• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-12
• 【生效日期】1995-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》細(xì)則

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》細(xì)則
 
（一九九五年八月十二日黑龍江省人民政府）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡稱條例），結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。



 第二條 本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)各種行業(yè)、各種組織形式的集體所有制企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)），但鄉(xiāng)村農(nóng)民在城鎮(zhèn)舉辦的集體企業(yè)除外。



 第三條 集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營機(jī)制。提倡自愿組織、自籌資金合作創(chuàng)辦集體企業(yè)；推行股份合作制；鼓勵(lì)引進(jìn)外資，建立合資企業(yè)；具備條件的可以實(shí)行有限責(zé)任公司和股份有限公司制。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立和完善社會(huì)保障制度，依法對(duì)集體企業(yè)實(shí)行監(jiān)督、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。



 第五條 省城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的綜合管理工作。其主要職責(zé)是：擬定城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的政策和法規(guī)、規(guī)章草案，組織條例及本細(xì)則的實(shí)施；組織有關(guān)方面監(jiān)督、檢查集體企業(yè)政策和法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況。



 第六條 財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的職責(zé)，對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，并提供服務(wù)。

 政府各行業(yè)管理部門或者主辦單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)集體企業(yè)的權(quán)利，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)集體企業(yè)的指導(dǎo)和管理工作。




 第二章 集體企業(yè)的設(shè)立、變更和終止





 第七條 設(shè)立集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并到稅務(wù)部門辦理納稅登記后，方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定需要審批的企業(yè)，在向工商行政管理部門申請(qǐng)登記前，應(yīng)當(dāng)先辦理審批手續(xù)。



 第八條 集體企業(yè)的合并、分立等應(yīng)當(dāng)由集體企業(yè)按照企業(yè)章程自主決定，由工商行政管理部門依法核準(zhǔn)或者變更登記，政府及主管部門不得干預(yù)。



 第九條 集體企業(yè)可以在報(bào)經(jīng)集體企業(yè)主管部門同意后，依法申請(qǐng)破產(chǎn)。上級(jí)部門不得借故強(qiáng)令關(guān)閉集體企業(yè)，平調(diào)集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)。



 第十條 集體企業(yè)終止，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、清理債務(wù)。財(cái)產(chǎn)清算組由集體企業(yè)主管部門、集體企業(yè)法定代表人、工會(huì)主席、職工代表、聯(lián)營或者投資單位的代表等組成，根據(jù)需要可以請(qǐng)勞動(dòng)、工商行政管理、稅務(wù)等部門參加。

 清算后，按照投資者出資比例或者合同、章程進(jìn)行剩余財(cái)產(chǎn)分配。屬于集體資本分得的財(cái)產(chǎn)，專款專用，用于該集體企業(yè)職工待業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老救濟(jì)、就業(yè)安置和職工培訓(xùn)等費(fèi)用。職工自謀出路不需主管部門安置工作的，可以依照有關(guān)辦法將剩余財(cái)產(chǎn)按份分給職工個(gè)人。

 財(cái)產(chǎn)清算組應(yīng)當(dāng)將清算和處理結(jié)果，報(bào)主管部門和上級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理部門備案。

 集體企業(yè)的破產(chǎn)清算、依照破產(chǎn)法進(jìn)行。




 第三章 集體企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)





 第十一條 集體企業(yè)對(duì)全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理和使用支配。集體企業(yè)對(duì)自有資產(chǎn)享有所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)；對(duì)本企業(yè)內(nèi)的國有資產(chǎn)和法人資產(chǎn)行使經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)。任何單位和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)。對(duì)平調(diào)、侵吞、挪用、破壞集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為，集體企業(yè)有權(quán)予以抵制。



 第十二條 集體企業(yè)可以根據(jù)市場需求，按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，自主確定投資方向、經(jīng)營方式，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可以依據(jù)國家政策，自主調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍，確定產(chǎn)品價(jià)格。



 第十三條 具備條件的集體企業(yè)，可以提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，依法享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，可以在境外承攬工程、進(jìn)行技術(shù)合作或者提供其他勞務(wù)。

 沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的集體企業(yè)，可以選擇外貿(mào)代理企業(yè)，并參與同外商的談判，根據(jù)國家規(guī)定使用外匯和開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。



 第十四條 集體企業(yè)可以用自有資產(chǎn)，也可以吸收職工和本企業(yè)外的單位及個(gè)人集資、入股，向其他企業(yè)事業(yè)單位投資、參股，或者實(shí)行聯(lián)營、聯(lián)合和股份經(jīng)營。除國家規(guī)定需報(bào)立項(xiàng)的外，集體企業(yè)可以自行從事生產(chǎn)性基本建設(shè)和技術(shù)改造。

 經(jīng)批準(zhǔn)，集體企業(yè)可以用凈資產(chǎn)或者自籌獎(jiǎng)金向境外投資或者在境外開辦企業(yè)。



 第十五條 集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造可以采取多種方式籌集資金，可以吸收職工集資、入股。

 鼓勵(lì)和支持有條件的集體企業(yè)采取聯(lián)辦、入股等形式，興辦城市信用社，吸儲(chǔ)的資金主要用于集體企業(yè)興建、改造項(xiàng)目和臨時(shí)性流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。



 第十六條 集體企業(yè)可以按照國家規(guī)定自愿組建、參加或者退出集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)集團(tuán)。



 第十七條 集體企業(yè)可以自主決定用工形式，并依法簽訂勞動(dòng)合同，明確企業(yè)與職工的權(quán)利、義務(wù)。集體企業(yè)有權(quán)拒絕上級(jí)或者有關(guān)部門向企業(yè)強(qiáng)行安置職工。



 第十八條 派往集體企業(yè)工作的國有企業(yè)、事業(yè)單位的職工，仍在原單位保留其原身份和待遇。其在集體企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利、待遇根據(jù)集體企業(yè)實(shí)際，由集體企業(yè)和派出單位協(xié)商決定。



 第十九條 集體企業(yè)可以根據(jù)需要自主設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)崗位和技術(shù)職務(wù)，聘任或者解聘各級(jí)管理人員。

 集體企業(yè)可以在本企業(yè)干部、工人中選聘管理人員和技術(shù)人員，也可以引進(jìn)所需的各類人才。



 第二十條 集體企業(yè)可以根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平，但支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

 集體企業(yè)可以自行制定職工晉級(jí)增薪、降級(jí)減薪和對(duì)有特殊貢獻(xiàn)職工實(shí)行晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。



 第二十一條 集體企業(yè)可以自主確定稅后留利分配比例和使用辦法。任何部門和單位不得無償調(diào)撥集體企業(yè)留用資金。



 第二十二條 集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)條例第二十一條規(guī)定的義務(wù)。遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國家的方針政策；接受政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查；按規(guī)定向主管部門及有關(guān)部門提供財(cái)務(wù)或者經(jīng)營情況的資料。




 第四章 集體企業(yè)的民主管理





 第二十三條 集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全職工（代表）大會(huì)制度。

 職工代表大會(huì)的代表由職工選舉產(chǎn)生。其任期由企業(yè)章程規(guī)定，可以連選連任。

 職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)由工人、技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)的黨、政、工、青等方面代表組成。



 第二十四條 職工（代表）大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有2／3以上的職工（代表）出席，方可召開。作出決議經(jīng)全體職工（代表）半數(shù)以上通過方為有效。

 職工（代表）大會(huì)提前或者延期召開，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)1／3以上職工（代表）的提議或者廠長（經(jīng)理）的提議，按企業(yè)章程規(guī)定的辦法和程序確定。



 第二十五條 職工（代表）大會(huì)依法行使下列職責(zé)：

 （一）制訂、修改企業(yè)章程；

 （二）監(jiān)督、檢查本企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策的情況。

 （三）審議廠長（經(jīng)理）提交的各項(xiàng)議案，決定企業(yè)經(jīng)營管理及職工工資分配、獎(jiǎng)懲、福利待遇等重大問題。

 （四）決定企業(yè)合并、分立、停業(yè)、破產(chǎn)、改變所有制性質(zhì)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)等重大事項(xiàng)。

 （五）決定企業(yè)經(jīng)營組織形式的重大變更；決定加入或者退出集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織。

 （六）審議并決定企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案及勞動(dòng)組織調(diào)整方案。

 （七）選舉、罷免、聘用、解聘廠長（經(jīng)理）、副廠長（副經(jīng)理），決定對(duì)廠長的獎(jiǎng)懲；評(píng)議、監(jiān)督各級(jí)行政管理人員。



 第二十六條 集體企業(yè)的職工（代表）大會(huì)，可以設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間的工作，也可以由工會(huì)委員會(huì)代行常設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)。常設(shè)機(jī)構(gòu)的任期與職工（代表）大會(huì)任期相同，其人員組成、產(chǎn)生方式、職權(quán)范圍及名稱，由職工（代表）大會(huì)規(guī)定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。



 第二十七條 集體企業(yè)實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。廠長（經(jīng)理）對(duì)企業(yè)職工（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)，是集體企業(yè)的法定代表人。



 第二十八條 廠長（經(jīng)理）由企業(yè)職工（代表）大會(huì)選舉或者招聘產(chǎn)生。

 （一）建立職工代表大會(huì)制度的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由5人以上職工代表提名；建立職工大會(huì)制度的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由10人以上職工提名，經(jīng)職工（代表）大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)廣泛征求基層組織及職工意見后，提出候選人，由職工（代表）大會(huì)協(xié)商確定后，差額選舉產(chǎn)生。

 （二）招聘廠長（經(jīng)理），應(yīng)當(dāng)由職工（代表）大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)制定招聘方案，由職工（代表）大會(huì)和主管部門組成招聘小組，面向企業(yè)和社會(huì)發(fā)布招聘公告。招聘的廠長（經(jīng)理）由職工（代表）大會(huì)任命，報(bào)企業(yè)主管部門備案。如果無合適人選，也可以經(jīng)職工（代表）大會(huì)決定，申請(qǐng)上級(jí)主管部門委派。



 第二十九條 選舉、招聘或者委派的廠長（經(jīng)理），應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過后開始履行職務(wù)。



 第三十條 集體企業(yè)的副廠長（副經(jīng)理），由廠長（經(jīng)理）提名，經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過后任命。



 第三十一條 集體企業(yè)廠長（經(jīng)理）實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制和離任審計(jì)制。任期由職工（代表）大會(huì)確定，一般每屆任期3至5年，可以連選連任。任期內(nèi)未經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過，不得隨意調(diào)動(dòng)。任職期間，因經(jīng)營管理不善、給企業(yè)造成重大損失，或者因其他原因不稱職時(shí)，職工（代表）大會(huì)可以對(duì)其罷免或解聘。對(duì)違法的應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。



 第三十二條 集體企業(yè)廠長（經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，履行職責(zé)，自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督；執(zhí)行職工（代表）大會(huì)決議，對(duì)職工（代表）大會(huì)決議有不同意見時(shí)，有權(quán)向職工（代表）大會(huì)提出復(fù)議，但應(yīng)當(dāng)執(zhí)行復(fù)議后重新作出的決議。




 第五章 資產(chǎn)管理和盈虧責(zé)任





 第三十三條 集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)條例第三十六條規(guī)定和國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)，建立健全資產(chǎn)經(jīng)營管理制度、資本金制度和資產(chǎn)負(fù)債、損益考核制度。依法進(jìn)行清產(chǎn)核資、明確財(cái)產(chǎn)歸屬，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。



 第三十四條 集體企業(yè)的公共積累和企業(yè)中投資主體不清的資產(chǎn)、以及接受無償資助和捐贈(zèng)所形成的資產(chǎn)，歸本企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有。



 第三十五條 集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的投資歸該聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的勞動(dòng)群眾集體所有。



 第三十六條 扶持單位借給集體企業(yè)的資金、設(shè)備等實(shí)物，有協(xié)議的按協(xié)議處理；無協(xié)議的按照國家為解決主辦單位職工子女就業(yè)的有關(guān)政策有償使用，或者作為繼續(xù)安置職工子女、富余職工的扶持條件。

 扶持單位對(duì)集體企業(yè)的扶持資金可以作為投資或者向集體企業(yè)參股，按投資比例與集體企業(yè)共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。



 第三十七條 集體企業(yè)清理評(píng)估資產(chǎn)、資產(chǎn)盤虧、盤盈、報(bào)廢、毀損按財(cái)務(wù)制度規(guī)定辦理。



 第三十八條 國家為扶持集體企業(yè)發(fā)展，對(duì)集體企業(yè)實(shí)行減免稅及稅前還貸等優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)歸本集體企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有，列入集體企業(yè)資本公積金。其中列為國家扶持基金并實(shí)行專項(xiàng)管理的投資性減免稅部分，屬于扶持性國有資產(chǎn)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)列帳。國家保留對(duì)這部分資產(chǎn)的處置權(quán)，但不參與管理和收益。



 第三十九條 集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，如實(shí)反映集體企業(yè)經(jīng)營成果，準(zhǔn)確核算成本和費(fèi)用。造成利潤虛增或者虛盈實(shí)虧的，應(yīng)當(dāng)限期糾正，主管領(lǐng)導(dǎo)人員及直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。



 第四十條 在規(guī)定期限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)或者得連續(xù)3年增產(chǎn)增收、資產(chǎn)增值的集體企業(yè)，職工（代表）大會(huì)或者上級(jí)主管部門可以對(duì)廠長（經(jīng)理）或廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

 當(dāng)年經(jīng)營虧損的，廠長（經(jīng)理）、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員不得領(lǐng)取獎(jiǎng)金；虧損嚴(yán)重的，根據(jù)責(zé)任大小，相應(yīng)降低廠長（經(jīng)理）、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和職工的工資。連續(xù)兩年虧損且虧損額繼續(xù)增加的，集體企業(yè)不得發(fā)獎(jiǎng)金，并適當(dāng)降低廠長（經(jīng)理）、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和職工的工資。



 第四十一條 實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的集體企業(yè)，承包合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定盈虧的責(zé)任，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。實(shí)行租賃經(jīng)營責(zé)任制的集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同中規(guī)定，承租方在租賃期內(nèi)不能按租賃合同規(guī)定足額交納租金時(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ)。



 第四十二條 集體企業(yè)的投資者對(duì)投入資本及其形成的資本公積金、盈余公積金和未分配利潤，享有權(quán)益。投資者在集體企業(yè)未彌補(bǔ)虧損前不得分配利潤或者分紅。集體企業(yè)盈利按約定順序和比例進(jìn)行分利或者分紅。



 第四十三條 集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)在凈利潤中提取一定比例的法定盈余公積金或任意公積金，用于彌補(bǔ)以后年度可能發(fā)生的虧損或者轉(zhuǎn)增資本（股本）。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十四條 違反條例和本細(xì)則，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上集體經(jīng)濟(jì)主管部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議其主管部門給予主管人員和直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）向集體企業(yè)攤派或者侵吞、挪用、平調(diào)集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)的。

 （二）干預(yù)集體企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，侵犯集體企業(yè)合法權(quán)益的。

 （三）因工作過失、玩忽職守使集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)、利益遭受重大損失的。

 （四）強(qiáng)令集體企業(yè)設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu)，規(guī)定人員編制和級(jí)別待遇的。

 （五）違反有關(guān)集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生、罷免條件和程序規(guī)定的。

 （六）隨意查封和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的。



 第四十五條 違反條例和本細(xì)則，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上集體經(jīng)濟(jì)主管部門或者政府有關(guān)部門責(zé)令其改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未經(jīng)審批和核準(zhǔn)登記，以集體企業(yè)名義進(jìn)行活動(dòng)的。

 （二）登記時(shí)弄虛作假、違反核準(zhǔn)登記事項(xiàng)、超范圍經(jīng)營的。

 （三）對(duì)國家和省定價(jià)的產(chǎn)品、擅自提價(jià)的。

 （四）集體企業(yè)分立、合并、終止等未經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議通過，以及利用上述行為抽逃資金，隱匿和私分財(cái)產(chǎn)的。

 （五）違反財(cái)務(wù)制度，造成企業(yè)虛盈實(shí)虧的。

 （六）企業(yè)生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，給用戶和消費(fèi)者造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害的。




 第七章 附則



 第四十六條 本細(xì)則由黑龍江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。