• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1990]39號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-04-24
• 【生效日期】1990-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善 化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專(zhuān)營(yíng)辦法的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善
 化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專(zhuān)營(yíng)辦法的通知
 
（桂政發(fā)〔1990〕39號(hào)1990年4月24日）
 我區(qū)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專(zhuān)營(yíng)以來(lái)，取得了明顯效果，對(duì)制止多頭插手倒買(mǎi)倒賣(mài)，取締黑市交易，加強(qiáng)價(jià)格管理，打擊制造和銷(xiāo)售假劣化肥、農(nóng)藥的違法活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，起到了積極作用。實(shí)踐證明，專(zhuān)營(yíng)是十分必要的，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，興利除弊，進(jìn)一步完善和搞好專(zhuān)營(yíng)。

 化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專(zhuān)營(yíng)工作的完善與否對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有著舉足輕重的重要作用。專(zhuān)營(yíng)部門(mén)必須明確責(zé)任，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要按質(zhì)按量及時(shí)供應(yīng)，發(fā)揮“蓄水池”的作用；要及時(shí)收購(gòu)區(qū)產(chǎn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜；要不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約流通費(fèi)用，為農(nóng)民提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并改進(jìn)服務(wù)方法，方便農(nóng)民。為了更好地把專(zhuān)營(yíng)工作堅(jiān)定不移地搞下去，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專(zhuān)營(yíng)辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔1989〕87號(hào)）文件精神并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特通知如下：



 一、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜仍由自治區(qū)供銷(xiāo)社所屬的各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷(xiāo)社實(shí)行專(zhuān)營(yíng)。

 （一）外貿(mào)出口生產(chǎn)基地所需化肥（含中央下?lián)艿膶?zhuān)用肥和自己進(jìn)口的自用肥），允許外貿(mào)部門(mén)直接供應(yīng)，但不得對(duì)外銷(xiāo)售。

 （二）農(nóng)墾、華僑企業(yè)、勞改、勞教工作管理系統(tǒng)所屬農(nóng)場(chǎng)自用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜由農(nóng)場(chǎng)向當(dāng)?shù)貙?zhuān)營(yíng)單位申報(bào)計(jì)劃，專(zhuān)營(yíng)單位應(yīng)予供應(yīng)。如不能滿足生產(chǎn)需要，上述系統(tǒng)的主管部門(mén)的物資機(jī)構(gòu)可到區(qū)外組織貨源或自行組織進(jìn)口，供應(yīng)本系統(tǒng)的農(nóng)場(chǎng)。但不得在社會(huì)上倒賣(mài)。

 （三）機(jī)糖蔗獎(jiǎng)售肥，由地市或縣專(zhuān)營(yíng)單位調(diào)撥給糖廠，再由糖廠供應(yīng)蔗農(nóng)。糖獎(jiǎng)肥以外的甘蔗生產(chǎn)用肥，由當(dāng)?shù)貙?zhuān)營(yíng)單位供應(yīng)蔗農(nóng)。

 （四）縣和縣以下的植保站、土肥站、農(nóng)技推廣站開(kāi)展的技術(shù)承包和有償技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，所需配套的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜由專(zhuān)營(yíng)單位供應(yīng)農(nóng)民。

 為有利開(kāi)展植保的“統(tǒng)防統(tǒng)治”，鼓勵(lì)農(nóng)、商（專(zhuān)營(yíng)單位）聯(lián)合經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)藥，或批發(fā)給鄉(xiāng)村植保技術(shù)組織使用或代銷(xiāo)。

 （五）河池氮肥廠、柳州化肥廠、鹿寨化肥廠生產(chǎn)的尿素、硝酸銨，除自治區(qū)計(jì)委下達(dá)的工業(yè)用、工廠自銷(xiāo)少量外，無(wú)論是計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外及超產(chǎn)肥，均由自治區(qū)農(nóng)資公司統(tǒng)一收購(gòu)；氯化銨、碳銨、鈣鎂磷肥、普通過(guò)磷酸鈣，應(yīng)本著以銷(xiāo)定產(chǎn)的原則，計(jì)劃生產(chǎn)，由區(qū)農(nóng)資公司按區(qū)計(jì)委下達(dá)的計(jì)劃分配給各縣公司，并與工廠簽訂收購(gòu)合同。區(qū)內(nèi)銷(xiāo)不完的報(bào)經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)可銷(xiāo)出區(qū)外。

 各地、市、縣小化肥廠生產(chǎn)的化肥，由生產(chǎn)企業(yè)與同級(jí)專(zhuān)營(yíng)單位按計(jì)劃實(shí)行合同訂購(gòu)，亦可由農(nóng)資部門(mén)與工廠聯(lián)銷(xiāo)、代銷(xiāo)，或者由工廠直接銷(xiāo)給縣內(nèi)基層供銷(xiāo)社。具體采取哪種方式，由當(dāng)?shù)卣疀Q定。

 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥，由區(qū)農(nóng)資公司與區(qū)石油化學(xué)工業(yè)公司銜接計(jì)劃，除南寧化工廠的農(nóng)藥產(chǎn)品由區(qū)農(nóng)資公司簽訂收購(gòu)合同外，其他廠由地、市、縣農(nóng)資公司分別按計(jì)劃與工廠簽訂收購(gòu)合同。區(qū)內(nèi)銷(xiāo)不完的產(chǎn)品經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)可銷(xiāo)出區(qū)外。

 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)膜，由區(qū)農(nóng)資公司與區(qū)皮塑公司銜接計(jì)劃，由各縣農(nóng)資公司與工廠簽訂收購(gòu)合同。非統(tǒng)配原材料生產(chǎn)的品種，由當(dāng)?shù)貙?zhuān)營(yíng)單位與工廠合同訂購(gòu)。

 除上述單位以外，其他任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜。各地工商行政管理部門(mén)要會(huì)同供銷(xiāo)社農(nóng)資部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)活動(dòng)，各級(jí)銀行對(duì)非專(zhuān)營(yíng)單位和個(gè)人不予發(fā)放貸款。

 屬我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)或單位生產(chǎn)、進(jìn)口、購(gòu)進(jìn)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由于在區(qū)內(nèi)銷(xiāo)不完或與區(qū)外協(xié)作、串換物資，需調(diào)出區(qū)外的，均應(yīng)經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組審批，區(qū)農(nóng)資公司蓋章，交通運(yùn)輸部門(mén)方予承運(yùn)（包括整車(chē)或零擔(dān)）。不經(jīng)批準(zhǔn)外運(yùn)外銷(xiāo)的，工商行政管理部門(mén)給予沒(méi)收并對(duì)有關(guān)單位給予罰款處理。



 二、加強(qiáng)進(jìn)口計(jì)劃管理。

 （一）國(guó)家分配自治區(qū)進(jìn)口的化肥指標(biāo)，由區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組掌握安排給自治區(qū)、地、市、縣農(nóng)貿(mào)公司和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)口。屬國(guó)家切塊由我區(qū)自行進(jìn)口部分，應(yīng)優(yōu)先安排區(qū)農(nóng)貿(mào)公司進(jìn)口用于獎(jiǎng)售的化肥，然后再安排其他用肥。

 （二）自治區(qū)各單位用自有外匯、各級(jí)政府計(jì)劃用匯、調(diào)劑外匯進(jìn)口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及原料，都必須按國(guó)家計(jì)委和經(jīng)貿(mào)部的規(guī)定申報(bào)進(jìn)口計(jì)劃，并相應(yīng)辦理進(jìn)口審批手續(xù)。進(jìn)口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜歸口區(qū)農(nóng)資公司；進(jìn)口農(nóng)藥原料和中間體，歸口區(qū)石化部門(mén)；進(jìn)口農(nóng)膜原料歸口區(qū)二輕局辦理。申報(bào)計(jì)劃，按批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)口配額，委托指定的外貿(mào)公司對(duì)外成交進(jìn)口。嚴(yán)禁倒賣(mài)進(jìn)口配額指標(biāo)、進(jìn)口許可證和進(jìn)口商品。



 三、切實(shí)安排好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)所需主要原材料、燃料和電力供應(yīng)。區(qū)計(jì)委、經(jīng)委根據(jù)年度計(jì)劃、產(chǎn)量、消耗定額等將原材料、燃料、電力指標(biāo)戴帽下達(dá)到生產(chǎn)企業(yè)，由物資、電力、化工等部門(mén)組織落實(shí)和供應(yīng)。其他一般原材料，由企業(yè)自行組織購(gòu)進(jìn)，有關(guān)部門(mén)積極協(xié)助。生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)保證自治區(qū)指令性計(jì)劃的完成。



 四、專(zhuān)營(yíng)的周轉(zhuǎn)資金要配套。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)營(yíng)單位全年所需流動(dòng)資金要專(zhuān)項(xiàng)安排、優(yōu)先供應(yīng)，具體辦法請(qǐng)區(qū)人民銀行根據(jù)總行的規(guī)定與有關(guān)專(zhuān)業(yè)銀行制定。有關(guān)專(zhuān)業(yè)銀行對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需周轉(zhuǎn)資金要核定定額，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。進(jìn)口所需配套人民幣資金，銀行要優(yōu)先供應(yīng)。

 獎(jiǎng)售化肥要按計(jì)劃調(diào)撥，并按化肥交接辦法及時(shí)結(jié)算，保證資金回籠。獎(jiǎng)售化肥要實(shí)行限期供應(yīng)，從開(kāi)票之日起六個(gè)月內(nèi)有效。過(guò)期作廢，指標(biāo)由當(dāng)?shù)卣雌絻r(jià)銷(xiāo)售，用于糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)救災(zāi)。



 五、為了保證突發(fā)性病蟲(chóng)害和其他災(zāi)情急需，自治區(qū)儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)農(nóng)藥，數(shù)量暫定二千五百噸，所需儲(chǔ)備資金，由銀行解決，并由區(qū)財(cái)政每年貼息一百五十萬(wàn)元。儲(chǔ)備任務(wù)由區(qū)農(nóng)資公司執(zhí)行。桂政發(fā)〔1988〕123號(hào)文中規(guī)定提取百分之一點(diǎn)五的風(fēng)險(xiǎn)基金從企業(yè)的稅前利潤(rùn)中提取。



 六、切實(shí)穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜價(jià)格。

 （一）各級(jí)物價(jià)主管部門(mén)在確定化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜相配套的原材料價(jià)格時(shí)，要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)的利益關(guān)系。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)采取措施，支持化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜企業(yè)生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)所需主要原材料、電力、燃料和外匯，要優(yōu)惠供應(yīng)。生產(chǎn)企業(yè)的出廠價(jià)格，按價(jià)格管理權(quán)限，應(yīng)在加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，降低消耗，降低成本和保證企業(yè)合理利潤(rùn)率的基礎(chǔ)上，由物價(jià)部門(mén)定價(jià)，生產(chǎn)企業(yè)不得自行定價(jià)或變相加價(jià)。其少量自銷(xiāo)的產(chǎn)品，不得高于當(dāng)?shù)貙?zhuān)營(yíng)單位的零售價(jià)格。

 （二）專(zhuān)營(yíng)單位的銷(xiāo)售價(jià)格。

 1、用于獎(jiǎng)售、救災(zāi)、扶貧的大化肥，按現(xiàn)行規(guī)定價(jià)格供應(yīng)。其它計(jì)劃內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)生產(chǎn)用大化肥，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)。

 2、小化肥和計(jì)劃外大化肥以及農(nóng)藥、農(nóng)膜仍實(shí)行以縣為單位制定綜合銷(xiāo)售價(jià)，一年一定。每年因進(jìn)價(jià)或貨源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化出現(xiàn)的虛盈虛虧，應(yīng)轉(zhuǎn)為下年度作為調(diào)整綜合銷(xiāo)售價(jià)考慮因素。虛盈不征稅，虛虧不補(bǔ)貼。

 3、專(zhuān)營(yíng)單位在化肥經(jīng)營(yíng)中，有時(shí)為了確保獎(jiǎng)售政策的兌現(xiàn)，經(jīng)縣市人民政府同意，可允許企業(yè)搞部分大化肥議轉(zhuǎn)平，其發(fā)生的虧損，由企業(yè)在平價(jià)化肥到貨后補(bǔ)回。有時(shí)為了搶上季節(jié)，平抑市場(chǎng)價(jià)格，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，報(bào)經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，可把小部分化肥平轉(zhuǎn)議銷(xiāo)售，其所得牌議差價(jià)收入，由企業(yè)用來(lái)組織相應(yīng)數(shù)量的議價(jià)肥補(bǔ)回。這種調(diào)劑使用，不作為違反價(jià)格政策論處。



 七、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及生產(chǎn)所需的原材料、燃料，全部列為國(guó)家指令性運(yùn)輸計(jì)劃，交通、鐵道部門(mén)根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位和生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)的計(jì)劃優(yōu)先安排，及時(shí)組織裝卸和運(yùn)輸，保證不誤農(nóng)時(shí)。



 八、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理?；?、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥計(jì)劃由區(qū)計(jì)委下達(dá)，工業(yè)部門(mén)和專(zhuān)營(yíng)單位按照計(jì)劃簽訂產(chǎn)、銷(xiāo)合同，地、市、縣屬小化肥和農(nóng)藥的生產(chǎn)、收購(gòu)計(jì)劃由地、市、縣計(jì)委平衡下達(dá)。不了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，納入自治區(qū)統(tǒng)一分配的大化肥和納入自治區(qū)計(jì)劃的農(nóng)藥、農(nóng)膜收購(gòu)、調(diào)撥計(jì)劃實(shí)行指令計(jì)劃管理。專(zhuān)營(yíng)單位要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)需要，組織供應(yīng)；計(jì)劃外大化肥，區(qū)農(nóng)資公司每年要做出全自治區(qū)需要計(jì)劃，由區(qū)農(nóng)資公司統(tǒng)籌安排各地、市公司有計(jì)劃地從區(qū)外組織貨源，以避免盲目進(jìn)貨，造成積壓或脫銷(xiāo)。對(duì)于碳銨，在目前區(qū)內(nèi)生產(chǎn)不能滿足全區(qū)需要的情況下，區(qū)農(nóng)資公司每年在八、九月份要同石化部門(mén)銜接下年度的碳銨生產(chǎn)、收購(gòu)計(jì)劃，不足部分再組織區(qū)外采購(gòu)。區(qū)內(nèi)地區(qū)間余缺調(diào)劑由區(qū)農(nóng)資公司負(fù)責(zé)組織。



 九、切實(shí)把農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)工作組織、協(xié)調(diào)好。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專(zhuān)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)把專(zhuān)營(yíng)工作做細(xì)做好，抓落實(shí)。要充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口和運(yùn)輸中的問(wèn)題。生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)營(yíng)單位要切實(shí)改進(jìn)工作，把行之有效的公開(kāi)監(jiān)督制度進(jìn)一步完善和落實(shí)，增加透明度，加強(qiáng)專(zhuān)營(yíng)紀(jì)律，抓好廉政建設(shè)，完善系列化服務(wù)措施。各有關(guān)部門(mén)都要大力支持農(nóng)業(yè)，牢固樹(shù)立為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想，密切配合，齊心合力地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作做好。

 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行中央、自治區(qū)、地、市、縣計(jì)劃有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反專(zhuān)營(yíng)政策、規(guī)定，倒買(mǎi)倒賣(mài)以及故意積壓農(nóng)資耽誤農(nóng)時(shí)造成生產(chǎn)損失者，要從嚴(yán)查處，對(duì)不按規(guī)定隨意把平價(jià)或綜合價(jià)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及其原料轉(zhuǎn)為議價(jià)銷(xiāo)售的，除沒(méi)收全部非法收入外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)辦人員的責(zé)任。倒賣(mài)進(jìn)口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜原料和進(jìn)口許可證的，除沒(méi)收其產(chǎn)品交農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)單位處理外，由有關(guān)部門(mén)依法從重懲處。產(chǎn)銷(xiāo)雙方都要嚴(yán)格履行合同，任何一方違約，按
經(jīng)濟(jì)合同法處理。

 自治區(qū)過(guò)去發(fā)出的有關(guān)規(guī)定，凡與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。