



 預(yù)售人改變已經(jīng)預(yù)售商品房項(xiàng)目的建筑容積率或者改變已預(yù)售商品房的戶型、結(jié)構(gòu)、環(huán)境整體布局的，須經(jīng)規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)、消防等行政管理部門批準(zhǔn)，辦理《商品房預(yù)售許可證》變更手續(xù)。



 經(jīng)規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)、消防等行政管理部門批準(zhǔn)，預(yù)售人改變已預(yù)售商品房的建筑設(shè)計(jì)，涉及合同約定的預(yù)購人權(quán)益的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)，書面通知預(yù)購人，與預(yù)購人協(xié)商變更或者解除商品房買賣合同，并在變更或者解除合同之日起15日內(nèi)，向房產(chǎn)行政主管部門辦理變更或者注銷手續(xù)。



 預(yù)售人未經(jīng)規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)、消防等行政管理部門批準(zhǔn)，擅自提高建筑容積率或者改變商品房買賣合同約定的商品房戶型、結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境整體布局，損害預(yù)購人權(quán)益的，由預(yù)售人承擔(dān)相應(yīng)的違約和賠償責(zé)任。




第三十六條 房地產(chǎn)開發(fā)商在發(fā)布預(yù)售公告后，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，必須獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)，并應(yīng)自批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓之日起15日內(nèi)書面告知預(yù)購人。



 預(yù)購人在被告知之日起30日內(nèi)，有權(quán)解除商品房買賣合同，收回已付購房款及其利息，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在解除合同之日起15日內(nèi)到原合同登記備案部門辦理注銷手續(xù)。



 預(yù)購人愿意繼續(xù)履行商品房買賣合同或者到期未提出異議的，原預(yù)售人的權(quán)利義務(wù)全部轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目受讓人，預(yù)購人和項(xiàng)目受讓人應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門辦理商品房預(yù)售變更登記。轉(zhuǎn)讓在建商品房項(xiàng)目的預(yù)售人，應(yīng)當(dāng)自簽訂項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同之日起，停止預(yù)售商品房并公示項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓情況；受讓人應(yīng)換領(lǐng)《商品房預(yù)售許可證》未換領(lǐng)的，不得預(yù)售商品房。對(duì)尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。




第三十七條 在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前，房產(chǎn)行政主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)；房屋所有權(quán)申請(qǐng)人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。




第三十八條 預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售商品房項(xiàng)目交付使用后15日內(nèi)到房產(chǎn)行政主管部門交回該項(xiàng)目的《商品房預(yù)售許可證》進(jìn)行注銷。



 預(yù)售人應(yīng)當(dāng)自預(yù)售商品房驗(yàn)收交付之日起60日內(nèi)，為預(yù)購人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)；屬現(xiàn)售商品房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起30日內(nèi)，為商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。




第三十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為商品房預(yù)購人或者購買人辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門提供有專業(yè)資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的《商品房建筑面積測(cè)量報(bào)告書》。



 對(duì)具備登記條件的，房產(chǎn)行政主管部門和土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書；對(duì)不符合登記條件的，作出書面決定并說明理由。



 因預(yù)售人的原因，致使預(yù)購人無法辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記超過6個(gè)月的，雙方有約定的按約定處理；未約定的，預(yù)購人可以退房，并要求預(yù)售人承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第二節(jié) 房地產(chǎn)抵押




第四十條 房地產(chǎn)抵押，抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并自抵押合同簽訂之日起30日內(nèi)向房屋所在地房產(chǎn)行政主管部門、土地行政主管部門申請(qǐng)辦理抵押登記手續(xù)。未經(jīng)登記備案的抵押合同，不能對(duì)抗第三人。



 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押合同涉及的房地產(chǎn)權(quán)屬的真實(shí)性、合法性及是否可以設(shè)定抵押關(guān)系進(jìn)行審查，并自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理登記手續(xù)，或者書面作出不予登記的決定并說明理由。



 房地產(chǎn)抵押合同自登記之日起生效，抵押合同登記的內(nèi)容與抵押合同約定內(nèi)容不一致的，以登記確認(rèn)的內(nèi)容為準(zhǔn)。




第四十一條 共有人以其共有房地產(chǎn)設(shè)定抵押，必須經(jīng)其他共有人書面同意；未經(jīng)其他共有人書面同意設(shè)定的抵押權(quán)無效。




第四十二條 抵押已出租的房地產(chǎn)的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，租賃合同在有效期內(nèi)對(duì)抵押物的受讓人繼續(xù)有效。



 出租已抵押的房地產(chǎn)的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，租賃合同對(duì)受讓人不具有約束力。




第四十三條 貸款購買房地產(chǎn)并以擬購房地產(chǎn)作為抵押物的，購買者、金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商應(yīng)當(dāng)共同簽訂房地產(chǎn)抵押貸款合同。




第四十四條 尚未到期的抵押房地產(chǎn)因城市建設(shè)需要被拆遷的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知抵押權(quán)人，債務(wù)人可以提前清償債務(wù)或者由抵押人提供其他擔(dān)保。



 債務(wù)人無法提前清償債務(wù)或者抵押人不能提供其他擔(dān)保的，拆遷安置取得的房地產(chǎn)為抵押財(cái)產(chǎn)。




第四十五條 已設(shè)定抵押的房地產(chǎn)，抵押人如需對(duì)房屋翻建、擴(kuò)建或者改變用途時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得抵押權(quán)人的書面同意，對(duì)抵押合同的內(nèi)容作相應(yīng)變更，并到原登記部門辦理抵押合同變更登記手續(xù)。




第四十六條 抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理抵押登記的房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知抵押權(quán)人并書面告知受讓人抵押的情況；抵押人未書面通知抵押權(quán)人或者未書面告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無效，由此給受讓人造成的損失，由抵押人承擔(dān)。



 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的價(jià)款低于其擔(dān)保債務(wù)的，抵押權(quán)人可以要求抵押人提供與原擔(dān)保相當(dāng)?shù)牡盅何?；抵押人不提供的，不得轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)。




第四十七條 下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：



 （一）法律、法規(guī)規(guī)定的不得轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)；



 （二）作為文物保護(hù)的建筑和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物；



 （三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體用于公益目的的房地產(chǎn)，已用于非公益目的的房地產(chǎn)為自身債務(wù)設(shè)定抵押的除外；



 （四）已出售或者預(yù)售給他人但尚未辦理權(quán)屬登記的現(xiàn)房；



 （五）權(quán)屬不明或者有爭(zhēng)議的；



 （六）依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；



 （七）法律、法規(guī)禁止抵押的其他情形。



 第三節(jié) 房地產(chǎn)租賃




第四十八條 房地產(chǎn)租賃，是指出租人基于房屋所有權(quán)將其房地產(chǎn)出租給承租人使用，由承租人支付租金的行為。



 房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人以聯(lián)營、承包、入股等名義讓渡房地產(chǎn)使用權(quán)的，視為房地產(chǎn)租賃。




第四十九條 有下列情形之一的房地產(chǎn)不得租賃：



 （一）未依法取得房地產(chǎn)權(quán)屬證明文件的；



 （二）已被鑒定為危險(xiǎn)房屋的；



 （三）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；



 （四）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；



 （五）違法建筑；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。




第五十條 房地產(chǎn)租賃雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，租賃合同應(yīng)當(dāng)載明房屋用途、租賃期限、租賃價(jià)格、修繕和保護(hù)責(zé)任、變更和解除合同的條件、能否轉(zhuǎn)租及違約責(zé)任等主要條款，明確雙方權(quán)利義務(wù)，自合同簽訂之日起30日內(nèi)持有關(guān)證明向所在地房產(chǎn)行政主管部門登記備案。



 房產(chǎn)行政主管部門自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理租賃合同登記備案手續(xù)，頒發(fā)《房屋租賃證》。




第五十一條 租賃期內(nèi)，承租人與他人互換房地產(chǎn)使用權(quán)或者轉(zhuǎn)租房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得原出租人書面同意，重新簽訂租賃合同，并到原租賃合同登記備案部門辦理合同變更登記備案手續(xù)。



 第四節(jié) 房地產(chǎn)中介服務(wù)




第五十二條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，須持房產(chǎn)行政主管部門提出的資質(zhì)審查意見，到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出書面審查意見。




第五十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照副本到建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書。




第五十四條 房地產(chǎn)中介服務(wù)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書，并申請(qǐng)注冊(cè)后，方可在資格證書許可范圍內(nèi)從事中介服務(wù)活動(dòng)。房地產(chǎn)中介服務(wù)從業(yè)人員，只能受聘于一個(gè)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；未受聘于房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，不得從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。




第五十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽定書面合同，明確規(guī)定雙方的責(zé)任，也可以按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的保險(xiǎn)。




第四章 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理




第五十六條 房屋權(quán)屬實(shí)行登記發(fā)證制度。



 （一）房屋權(quán)利申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)椒慨a(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書。房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。



 （二）房屋權(quán)屬登記發(fā)證實(shí)行屬地管理原則。市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)國有土地使用權(quán)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作，各縣房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政規(guī)劃區(qū)國有土地使用權(quán)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作。



 （三）新建房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個(gè)月內(nèi)向房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，并應(yīng)當(dāng)提交用地有效證明或者土地使用權(quán)證、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的有效證明。



 （四）因房屋買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)向房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。




第五十七條 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料的收集、整理、歸檔制度。



 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記整理、分類編目、劃分密級(jí)、編制檢索工具。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，及時(shí)為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。




第五章 法律責(zé)任




第五十八條 違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。




第五十九條 違反本條例規(guī)定，超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。




第六十條 企業(yè)在商品住宅銷售中不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》的，由建設(shè)行政主管部門予以警告、責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上2萬元以下的罰款。




第六十一條 對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未經(jīng)驗(yàn)收的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目交付使用的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。



 經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價(jià)2％以下的罰款。




第六十二條 違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1％以下的罰款。




第六十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定將測(cè)繪成果或者需要由其提供的辦理房屋權(quán)屬登記的資料報(bào)送房產(chǎn)行政主管部門的，予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以2萬元以上3萬元以下罰款。




第六十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房中未按照規(guī)定的銷售條件現(xiàn)銷商品房的，予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。




第六十五條 偽造、涂改《房屋租賃證》的，除注銷其證書外，并可處以5000元以上1萬元以下罰款；不按期申報(bào)、領(lǐng)取《房屋租賃證》的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以5000元以下罰款。




第六十六條 違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處2萬元以下罰款。




第六十七條 以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)注銷其房屋權(quán)屬證書，沒收其非法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以5000元以上1萬元以下的罰款。




第六十八條 房產(chǎn)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六十九條 對(duì)妨礙、阻撓房地產(chǎn)管理人員執(zhí)行公務(wù)、擾亂房地產(chǎn)交易秩序的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第七十條 本條例自2007年5月1日起施行。




第七十一條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。